Справочная юридическая информация
Юридический справочник для населения, Издательство "Юридическая литература",1989, с изменениями. |
Снос (перенос) строений |
— осуществляется на основе генеральных планов городов или проектов размещения первой очереди строительства, проектов детальной планировки. Решение о С. должно быть обоснованным. При отсутствии указанных градостроительных документов он возможен лишь с разрешения Госстроя респубпики. С. жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, допускается только по пост. Совета Министров АССР, решению край(обл)исполко-ма, а в союзных республиках, не имеющих обл. деления, — по пост. Совета Министров союзной республики. Непригодные для проживания жилые дома (помещения) гос. и общественного жилищного фонда переоборудуются, если это технически возможно, в нежилые либо сносятся по пост. Совета Министров АССР, край(обп)исполкома, исполкома Совета народных депутатов авт. округа, р-ного и гор. Совета (р-нов и городов респ. подчинения).
С. строений является основанием для расторжения договора найма жилого помещения и выселения проживающих с предоставлением др. благоустроенного жилого помещения нанимателю и совместно проживающим с ним лицам (см. Выселение, Предоставление жилых помещений). Если принадлежащий ЖСК дом подлежит С. в связи с изъятием земельного участка для гос. или общественных нужд, ЖСК взамен сносимого дома получает в собственность равноценный жилой дом (ст. 117 ЖК). В случае С. находящихся в личной собственности граждан жилых домов или квартир в связи с изъятием земельных участков для гос. и общественных нужд, собственнику дома (квартиры) и членам его семьи, а также лицам, прекратившим семейные связи, но продолжающим проживать в доме (квартире) собственника (равно и проживающим нанимателям), предоставляются благоустроенные квартиры в домах гос. и общественного жилищного фонда на тех же условиях, что и в порядке улучшения жилищных условий. Кроме того, собственникам жилых домов по выбору либо выплачивается стоимость сносимых домов (квартир), строений и устройств, либо предоставляется право использовать материалы от разборки этих домов, строений и устройств по своему усмотрению. По желанию собственника сносимого дома (квартиры) исполком обеспечивает ему вместо предоставления квартиры возможность внеочередного вступления в члены ЖСК и получения кооперативной квартиры (пост. Совета Министров СССР от 15 дек. 1961 г. «О порядке возмещения гражданам стоимости принадлежащих им строений, сносимых в городах, поселках гор. типа и др. населенных пунктах в связи с отводом земельных участков для гос. и общественных надобностей» в ред. пост. Совета Министров СССР от 21 окт. 1983 г.). Квартира предоставляется собственнику сносимого дома, если он фактически проживает в нем либо временно отсутствует (см. Временно отсутствующие жильцы) либо, хотя он и обеспечен др. жилплощадью в данном населенном пункте, но признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В решении исполкома об отводе земельного участка для гос. или общественных нужд по каждому домовладению указываются виды компенсаций за С. принадлежащих гражданам на праве пичной собственности жилых домов, строений и устройств (сараев, погребов, гаражей, колодцев и др.) плодово-ягодных насаждений и посевов. Задолженность по ссудам, выданным гражданам на строительство и ремонт жилых домов, погашается за счет средств, предусмотренных на возмещение стоимости сносимых жилых домов, строений и устройств, пподово-ягодных насаждений и посевов. Поэтому такая задолженность удерживается застройщиком из возмещаемой суммы. Если собственник вместо получения стоимости сносимого жилого дома изъявил желание использовать по своему усмотрению материалы от разборки, то числящаяся за ним задолженность по ссуде возмещается учреждениям банков владельцем дома.Стоимость жилых домов (квартир), строений и устройств, подлежащих С. в связи с изъятием земельных участков для гос. и общественных нужд, определяется по оценочным нормам обязатепьного страхования строений (см. пост. Совета Министров СССР от 2 окт. 1981 г. «О государственном обязательном страховании имущества, принадлежащего гражданам»). Оценочные нормы утв. Советами Министров союзных республик или по их поручению Советами Министров АССР, край(обл)исполкомами, исполкомами Советов авт. областей и авт. округов. Для определения стоимости сносимых жилых домов (квартир), строений и устройств, плодово-ягодных насаждений и посевов рай(гор)исполкомы образуют комиссии, в состав к-рых входит и землепользователь изымаемого земельного участка. Решения комиссий утверждаются образовавшим их исполкомом. Его решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения в вышестоящий советский орган, решение к-рого является окончательным. Определенную в решении стоимость нельзя оспорить в суде, а только в административном порядке. Выплата стоимости сносимых жилых домов (квартир), строений и устройств, а также пподово-ягодных насаждений и посевов производится в размере 50% до освобождения гражданами принадлежащих им домов в установленные сроки, а остальных 50% — в недельный срок после освобождения домов. Владельцы сносимых домов и устройств не позднее чем за 6 мес. до С. ставятся в известность в письменной форме застройщиком, к-рому отведен земельный участок, о времени начала С. этих домов и строений. В случае, когда собственник сносимого дома (квартиры) и устройств желает использовать материалы от разборки дома, он за свой счет и в сроки, установленные застройщиком, производит такую разборку, а также вывоз материалов. По желанию граждан принадлежащие им жилые дома (квартиры) и строения, подлежащие С, переносятся и восстанавливаются на новом месте за счет средств тех гос., кооперативных и иных общественных организаций (кроме ЖСК), к-рым отводятся земельные участки. В остальных случаях, в т. ч. и при отводе земель ЖСК, перенос и восстановление жилых домов и строений производятся строительными организациями за счет средств исполкома. Перенос осуществляется в границах данного населенного пункта (местности), если там разрешен отвод земельных участков для индивидуального жилищного строительства, и при условии, что техническое состояние жилого дома позволяет осуществить его. Это определяет исполком с участием заинтересованных предпр. (орг-ций), а также собственников сносимых домов. При восстановлении жилых домов на новом месте по договору со строительной организацией, осуществляющей перенос, могут быть выполнены дополнительные работы по их ремонту за счет средств их собственников. Предпр. (оргция) и исполком, за счет средств к-рых осуществляется перенос и восстановление на новом месте жилого дома, предоставляют собственнику переносимого дома и совместно с ним проживающим жилплощадь на время проведения указанных работ, а также производят за счет своих средств перевозку имущества этих граждан к месту жительства, что оговаривается в договоре. В случаях, установленных Советом Министров СССР (при строительстве гидроэлектростанций, в зоне затопления), для граждан, дома к-рых подлежат С., по их желанию сооружаются на новом месте жилые дома, строения и устройства и передаются этим гражданам в личную собственность. При этом возмещение стоимости сносимых жилых домов, строений и устройств не производится. Строительство жилых домов с трудовым участием рабочих и служащих — имеет цель увеличить объемы жилищного строительства и ускорить ввод жилых домов в экеппуатацию. Ведется за счет централизованных источников и собственных средств предприятий на жилищное С. (фонды социального развития предприятия и др.), запланированных или сверхплановых, подрядным или хозяйственным способом. По установившейся практике список участников такого С. утверждается администрацией и профкомом предпр. (орг-ции) до его начала, равно как и трудовая программа. В число участников включаются граждане, состоящие 365 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (см.). Одной из форм С. жилых домов с трудовым участием населения является МЖК — особый вид кооператива смешанного типа, объединяющий на добровольных началах молодых рабочих, служащих, ИТР, специалистов, научных работников и др. слои молодежи для проектирования, строительства и использования выстроенного комплекса жилых домов вместе с объектами купьтурно-оздоровительно-бытового назначения с непосредственным трудовым участием молодежи. Ставит своей задачей улучшение жилищных условий молодежи, поиск новых и совершенствование сложившихся форм социалистического общежития. Действует в процессе проектирования, строительства и эксплуатации зданий МЖК. Создает условия, благоприятствующие становлению, развитию и укреп-пению молодых семей, гармоничному и всестороннему развитию их детей, организации воспитательной, культурно-массовой и спортивной работы среди проживающих в домах МЖК, совершенствованию форм бытового обслуживания населения (см. Положение о МЖК от 18 июня 1986 г.). Строительство жилых домов МЖК — новая форма жилищного строительства с трудовым участием населения. Ряд правил, регулирующих учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривает специальные нормы постановки на учет для лиц, участвующих в МЖК. Напр., в Москве к ним относятся проживающие на площади, где обеспеченность жильем не более 7 м2 на одного человека (при общей учетной норме по городу не менее 5 м2); проживающие в коммунальной квартире независимо от размера занимаемого помещения при условии выезда в связи с получением квартиры всей семьи (см. Правила учета граждан, желающих стать жителями МЖК, и предоставления им жилых помещений в жилых домах МЖК в Москве, утв. Мосгорисполкомом, МГСПС и МГК ВЛКСМ 17 дек. 1986 г.). Учет желающих участвовать в организации МЖК ведется, главным образом, по месту их работы отдельным списком. Участниками строительства домов МЖК становятся победители соцсоревнования «За право быть жителем МЖК», организуемого штабом МЖК при ГК ВЛКСМ. В соревнование включаются лица в возрасте, определенном решением трудового коллектива, финансирующего строительство (как правило, до 30 лет). Система показателей и оценок итогов соревнования устанавливается на местах и постоянно совершенствуется. Не победившие могут продолжать соревнование. Перед началом строительства коллектив МЖК проходит обучение правилам техники безопасности и строительной специальности. Предприятия-застройщики направляют членов МЖК на объекты МЖК без отвлечения их от основной работы или с переводом на др. предприятия, дня работы по срочным трудовым договорам. Строительство комплекса зданий МЖК осуществляется в пределах капвложений, выделяемых министерствами и ведомствами на эти цели по согласованию с ЦК ВЛКСМ и исполкомами. Министерства и ведомства, принявшие решения о строительстве зданий МЖК, передают исполкомам указанные капвложения (пост. Совета Министров СССР от 5 июля 1985 г. «О дополнительных мерах по строительству МЖК и кооперативных жилых домов для молодежи» и от 12 июня 1986 г. «О некоторых вопросах, связанных с проектированием и строительством МЖК»). Выделение квартиры члену МЖК гарантировано договором, заключаемым предварительно в письменной форме с победитепем соревнования, с одной стороны, и предприятием-застройщиком — с другой. В силу договора участник строительства берет на себя обязательство отработать определенное число часов согласно утвержденной трудовой программе, а предприятие обязуется предоставить выполнившему ее жилое помещение. В случаях, когда выполнение взятого на себя обязательства окажется по уважительным причинам невозможным для члена МЖК, обеспечение его жильем зависит от выполнения за него (вместо него) предусмотренной трудовой программы др. участниками строительства либо членами его семьи. Если застройщик нарушил обязательство о предо-ставпении жилого помещения, участник строительства, выпопнивший обязательство, вправе обратиться за защитой нарушенного права на получение квартиры в суд.Все квартиры в доме МЖК выделяются участникам строительства, выполнившим трудовую программу. В доме МЖК, принятом в состав ведомственного жилищного фонда (см. Ведомственные дома), предоставление квартир персонально осуществляется по представлению коллектива МЖК совместным решением администрации и профкома предприятия (орг-ции). В исполком решение о предоставлении направляется для выдачи ордеров (см. Ордер на жилую площадь). Другая форма трудового участия населения в жилищном С. — это С. жилых домов силами товариществ индивидуальных застройщиков на началах трудовой взаимопомощи с сохранением права пичной собственности одного застройщика на одну квартиру. Эти товарищества могут создаваться при организациях, предпр., учр., исполкомах для совместного строительства, эксплуатации и ремонта жилых домов за счет собственных средств индивидуальных застройщиков и с помощью кредита; см. также Индивидуальное жилищное строительство, Жилой дом (на праве личной собственности), Регистрация строений. Улучшение жилищных условий — обеспечение граждан благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в домах гос. и общественного жилищного фонда на условиях бессрочного пользования (см. Жилищный фонд, Предоставление жилых помещений, Квартира (на праве личной собственности). Жилое помещение предоставляется «по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ» (ст. 44 Конституции СССР). Для получения жилого помещения в домах гос. и общественного жилищного фонда граждане принимаются на учет нуждающихся в У.ж.у. Учет таких граждан ведется по месту их жительства — в исполкомах поселкового, сельского, р-ного, гор., р-ного в гор. Советов народных депутатов, а граждан, работающих на предпр., в учр., орг-циях, имеющих жилищный фонд и ведущих строительство домов или принимающих долевое участие в нем, — по месту работы. Работающие в связи с переходом на пенсию сохраняют свою очередность на получение жилого помещения, а те, кто не был принят на учет до перехода на пенсию, принимаются на равных основаниях с работающими. Обязательным условием постановки на учет является постоянное проживание, т. е. постоянная прописка граждан в данном населенном пункте. Кроме того, в ряде республик установлена необходимость длительного срока проживания (в республиках Прибалтики, УССР и др.). Законодательством предусматриваются нек-рые исключения из этих условий (напр., для работников, проживающих в пригороде, но длительное время работающих в городе — в УССР, МолдССР, ЛатвССР; для лиц, проработавших на Крайнем Севере до ухода на пенсию не менее 20 лет либо получивших инвалидность или профзаболевание). Члены ЖСК и граждане — собственники жилых домов (см. Жилой дом (на праве личной собственности) признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий на общих основаниях. Для определения нуждаемости установлены объективные количественные и качественные показатели — основания признания граждан нуждающимися в У.ж.у. Количественный показатель нуждаемости — обеспеченность жилплощадью каждого из постоянных пользователей жилого помещения ниже учетной нормы (см. Жилищные нормы). Др. основания признания граждан нуждающимися в У.ж.у. не зависят от размера занимаемой семьей жилплощади. Это: несоответствие помещения санитарным и техническим требованиям; проживание в семье больного, страдающего тяжелой формой одного из хронических заболеваний, при к-рых совместное проживание с ним в коммунальной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных (проходных и запроходных) комнатах при отсутствии родственных отноше- Ж ний. Из граждан, проживающих на условиях срочного пользования пло- О щадью, нуждающимися в У.ж.у. признаются: лица, живущие в общежитии; поднаниматепи (наниматели в домах ЖСК и индивидуального жи- ЗА7 пищного фонда), не имеющие др. жилья (ст. 29 ЖК). В РСФСР и АзССР перечень дополняется основаниями, предусмотренными в местных Правилах учета граждан, нуждающихся в У.ж.у., утв. соотв. Советами Министров АССР, край(обл)исполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгориспопкомом совместно с советами профсоюзов, а в АзССР, не имеющей областного деления, — р-ными, гор. Советами республиканского подчинения. Кроме общих оснований признания граждан нуждающимися в У.ж.у., есть и льготы, к-рые применяются к лицам, имеющим право на первоочередное или внеочередное предоставление жилых помещений (см. Жилищные льготы). Специальные основания постановки на учет вводятся для участников строительства домов МЖК (см. Строительство жилых домов с трудовым участием рабочих и служащих). Помимо предусмотренных законодательством (а в РСФСР и АзССР и решениями местных советских органов) оснований постановки на учет, трудовой коллектив вправе установить в коллективном договоре (см.) также льготные основания признания по месту работы лиц, имеющих право на первоочередное попучение жилых помещений. Основания нуждаемости в У.ж.у. и жилищные льготы подтверждаются Документально и проверяются должностными лицами исполкома, предпр. (организации). Учет ведется по правилам ведения денежных документов как документов строгой отчетности. Решение о постановке на учет по месту жительства принимается исполкомом после обсуждения кандидатур общественной комиссией по жилищным вопросам при нем, а по месту работы — совместно администрацией (в кооп. и иной общественной организации — органом управления организации) и профкомом предприятия, по рекомендации комиссии профкома по жилищно-бытовой работе. Лица, принятые на учет, распределяются на общую очередь (граждане, не имеющие к.-л. льгот на получение жилья), первоочередное и внеочередное обеспечение жилым помещением (см. Жилищные льготы). |
Релевантная научная информация:
- ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ хозяйство - Справочная юридическая информация
- Место жительства - Справочная юридическая информация
- Переустройство и перепланировке квартиры - Справочная юридическая информация
- Снос (перенос) строений - Справочная юридическая информация
- ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ДОМАХ ГОСУ- ДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА - Справочная юридическая информация
- § 4. ПОНЯТИЕ И ВИДЫДОКАЗА ТЕЛЬСТВА. ДОПУСТИМОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ДОКАЗЫВАНИИ ФАКТИЧЕСКИХ ДАННЫХ, ПОЛУЧЕННЫХ С ПОМОЩЬЮ СОВРЕМЕННЫХ НАУЧНЫХ МЕТОДОВ И СРЕДСТВ - Уголовный процесс
- Лекция 21. ГРУППОВАЯ, ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ - Кримминология
- § 2. Сословно-представительная монархия - История государства и права
- § 2. Вещи как объекты гражданских прав - Гражданское право
- § 2. Общие условия ответственности за причинение вреда - Гражданское право
- § 3. Специальные и частнонаучные методы теории государства и права - Теория государства и права
- § 3. Специальные и частнонаучные методы теории государства и права - Теория государства и права
- § 3. Понятие и виды административно-правового принуждения - Административное право
- § 4. Административно-восстановительные меры - Административное право
- ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧАСТНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА - Справочная юридическая информация
- Введение - История государства и права
- ФРАНЦИЯ И ГЕРМАНИЯ В IX-XI ВВ. - История государства и права
- КЛАССИЧЕСКАЯ РИТОРИКА V-IV вв. до н.э. - Риторика
- Глава 7. «О всякой данной материи красно говорить...» - Риторика
- ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ДЛЯ КОЛЛЕКТИВНОГО САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА - Справочная юридическая информация