Гражданское право

Момент, которым определяется начало действия нормативного акта, принято называть временем вступления его в силу. Существует общепринятый порядок, согласно которому законы и другие нормативные акты не имеют обратной силы. Это означает, что они могут применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после вступления акта в силу.

Законы и постановления Верховного Совета Российской Федерации вводятся в действие по истечении десяти дней после опубликования их официальным органом, если в самом акте не установлен иной срок начала их применения.

В постановлениях правительства нормативного характера обычно указывается срок введения их в действие. В тех случаях, когца в постановлении этот срок не указан, оно вступает в силу с момента его принятия.

Указываемые в законодательных актах специальные сроки вступления их в силу предполагают, как правило, более отдаленные периоды времени, а не декадный срок после опубликования. Так, закон "О защите прав потребителей" был принят 7 февраля 1992 г. и опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 9 апреля 1992 г. По общему правилу, он должен был вступить в силу с 19 апреля 1992 г. Однако постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. "О введении в действие Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"* предусмотрено, что закон вводится в действие со дня его опубликования.

Придание обратной силы нормам гражданского законодательства, т.е. распространение их действия на отношения, возникшие до издания соответствующего акта, допускается в исключительных случаях, прямо предусматриваемых законодательством. Необходимость в таких мерах обычно возникает, когда новый нормативный акт значительно расширяет права лиц, устраняет имевшиеся ранее ограничения, вследствие чего было бы несправедливым в изменившихся условиях применять к субъектам прежние правила.

• См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 767.

36

Например, Положения о поставках продукции и товаров, принятые 25 июля 1988 г.*, отменили или уменьшили по сравнению с ранее существовавшей ответственность за отдельные виды нарушений договоров. С учетом этого уполномоченные правительством органы дали разъяснение о том, что нормы новых Положений о поставках применяются и к отношениям, возникшим до их издания.

Нормативные акты, принимаемые государственными комитетами, министерствами и ведомствами в соответствии с их компетенцией, по общему правилу, вступают в силу с момента их издания, если в самом акте не указан иной срок введения в действие.

Действие гражданских законов в пространстве. Законодательные акты гражданского права разграничиваются по виду государственного или административно-территориального образования, высшими органами которого принят данный акт. По этому признаку различаются федеральное законодательство, нормативные акты республик, входящих в состав Российской Федерации, краев, областей и местные. Соответственно, действие федерального законодательства распространяется на всю территорию России, республиканского (республик в составе Российской Федерации) - на территории республики и т.д. Таковы общие правила, регулирующие действие гражданских законов в пространстве.

С учетом факторов миграции лиц, являющихся носителями прав и обязанностей , нахождения субъектов правоотношений в различных регионах, а также территориального перемещения имущества, по поводу которого возникают отношения, гражданское законодательство предусматривает ряд положений, определяющих некоторые важные особенности применения тех или иных законов к взаимоотношениям субъектов. Эти правила закреплены ст. 8 Основ гражданского законодательства и соответствующими статьями ГК республик (в Российской Федерации - ст. 8 ГК).

Во-первых, к отношениям, возникающим из права собственности, применяется закон места нахождения имущества. Таким, образом, в случае возникновения спора о признании права собственности между лицами, находящимися в разных республиках, надлежит руководствоваться законодательством того государства - члена СНГ, на территории которого находится спорное имущество.

Во-вторых, действует правило о применении закона места совершения сделки при решении следующих вопросов: определение право- и дееспособности участников сделки; определение требований, предъявляемых законом к форме сделки.

При разрешении спора по обязательствам, возникающим из сделок (договоров) , также применяется закон места совершения сделки. Данное правило сформулировано диспозитивным образом: стороны своим соглашением вправе установить, законодательством какого государства - члена СНГ они будут руководствоваться во взаимоотношениях. Вместе с тем законом для определенных случаев может быть предусмотрено и иное решение.

Место заключения сделки указывается сторонами в самом соглашении. Если в соглашении место его совершения не указано, то в соответствии со сложившейся практикой им признается место нахождения лица, которое приняло предложение другой стороны о заключении договора.

* Собрание постановлений Правительства СССР. 1988. Отд. первый. № 24-25. Ст. 70. 37

В-третьих, к искам о возмещении вреда применяется закон места причинения вреда (если только обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда, по законодательству государства места рассмотрения спора не является противоправным).

В-четвертых, к отношениям по наследованию применяется закон места открытия наследства.

В-пятых, вопросы исковой давности решаются по законодательству того государства, которое ре1улирует спорное отношение.

Территориальная сфера действия закона может ограничиваться в силу прямого указания самого закона.

Действие законов по кругу лиц. От действия законов в пространстве данное правило отличается тем, что сфера применения закона определяется исходя из возраста, родственных отношений, гражданства, рода деятельности и иных характеристик лиц.

В необходимых случаях законодатель прямо или косвенно определяет в законе круг лиц, на которых распространяется действие тех или иных норм права. При отсутствии таких указаний законы полностью распространяются на всех лиц, вступающих в гражданские правоотношения на территории страны.

Аналогия закона и аналогия права. Гражданское законодательство регламентирует лишь тот минимальный круг вопросов имущественных и личных отношений, которые государство не может оставить без своего прямого воздействия. Все остальные аспекты осуществления имущественного оборота субъекты призваны определять сами на основе договоров иодносто-ронних сделок. Однако такие инициативные действия также не всегда обеспечивают полное и исчерпывающее регулирование взаимоотношений лиц.

Вследствие указанных обстоятельств органы суда и арбитражного суда постоянно сталкиваются с ситуациями, когда отношения, по поводу которых возник спор, не регламентированы нормами гражданского права и даже договорами. В подобных случаях возникает необходимость применения закона (или права) по аналогии, чтобы внести определенность во взаимоотношения участников конфликта.

Применение закона по аналогии допускается при наличии следующих необходимых условий:

отношение, по поводу которого возник спор, не урегулировано непосредственно нормами права или договором между сторонами;

имеется законодательный акт, который регулирует сходные отношения и потому может быть применен к спорному случаю.

От аналогии закона следует отличать законодательный прием отсылочного регулирования, когда в нормативном акте, регламентирующем определенное отношение, содержится указание о том, что тот или иной вопрос должен решаться в соответствии с конкретными нормами, регулирующими другой вид отношений.

38

На практике нередки случаи, когда вообще отсутствует закон, регулирующий не только спорное отношение, но даже сходные ситуации, вследствие чего невозможна аналогия закона. В таких обстоятельствах при разрешении споров необходимо руководствоваться ст. 12 Основ гражданского судопроизводства и ст. 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым при отсутствии закона, регулирующего сходные отношения, суд (арбитражный суд) должен исходить "из общих начал и смысла закона".

Такой порядок разрешения спора называется аналогией права. Ввиду многообразия ситуаций, возникающих в хозяйственной деятельности, арбитражным судам нередко приходится решать споры на основе как аналогии закона, так и аналогии права.