Гражданское право

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать, доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей.

Исходя из этого принято считать, что дееспособность включает, во-первых, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и, во-вторых, способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).

Однако в определении дееспособности граждан, данном в законе, не говорится о способности гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и обязанности. В этом обнаружива-

* См. ст. 23 Воздушного кодекса Союза ССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 мая 1983 г.- В: Ведомости Верховного Совета СССР. 1983. № 20; ст. 41 Кодекса торгового мореплавания Союза ССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1968 г.- В: Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 39. Ст. 351.

61

ется несовершенство указанной нормы, ибо если гражданин может самостоятельно приобрести право, то за ним нельзя не признать и способность осуществлять его. Как правильно отмечено в литературе, легальное определение дееспособности, которое дается в нашем законодательстве, нуждается в уточнении путем указания на то, что дееспособность включает и возможность осуществлять права собственными действиями*.

Значение категории дееспособности граждан. Ценность названной категории определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, хозяйственной жизни, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных прав. При этом все другие участники оборота, что весьма важно для обеспечения надлежащей дисциплины, всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности к дееспособному субъекту, нарушившему обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений. Следовательно, категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы, "суверенитета" личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

Юридическая природа и содержание дееспособности граждан. Дееспособность, как и правоспособность, по юридической природе,- субъективное право гражданина**. Это право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает возможность определенного поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с тем этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

Содержание дееспособности граждан как субъективного права включает следующие возможности, которые можно рассматривать как его составные части: способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности; способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности; способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

Можно также указать на возможность защиты данного субъективного права от нарушений***. Однако такая возможность характерна для любого субъективного права и не может индивидуализировать содержание дееспособности как субъективного права.

Содержание дееспособности граждан тесно связано с содержанием их правоспособности. Если содержание правоспособности составляют права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. Поэтому, обобщая сказанное, можно сделать вывод, что дееспособность есть пре-

* См.: Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав.- В: Автореф. докт. дисс. М., 1970. С. 11.

** См.: Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав.

*** См.: В е б е р с Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. С. 129.

62

доставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.

Неотчуждаемость дееспособности и невозможность ее ограничения. Дееспособность, как и правоспособность, нельзя рассматривать как естественное свойство человека. И та, и другая предоставлены гражданам законом и являются юридическими категориями. Поэтому и в отношении дееспособности закон устанавливает ее неотчуждаемость и невозможность ограничения по воле гражданина.

Что касается возможности принудительного ограничения дееспособности, то, согласно п. 4 ст. 9 Основ и ч. 2 ст. 12 ГК, никто не может быть ограничен в дееспособности иначе как по решению суда в случае и порядке, предусмотренными законом. Примером может служить норма ст. 16 ГК, предусматривающая ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами.

Разновидности дееспособности. В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.

Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности: 1) полная дееспособность; 2) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет; 3) дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет. Предусматривается также признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности граждан по определенным законом основаниям.

Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме.

Такая дееспособность возникает с возрастом, причем границу этого возраста определяет закон.

Согласно п. 3 ст. 9 Основ, ч. 1 ст. 11 ГК, гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Законодательство знает одно исключение из указанного правила: лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п. 3 ст. 9 Основ, ч. 2 ст. 11 ГК). Эта норма направлена на обеспечение равноправия супругов и содействует охране родительских прав и других прав лиц, вступающих в брак до достижения 18 лет.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних. Такой дееспособностью наделены несовершеннолетние в возрасте от15до18лет и в .возрасте до 15 лет. Неполная (частичная) дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом.

63

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних характеризуется иногда как "ограниченная". Представляется, что ограничить можно то, что уже имеется у субъекта права. Если же закон признает за несовершеннолетнимдееспособность не в полном объеме, то в этом нельзя усмотреть ограничения, ибо он большим объемом дееспособности до этого не обладал.

Интересно отметить, что Основы и ГК РСФСР понятием "ограниченная" дееспособность несовершеннолетних не пользуются, что надо признать правильным. В действительности в законе речь идет о том, что несовершеннолетним предоставляется какая-то часть от полной дееспособности. Правда, эта часть, как будет показано, может быть при определенных условиях ограничена. Но в таком случае будет ограничено (уменьшено) то, что несовершеннолетний уже имел.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних зависит от их возраста.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет. Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет достаточно широк. Они могут приобретать гражданские права и обязанности либо самостоятельно (в указанных законом случаях), либо с согласия родителей (усыновителей, попечителя).

С согласия родителей (усыновителей, попечителя) несовершеннолетний в возрасте от 15 до 18 лет может совершать разнообразные сделки (продать или купить имущество, принять или сделать подарок, заключить договор займа и т.п.). Волю в такого рода сделках выражает сам несовершеннолетний.

Устанавливая, что несовершеннолетние могут совершать сделки с согласия родителей, закон не имеет в виду непременного согласия обоих родителей: достаточно согласия одного из них, поскольку российское семейное законодательство исходит из принципа полного равенства прав родителей по отношению к детям. То же надо сказать об усыновителях:

требуется согласие не обоих усыновителей (если их двое), а одного из них.

Несовершеннолетний в возрасте от 15 до 18 лет вправе самостоятельно, т.е. независимо от согласия родителей (усыновителей, попечителя), распоряжаться своим заработком или стипендией (ч. 2 ст. 13 ГК). Указанное право - наиболее существенное из входящих в объем частичной дееспособности лиц в возрасте от 15 до 18 лет. Поскольку несовершеннолетние согласно трудовому законодательству вправе вступать при определенных условиях в трудовые правоотношения, они должны иметь возможность распоряжаться вознаграждением, полученным за труд. То же касается и стипендии.

По смыслу закона несовершеннолетний вправе распорядиться и накопленным им заработком (независимо от суммы), если, однако, он был накоплен в виде денег или ценных бумаг (например, облигаций). Вещи, приобретенные на заработок, перестают быть заработком, и распоряжаться ими без согласия родителей (усыновителей, попечителя) несовершеннолетний не вправе. Распространительное толкование ч. 2 ст. 13 ГК не отвечало бы в данном случае интересам несовершеннолетних.

Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет вправе самостоятельно осуществлять авторские и изобретательские права (ч. 2 ст. 13 ГК): заключать авторские договоры с целью использования созданных ими произве-

64

дений (ст. 503 ГК), требовать выдачи патента на изобретение и т.д. Полученным гонораром или иным вознаграждением несовершеннолетний распоряжается самостоятельно.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет выражается также в их праве самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (ч. 2 ст. 13 ГК). В данном случае имеются в виду сделки, совершаемые несовершеннолетним за счет средств родителей (усыновителей, попечителя или других лиц), но не за счет своего заработка или стипендии, ибо заработок (стипендию) он может расходовать самостоятельно, совершая любые, а не только "мелкие бытовые" сделки.

Под бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей несовершеннолетнего: приобретение продуктов питания, учебников, тетрадей, канцелярских принадлежностей, парфюмерных товаров, ремонт одежды или обуви и т.п. По характеру они должны соответствовать возрасту несовершеннолетнего.

Устанавливая, что подобные сделки должны быть "мелкими", закон имеет в виду относительно небольшую стоимость приобретаемых несовершеннолетним вещей и иных затрат.

Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет могут самостоятельно вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться вкладами. Указанное право несовершеннолетних, как сказано в ч. 4 ст. 13 ГК, определяется законодательством специально. Что касается учреждений Сберегательного банка, то в них несовершеннолетний вправе самостоятельно сделать вклад и в полной мере распоряжаться вкладом, если лично внес его на свое имя. Если же вклад внесен другим лицом на имя несовершеннолетнего, достигшего 15 лет, или перешел к нему по наследству, то он вправе распоряжаться им только с письменного согласия родителей (усыновителей, попечителя).

Для характеристики объема частичной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет необходимо указать на их право с 16 лет быть членами и учредителями кооперативных и общественных организаций в соответствии с действующим законодательством и уставами таких организаций (см., например, ст. 12 Закона о кооперации). Вступив, в кооперативную или общественную организацию, несовершеннолетний приобретает все, в том числе имущественные, права и обязанности члена этой организации и может самостоятельно их осуществлять.

Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет считаются деликтоспо-собными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Однако если у несовершеннолетнего нет имущества или за^ работка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его родителями (усыновителями, попечителем) , если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 451 ГК).

Частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет.

В литературе высказывалось мнение, что дети в возрасте до 15 лет полностью недееспособны*. Такой вывод в какой-то мере подтверждается зако-

* См., например: Б р а т у с ь С.И. Субъекты гражданского права. С. 68; И о ф ф е О.С. Советское гражданское право. М., 1967.С. 125; Советское гражданское право. Ч. 1.Л., 1982. С. 87; Законодательство некоторых стран считает недееспособными малолетних, например в возрасте до 7 лет (§113 Германского гражданского уложения).

65

3-40

ном, который признает за детьми этого возраста весьма узкую сделкоспо-собность и не признает деликтоспособности.

Статья 14 ГК предусматривает, что за несовершеннолетних, не достигших 15 лет, сделки совершают от их имени родители, усыновители или опекуны. Наряду с этим в ст. 450 ГК говорится, что за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 15 лет, отвечают его родители или опекуны либо учебные заведения, воспитательные или лечебные учреждения, под надзором которых находится несовершеннолетний.

Однако согласиться с мнением о полной недееспособности несовершеннолетних, не достигших 15 лет, невозможно, поскольку закон признает за ними определенную, хотя и незначительную, дееспособность. Более того, ст. 14 ГК имеет название, вполне четко выражающее эту идею:

"Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до пятнадцати лет".

Дееспособность детей в возрасте до 15 лет выражается, во-первых, в том, что они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (ч. 2 ст. 14 ГК), которые должны соответствовать возрасту ребенка (покупка хлеба, мороженого, тетрадей и т.п.). Естественно, что их совершение возможно, если ребенок способен сам выразить свое желание.

Во-вторых, за детьми в возрасте до 15 лет признано право самостоятельно вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Однако если вклад внесен кем-либо на имя ребенка или перешел к нему по наследству, распоряжаться вкладом от имени несовершеннолетнего вправе его родители или иные законные представители, но не он сам.

В-третьих, трудовое законодательство допускает прием на работу достигших 14 лет учащихся общеобразовательных школ, профтехучилищ, средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда в свободное от учебы время при условии, что выполнение этого труда не причинит вреда их здоровью, не будет нарушаться процесс их обучения и при согласии одного из родителей или заменяющего его лица.

Ограничение дееспособности граждан. Ограничение дееспособности возможно лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 12 ГК). Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями приобретать такие гражданские права и создавать такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности.

Ограниченным в дееспособности может быть как лицо, имеющее неполную (частичную) дееспособность, так и лицо, имеющее полную дееспособность.

Ограничение неполной (частичной) дееспособности несовершеннолетних допускается по решению органа опеки и попечительства (в данном случае - отдела народного образования местной администрации)*, которое он принимает либо по своей инициативе, либо по ходатайству обще-

* См. гл. 13 "Опека и попечительство" КоБС РСФСР.

66

ственных организаций или других заинтересованных лиц (родителей, усыновителей, попечителя, близких родственников).

Заинтересованность указанных организаций и лиц может выражаться не только в том, что неправильное распоряжение несовершеннолетним своими деньгами затрагивает чьи-либо имущественные интересы (например, членов семьи), но главным образом в том, что неправильные действия несовершеннолетнего вредят его же развитию и воспитанию, формированию мировоззрения, т.е. противоречат общественным интересам.

Ограничение или лишение несовершеннолетнего права распоряжаться своим заработком или стипендией возможно, как сказано в ч. 3 ст. 13 ГК, "при наличии достаточных оснований". Такими основаниями следует признать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков/азартные игры и т.п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т.д.

Орган опеки и попечительства может либо ограничить несовершеннолетнего в праве распоряжения заработком или стипендией, либо вовсе лишить его этого права. Принятие того или иного решения зависит от того, насколько прочны плохие склонности несовершеннолетнего и серьезны его ошибки в распоряжении заработком или стипендией. На основании такого решения заработок (стипендия) несовершеннолетнего полностью или частично должны выдаваться не ему, а лицам, указанным в решении органа опеки и попечительства,- его родителям, усыновителям, попечителю.

Если в решении органа опеки и попечительства был указан срок ограничения или лишения права несовершеннолетнего распоряжаться своим заработком (стипендией), по истечении этого срока дееспособность несовершеннолетнего восстанавливается в прежнем объеме. Если срок действия решения не был указан, то оно действует до достижения несовершеннолетним 18 лет, либо до отмены решения самим органом опеки и попечительства по своей инициативе или по ходатайству общественных организаций и других заинтересованных лиц.

Такой внесудебный порядок ограничения дееспособности является изъятием из общего принципа. С учетом недостатков практики его применения в новом ГК предполагается заменить его общим (судебным) порядком.

Допускается по решению суда ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами (ст. 16 ГК). Эта норма относится только к совершеннолетним гражданам, обладающим полной дееспособностью, поскольку граждане в возрасте от 15 до 18 лет при наличии достаточных оснований ограничиваются в дееспособности в порядке, рассмотренном выше.

Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является весьма существенным вторжением в его правовой статус и поэтому допускается законом при наличии серьезных оснований, которые должны быть установлены судом.

Во-первых, ограничение дееспособности предусмотрено ст. 16 ГК только для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими веществами. Иные злоупотребления и пороки (например, азартные игры, пари и т.п.) не могут повлечь ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи. Во-вто-

67

рых, основанием для ограничения дееспособности гражданина по ст. 16 ГК служит такое чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических веществ, которое влечет за собой значительные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.

Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых сделок (ч. 2 ст. 16 ГК)*

При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство.

Если гражданин после отмены ограничения его дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими веществами, суд по заявлению заинтересованных лиц и организаций может повторно ограничить его дееспособность.

Одним из случаев ограничения дееспособности граждан следует признать запрещение продавать спиртные напитки лицам, не достигшим 21 года.

В новое гражданское законодательство предполагается ввести правило, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель, не способный расплатиться со своими долгами, может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебном порядке по требованию своих кредиторов. В этом случае он лишается возможности самостоятельного распоряжения имеющимся у него имуществом, т.е. по сути тоже ограничивается в дееспособности.

Признание гражданина недееспособным. Согласно ст. 15 ГК, основанием для этого является душевная болезнь или ненормальность умственного развития (слабоумие), вследствие которой гражданин не способен понимать значения своих действий или руководить ими.

Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд, согласно ст. 258 ГПК, могут обратиться только члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-пси-хиатрической экспертизой по требованию суда. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Такой гражданин считается

* См. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 4 мая 1990 г. "О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами.— В:

Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1990. № 7. С. 9-12.

68

полностью недееспособным. По решению суда над ним устанавливается опека.