Справочная юридическая информация

Юридический справочник для населения, Издательство "Юридическая литература",1989, с изменениями.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ (ГОСКОМПРИРОДА СССР)

- союзно-республиканский центральный орган гос. управления в области охраны природы и использования природных ресурсов. Наряду с Советами Министров союзных республик несет ответственность за охрану природы, организацию рационального использования и воспроизводства природных ресурсов в стране. Обладает надведомственной компетенцией, наделен соответствующими правами и полномочиями. Решения Госкомприроды СССР, принимаемые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми министерствами, ведомствами, а также объединениями, предпр. и орг-циями, независимо от их ведомственной принадлежности.

Определенная часть заповедников, все памятники природы, заказники и национальные парки остаются вне системы Госкомприроды СССР. Ряд научных учреждений и заповедников переведен на режим двойного подчинения — Госкомприроде и ведомству, к-рому они подчинялись ранее.

В компетенцию Г. к. СССР по о. п входят следующие функции: осуществление комплексного управления природоохранной деятельностью в стране, разработка и проведение единой научно-технической политики в охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, координация деятельности министерств и ведомств в этой области; гос.

контроль за использованием и охраной земель и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного (в т. ч. лесов) и животного мира (в т. ч. рыбных запасов), морской среды и природных ресурсов территориальных вод СССР, континентального шельфа и экономической зоны СССР, а также общераспространенных полезных ископаемых; подготовка и представление в Госплан СССР предложений по вопросам охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов для включения их в проекты Концепции и Основных направлений экономического и социального развития СССР, гос. пятилетних планов экономического и социального развития СССР. Комитет организует контроль за выполнением соответствующих заданий, предусмотренных в Основных направлениях и гос. планах; разработка предложений по совершенствованию экономического механизма природопользования, экологических нормативов, правил и стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране природной среды от загрязнения и др. вредных воздействий. Комитет утверждает указанные нормативы, правила и стандарты; подготовка долгосрочных гос. целевых программ по охране природной среды и рациональному использованию природных ресурсов и представление их в Совет Министров СССР. Г. к. СССР по о. п. утв. территориальные комплексные схемы охраны природы и использования природных ресурсов, имеющие общесоюзное и межреспубликанское значение; осуществление гос. экологической экспертизы генеральных схем развития и размещения производительных сил страны и отраслей народного х-ва, контроль за соблюдением экологических норм при разработке новой техники, технологии, материалов и веществ, а также проектов на строительство (реконструкцию) предприятий и иных объектов, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды и природных ресурсов. При этом Комитет должен ориентироваться на широкое применение во всех отраслях народного х-ва малоотходных и безотходных технологий и др. достижений научно-технического прогресса, обеспечивающих рациональное природопользование; выдача в установленном порядке разрешений на захоронение (складирование) промышленных, бытовых и иных отходов, выбросы вредных веществ в окружающую среду, на специальное водопользование, на пользование животным миром и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд; предоставление недр в пользование для проведения геологоразведочных работ и контроль за отводом земель под все виды хозяйственной деятельности; руководство заповедным делом и осуществление гос. контроля за ведением охотничьего х-ва в стране, а также ведение гос. кадастра животного мира и Красной книги СССР; организация распространения знаний о природе среди широких слоев населения, работа по воспитанию граждан, и особенно молодежи, в духе бережного отношения и любви к природе; планирование и осуществление сотрудничества по вопросам охраны природы с зарубежными странами и международными организациями, координация работы министерств и ведомств по выполнению обязательств Советской Стороны, вытекающих из международных договоров по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, обобщение и распространение международного опыта в этой области. Г. к. СССР по о. п., госкомитетам союзных республик по охране природы и их органам на местах (в пределах компетенции) предоставлено право: налагать запреты на строительство, реконструкцию или расширение объектов промышленного и иного назначения, проведение работ по эксплуатации природных ресурсов и др.

работ, осуществляемых с нарушением природоохранительного законодательства, а также приостанавливать работу промышленных и др. предприятий, грубо нарушающих нормы и правила охраны окружающей среды; предъявлять иски предпр. (объединениям) и орг-циям, а также советским гражданам и иностранным физическим и юридическим лицам о взыскании средств в возмещение ущерба, причиненного гос-ву загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов; рассматривать дела об административной ответственности за правонарушения в области охраны природы и использования природных ресурсов. Госкомприроде СССР и его органам предписано исходить из того, что они должны вести постоянную работу по предупреждению нарушений природоохранительного законодательства, норм и правил охраны окружающей среды на основе делового сотрудничества с территориальными и отраслевыми органами управления.

В пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 янв. 1988 г. специально подчеркивается, что Госкомприрода СССР и его органы не должны подменять министерства, ведомства, исполкомы Советов народных депутатов, объединения, предпр., орг-ции в их деятельности по охране природы и улучшению использования природных ресурсов. За органами отраслевого и территориального управления, объединениями, предпр. и орг-циями сохраняется возложенная на них ответственность в этом деле.

Госкомприрода образована на базе объединения нек-рых ранее существовавших природоохранных инспекций министерств и ведомств СССР, их республиканских и местных органов (гос. инспекция по охране вод Минводхоза СССР, гос. инспекция по охране атмосферного воздуха Госкомгидромета СССР и др.). Вместе с тем вне системы Госкомприроды СССР в настоящее время остаются органы гос. контроля за использованием и охраной земель, служба геологического контроля Мин reo СССР, служба горного надзора Госгортехнадзора СССР. Природоохранные функции присущи и таким органам, как гос. санитарная инспекция Минздрава СССР, ГАИ МВД СССР, инспекция Госатомэнерго надзора. На уровне союзных республик и на местах образованы комитеты по охране природы и др. органы, входящие в систему Госкомприроды СССР.

< пред след >

вернуться к содержанию

вернуться к списку источников

перейти на главную страницу

Помощь с написанием учебных работ

Релевантная научная информация:

Другие научные источники направления Справочная юридическая информация:

Чепульченко Г.Д., Скоробогатова А.И.. Закон и гражданин. УКРАИНА. 1990