Справочная юридическая информация

О. о. с. н. нельзя смешивать и с комиссиями при исполкомах (жилищными, административными, по делам несовершеннолетних и др.). Комиссии — органы соотв. исполкома, О. о. с. н. — объединения граждан. Комиссии — хотя и общественные формирования по составу, но выполняют определенные задачи государственного юрисдикционного или исполнительно-распорядительного характера. О. о. с. н. подобных задач, как правило, не имеют. О. о. с. н. формируются следующим образом. Территориальные О. о. с. н. (домкомы, уличные; квартальные, поселковые, сельские комитеты) избираются на собрании, сходе граждан по месту жительства (или их представителей). В собрании, сходе участвуют все совершеннолетние жители. Число членов комитета определяется собранием, обычно не менее (как правило, и не более) 5 человек. Срок избрания — на 2,5 года. Голосование открытое, избранными считаются получившие большинство голосов присутствующих на собрании, сходе. Советы общественности (общественного самоуправления) микрорайонов объединяют избранных на их территории депутатов, руководителей (представителей) общественных организаций и О. о. с. н., представителей от трудовых коллективов и др. Родительские комитеты школ избираются на собрании (конференции) родителей сроком на один учебный год. Число членов комитета определяется собранием (конференцией) с учетом представительства каждого класса. Представителей в совет при соц.-культ. учреждениях обычно предлагают заинтересованные коллективы или территориальные О. о. с. н.; состав совета утверждается, как правило, приказом руководителя учреждения. Товарищеские суды избираются открытым голосованием на общих собраниях (конференциях) трудовых коллективов предпр., учр., орг-ций, а также на общих собраниях, сходах граждан по месту жительства сроком на два года; число членов суда — не менее пяти. О. о. с. н. подотчетны тем объединениям гр-н, к-рые их сформировали, рекомендовали своих представителей в их состав, а также трудовым коллективам, в к-рых О. о. с. н. функционируют. Периодически они обязаны представлять отчеты о своей работе (обычно — не реже одного раза в год).

Главные методы деятельности О. о. с. н. — организационная активность, проведение мероприятий с участием населения, личные контакты с людьми, убеждение, организация соревнования. О. о. с. н. не подменяют собой гос. органы и не берут на себя их полномочия, в частности, наложения штрафов (за исключением товарищеского суда), др. наказаний. Вместе с тем, оказывая содействие работе гос. органов и воспитывая гр-н, О. о. с. н. могут осуществлять отдельные полномочия исполнительного характера либо применять меры общественного воздействия.

О. о. с. н. вправе ставить перед компетентным гос. органами и прежде всего перед местными Советами, их президиумами, постоянными комиссиями и исполкомами вопросы, требующие их решения, при необходимости участвовать в их подготовке к рассмотрению, в составлении проектов решений. О. о. с. н. должны активно подключаться к выполнению этих решений.

В последнее время в ряде городов (напр., Москва) создается система общественного территориального самоуправления по микрорайонам, включающая советы общественного самоуправления и их комитеты. Эти формирования берут на себя определенные управленческие функции, осуществляемые на общественных началах — разработка планов социально-экономического развития микрорайонов; организация общественных ремонтных дружин, пунктов «добрых услуг» для привития населению навыков мелких ремонтных работ в квартирах, подъездах, на объектах благоустройства во дворах; заключение договоров с предпр., орг-циями, кооперативами, гражданами на проведение проектных, строительных и ремонтных работ по благоустройству и озеленению территорий, сооружению игровых и спортивных площадок; кооперация средств предприятий и организаций на развитие социальной инфраструктуры микрорайона; создание фонда местной инициативы и его использование по целевому назначению; дача заключений и предложений по кандидатурам на должности руководителей обслуживающих и соц.-культ. учреждений микрорайона; и т. д. У этого вида О. о. с. н. есть свои финансовые средства, формируемые из части поступлений от квартплаты, добровольных взносов граждан и др. Но эта практика еще окончательно не сложилась, она формируется и требует изучения.