Гражданское право

Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова.—М.: Издательство БЕК, 1994. — 384 с.
§ 1. Особенности гражданской правосубъектности государства
Гражданская правоспособность государства. Особое положение государства как субъекта гражданского права определяется и проявляется не в его отношениях с другими субъектами - гражданами и юридическими лицами, а в природе образования и существования. Это выражается в объеме его правоспособности.

Особенность государства заключается в том, что оно - носитель политической власти и суверенитета, и в силу этого в нормативном порядке регулирует имущественные и иные отношения, определяет правосубъек-тность граждан и юридических лиц. Но в нормативном порядке определяется и правосубъектность самого государства как участника гражданских правоотношений.

Она небезгранична.

Правосубъектность государства по содержанию и объему отличается от правосубъектности граждан и юридических лиц в

• Ср. ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Закона РСФСР от 25 октября 1990 г. "О свободе вероисповеданий". Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 21. Ст. 240.

107

силу природы самого этого образования. Так, только оно может выпускать государственные казначейские обязательства. Однако выступая в качестве субъекта права в гражданском обороте, оно действует как равноправный его участник и не должно обладать какими-либо преимуществами и льготами по сравнению с другими субъектами (п. 1 ст. 25 Основ гражданского законодательства).

Следует согласиться с утверждением, что гражданская правоспособность государства - специальная, а не универсальная*. Государство имеет лило» те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены законом. Так, в соответствии со ст. 21 Закона РСФСР от 24 декабря 1990г. "О собственности в РСФСР" государству может принадлежать имущество, необходимое для осуществления его задач, а иное имущество подлежит принудительному отчуждению (абз. 4 п. 4 ст. 7).

Гражданская дееспособность государства. Государство приобретает для себя гражданские права и создает гражданские обязанности (т.е. участвует в гражданском обороте) через свои органы. От имени государства в гражданских правоотношениях участвуют специальные органы управления государственным имуществом - фонды государственного имущества и комитеты по управлению государственным имуществом. Эти органы непосредственно управляют основной массой принадлежащего государству имущества, не распределенного им между своими самостоятельными юридическими лицами (и составляющего казну государства). Они выступают в качестве арендодателей при сдаче государственного имущества (имущественных комплексов) в аренду, в качестве отчуждателей при проведении приватизации (разгосударствления) имущества и в других аналогичных случаях.

От имени государства в целом могут также выступать органы министерств финансов (финансовые отделы и управления), распоряжающиеся средствами государственных бюджетов, а также иные специально уполномоченные на то государством органы (например, государственные органы охраны памятников истории и культуры при принятии таких памятников в собственность государства или их передаче в пользование юридическим лицам и гражданам).

Государственные образования как участники гражданских правоотношений. Особенности государственного устройства позволяют выделить в качестве участников гражданских правоотношений разнообразные государственные образования.

Важно подчеркнуть, что государство не выступает более в качестве единого субъекта гражданских правоотношений. Напротив, оно характеризуется теперь множественностью субъектов:

Российская Федерация как целое; республики и автономные (национально-территориальные) образования в составе федерации; края, области и приравненные к ним административно-территориальные образования. При этом все они независимы как собственники принадлежащего им имущества и не отвечают по обязательствам друг друга (п. 2 ст. 20 Закона о собственности в РСФСР).

Следует также иметь в виду, что по российскому законодательству к государственным образованиям не относятся местные административно-территориальные образования (районы, города, поселки и т.п.). Государ-

* См.: Субъекты гражданского права. М., 1984. С. 270.

108

ственная казна как база имущественной обособленности государства в соответствии со ст. 22 Закона о собственности образуется только на уровне федерации, входящих в ее состав республик и других национально-территориальных образований, а также краев и областей. На более низких уровнях государственного устройства речь идет об органах местного самоуправления, имущество которых объявлено муниципальной, а не государственной собственностью. Соответственно этому содержащиеся в законодательстве указания об участии государства в гражданских правоотношениях не могут относиться к муниципальным органам и их имуществу.

Субъектом гражданско-правовых отношений может выступать и иностранное государство как собственник определенного имущества и участник иностранных инвестиций на российской территории*. Однако его правоспособность будет определяться по правилам его национального, а не российского законодательства.

вернуться к содержанию
вернуться к списку источников
перейти на главную страницу

Релевантная научная информация:

  1. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова.—М.: Издательство БЕК, 1994. — 384 с. - Гражданское право
  2. § 1. Особенности гражданской правосубъектности государства - Гражданское право
  3. § 3. Система аграрного права - Аграрное право
  4. § 1. Понятие, классификация и общая характеристика субъектов аграрного права - Аграрное право
  5. § 2. Правосубъектность коллективных сельскохозяйственных предприятии - Аграрное право
  6. § 3. Правосубъектность крестьянских (фермерских) хозяйств - Аграрное право
  7. § 4. Правосубъектность совхозов - Аграрное право
  8. § 5. Правосубъектность предприятий сферы обслуживания сельскохозяйственного производителя - Аграрное право
  9. § 1. Понятие Украины как государства- субъекта гражданского права - Гражданское право
  10. Глава 21. Право средневековой Франции - История государства и права
  11. § 2. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И ИСТОЧНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Финансовое право
  12. 3. Система конституционных прав, свобод и обязанностей - Конституционное право
  13. 2. Сущность и юридическая природа государственной власти и государственного суверенитета - Конституционное право
  14. 1. Конфедерация - Конституционное право
  15. Нормативні акти - Хозяйственное право
  16. Глава 3. Субъекты хозяйственного права - Хозяйственное право
  17. Глава 8. Система хозяйственного права и отграничение его от смежных правовых отраслей - Хозяйственное право
  18. § 1. Понятие субъектов трудового права - Трудовое право
  19. § 2. Граждане как субъекты трудового права - Трудовое право
  20. § 3. Организации как субъекты трудового права - Трудовое право

Другие научные источники направления Гражданское право:

    1. Е.А. Суханов. Гражданское право. В 2-х томах. Том 2. Учебник. 1994
    2. О.А.Підопригора. Цивільне право: навч. посібник для студентів юрид. вузів та факультетів. 1995
    3. А.А. Пушкин В.М.Самойленко, Р.Б.Шишка и др. Гражданское право Украины: Учебник для вузов системы МВД Украины: В 2-х частях. Часть I. 1996
    4. О.А.Підопригора. Цивільне право: підручник для студентів юрид. вузів та факультетів. 1997
    5. Ч. Н. Азімов, М. М. Сібільов, В. І. Борисова та ін. Цивільне право України. Частина перша [Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих закладів освіти. 2000