Конституционное право

Тлермины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. Действительно, подходя формально, нетрудно обнаружить, что круг регулируемых соответствующей отраслью права общественньїх отношений в странах, где употребляются тот или другой из указанных терминов, примерно одинаков. Выбор же термина обычно диктуется национальной традицией словоупотребления. Так, англо-саксонская и романская правовые системы традиционно пользуются термином «конституционное право», тогда как для германской системы характерно употребление термина «государственное право».

При более тщательном рассмотрении вопроса можно, однако, заметить, что различие терминологии отражает (не всегда, но достаточно часто) сущностную разницу между соответствующими понятиями.

Что касается так называемых социалистических стран, то по советскому примеру (а у нас в стране полноценного конституционного строя и, следовательно, конституционного права никогда не было) у них первоначально использовался термин «государственное право», за исключением разве что Кубы, где в основном сохранилась традиционная правовая терминология, включавшая термин «конституционное право» даже при отсутствии конституционного строя. Позднее в качестве одного из формальных признаков дейст-

lKatzA. Staatsrecht. Grundkurs im oeffentlichen Recht. Heidelberg: QF. Mueller Juris-tfscherVeriag, 1991. См. особенно: S. 8 f.

2 Глава I. Понятие конституционного права і

вительной или иллюзорной демократизации в Венгрии, Польше, Румынии, Югославии соответствующую отрасль права стали называть конституционным правом. Сейчас в восточноевропейских бывших «социалистических» странах, а также в Монголии, как и у нас, начался процесс создания конституционного строя и действительного конституционного права. То же можво констатировать и применительно к ряду стран бывшей «социалистической ориентации» (Алжир, Бенин, Мозамбик, Никарагуа и др.), хотя таїїі это движение находится еще в зачаточной стадии и возможны разные варианты развития.

Тем не менее сегодня в мире есть такая группа стран, в котррых, несмотря на традиционное употребление термина «конституционное право», движение к конституционному строю даже не началось (Кот д'Ивуар, Малави и др.), тогда как, скажем, в Швейцарии, хотя в ее преобладающей немецкоязычной части используется термин «государственное право», конституционный строй существует уже давно.

В литературе, впрочем, можно встретить и иное понимание различия между конституционным и государственным правом, чем изложенное выше.

Сегодня лишь сравнительно небольшая группа стран пользуется термином «государственное право», подавляющее же их большинство обозначает основополагающую отрасль своего права термином «конституционное право». Поэтому в целях облегчения текста в учебнике в дальнейшем, как правило, используется только этот последний термин.

2 Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: ЮЛ, 1981, с. 29.

3 См.: Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. М.: ИГПАН СССР, с. 180-182,216-220. Следует отметить, что в советской литературе неоднократно возникали споры о названии данной отрасли права. Последний их всплеск приходится на б0-е годы, когда была предпринята не завершившаяся тогда ничем попытка разработать и принять новую Конституцию СССР (см. работы СС. Кравчука, В.Ф. Котока, А.И. Лепешкина, И.Е. Фарбера). В 1975 году коллектив ленинградских авторов под руководством ВА. Рянжина издал даже учебник под названием «Советское конституционное право», однако традиция именовать отрасль государственным правом устояла.