Справочная юридическая информация

По инициативе наймодателя П. и П. квартиры может осуществляться им только в процессе кап. ремонта жилого дома в целом. В этом случае не требуется согласия на это со. стороны нанимателя и совместно с ним проживающих лиц. Решение принимается владельцем жилищного фонда. В результате капремонта дома жипое помещение может существенно увепичиться или уменьшиться либо будет ликвидировано. Эти варианты становятся известными уже на стадии утверждения проекта капремонта. В тех случаях, когда в домах гос. и общественного жилищного фонда жилое помещение в результате кап. ремонта не сохраняется или существенно увеличивается и у нанимателя образуются излишки жилппощади (существенно — с превышением основной и дополнительной норм жилппощади на одного человека) (см. Жилищные нормы), нанимателю и членам его семьи предоставляется в бессрочное пользование др. благоустроенное жилое помещение до начала ремонтных работ. Если в результате кап. ремонта помещение существенно уменьшается, по требованию наниматепя ему и членам его семьи предоставляется др. благоустроенное помещение в доме гос. или общественного жилищного фонда до начала ремонтных работ (ст. 83 ЖК) либо, при желании, он возвращается на прежнее место жительства после окончания ремонтных работ.

Кап. ремонт жилого дома, принадлежащего гражданину на праве личной собственности, с П. или П. помещений производится с разрешения рай(гор)испопкома (ст. 128 ЖК). По законодательству ряда респубпик (ст. 126 ЖК АрмССР) по окончании ремонта собственник дома обязан предоставить выселенным занимаемое ими ранее или равноценное помещение в принадлежащем ему доме, за исключением случаев, когда в соответствии с утв. исполкомом ппаном П. дома жилое помещение, занимаемое нанимателем, не будет сохранено.

За самовольные П. и П. жилых домов и жилых помещений, осуществляемые должностными лицами и пользователями, а также собственником жилого дома, последние несут административную ответственность (предупреждение или штраф) — ст. 142 КобАП.

Наниматель, допустивший самовольные П. и П. жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан за свой счет привести это помещение в прежнее состояние. В случае невыполнения этого требования указанные работы производятся жипищно-эксплуатационной организацией, а стоимость работ до Ю руб. взыскивается в установленном порядке на основании испопни-тепьных надписей органов, совершающих нотариальные действия. В тех случаях, когда стоимость этих работ превышает 10 руб., взыскание с виновных производится судом.

Право пользования жилым помещением — см. Наем жилого помещения.

Предоставление жилых помещений — завершает осуществление принад-пежащего гражданам права на получение жилого помещения в домах гос. и общественного жилищного фонда. Заселение свободных жилых помещений производится в соотв.

Для каждой разновидности жилищного фонда закон устанавливает свою процедуру П. жилых помещений (см. Жилищный фонд, Ведомственные дома). П. жилых помещений гражданам возложено на те же исполкомы — поселковый, сельский, р-ный, городской, р-ный в городе, а также предпр., учр. и орг-ции, к-рые ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В фонде местного Совета жилые помещения предоставпяются исполкомом искпючитепьно по решению, принятому в установленном законом порядке по докпаду общественной комиссии по жилищным вопросам, образованной при нем. Комиссия на своем заседании рассматривает в соответствии с очередностью каждую кандидатуру и принимает решение, к-рое является рекомендательным для исполкома. Такой же порядок применяется и к заселению жилых помещений, закрепленных за местным Советом, но находящихся в ведомственном жилищном фонде. В ведомственном жилищном фонде жилые помещения заселяются по совместному решению администрации и профкома предпр., учр., орг-ции, подлежащему утверждению исполкомом, если жилплощадь построена за счет централизованных гос. кап. вложений. Если площадь построена за счет собственных средств (фонды социального развития) предпр., орг-ций, совместное решение администрации и профкома считается окончательным и доводится до сведения исполкома. Такой же порядок заселения ппощади, закрепленной за предпр., орг-цией в фонде местных Советов. О порядке предоставления жилых помещений в домах МЖК см. Строительство жилых домов с трудовым участием рабочих н служащих. Администрация и профком принимают совместное решение о П. жипппощади по докладу комиссии профкома по жилищ-но-бытовой работе.

В общественном жилищном фонде жилое помещение предоставляется по совместному решению органа управления кооперативной, общественной организации (напр., правления колхоза, правления союза потребительской, писательской организации и т. п.) и профкома: совместное решение доводится до сведения исполкома, для выдачи ордера. В таком же порядке заселяется жилплощадь кооперативной или общественной организацией, если она выделена ей пропорционально переданным капвложениям в порядке долевого участия в жилищном строительстве в доме, построенном с привлечением ее средств. Лицам, подлежащим выселению с П. др. жилого помещения, оно выделяется теми же органами. Однако требование гражданина о предо-ставлении др. жилого помещения в случаях выселения, т. е. в связи с лишением права пользования занимаемым жилым помещением, защищается в суде (см. Жилищные споры).

Жилое помещение предоставляется в расчете на каждого человека в пределах респ. нормы жипппощади, но не ниже установленного обязательного минимума (в РСФСР — установленного в Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденных Советами Министров АССР, край(обл)исполкомами, Мосгориспопкомом, Ленгориспопкомом) (см. Жилищные нормы) в благоустроенном доме, отвечающем санитарным и техническим требованиям, в пределах населенного пункта, в домах-новостройках, принятых в установленном порядке, а в помещениях, освободившихся от прежних пользователей, — только после ремонта. Запрещено заселение освободившихся помещений в аварийных и ветхих домах (см. Аварийные дома), подвалах (полуподвалах), бараках и др. не приспособленных для жилья строениях, а также в домах, подлежащих сносу, капремонту либо переводу в нежилые.

При П. жилья должно учитываться требование о покомнатном расселении разнополых членов семьи (кроме детей младше 9 лет и супругов), а также место работы, возраст, состояние здоровья, наличие в семье женщины, имеющей беременность, и др. заслуживающие внимания обстоятельства (ст. 41 ЖК). Инвалидам, престарелым, больным сердечно-сосудистыми и др. тяжелыми заболеваниями жилые помещения предоставпяются, по их желанию, на нижнем этаже или в домах с лифтом (ст. 39 ЖК ЭССР). Раздел жилой площади — выдел по требованию к.-л. из совершеннолетних членов семьи нанимателя (лица, прекратившего семейные отношения, но продолжающего проживать в занимаемом помещении) отдельного жилого помещения в самостоятельное пользование и заключение на это помещение отдельного договора найма в домах гос. и общественного жилищного фонда. Обязательны следующие условия Р.: 1)

согласие нанимателя и остальных членов его семьи на этот раздел в соотв. с приходящейся на выделяющегося допей жилппощади; 2)

возможность выделения изолированного (не проходного или запро-ходного) жилпомещения, состоящего из комнаты или нескольких комнат. Приходящаяся на нового нанимателя доля жилппощади не обязательно должна равняться доле др. постоянных пользователей жилплощади, находящейся в общем нераздельном пользовании. Его доля может быть больше или меньше. Порядок пользования жилым помещением обговаривается проживающими в любое время — при въезде на площадь, во время пользования ею, перед Р. Доля жилппощади должна быть равна долям др. пользователей, когда между ними нет согласия в распределении жилппощади. Как общее правило, всякие изменения допускаются лишь с согласия проживающих и жипищно-эксплуата-ционной организации. Однако отказ наймодателя (жипищно-эксппуатаци-онной организации) в разделе жилого помещения может быть оспорен гражданином в суде (см. Жилищные споры). Для заключения нового договора найма на выделяемое жилое помещение не требуется выдачи нового ордера.

Р. жилого помещения может быть приурочен к обмену занимаемого жилого помещения и к перепланировке квартиры (см. Переустройство и перепланировка квартиры).

Расторже ние договора найма жилого помещения — см. Наем жилого помещения, Выселение, Снос (перенос) строений.

Регистрация строений — имеет целью учет жилых домов в зависимости от того, кому принадлежит дом на праве собственности (праве оперативного управления). Является первой из стадий гос. учета жилищного фонда (вторая — техническая инвентаризация). Осуществляется по единой для СССР системе, как в городах, поселках гор. типа, так и в сельских населенных пунктах, на основе инструкций Госкомстата СССР о порядке проведения регистрации и типовых форм учетной документации. Не регистрируются в составе жипищного фонда строения, к-рые в него не входят. Йспопнителем P.c. выступает бюро технической инвентаризации (БТИ). Отказ должностных лиц бюро технической инвентаризации в регистрации жилого дома может быть обжалован в суд. Под домом как объектом правовой Р. понимается одно или несколько жилых зданий с принадлежащими им служебными, вспомогательными строениями (сарай, гараж и т. п.) и сооружениями (или без них), под самостоятельным порядковым номером. Если на земельном участке стоят два или более жилых дома, принадлежащих гражданам на праве пичной собственности (см. Жилой дом на праве личной собственности), такие дома с примыкающими к ним надворными постройками при достаточной ппощади земельного участка возможно выделить из состава одного домовладения как самостоятельные, с закреплением за каждым из них отдельного земельного участка под отдельным номером по улице, переулку, площади.

Дома, подлежащие Р., должны быть закончены строительством и приняты по актам, утв. исполкомом. Не подлежат регистрации дома, расположенные на территориях, изъятых из ведения местных Советов (на землях промышленных предприятий, транспорта, Минобороны). Если дом составляет общую долевую собственность, он регистрируется за каждым собственником в долях. Р. проводится на основании документов, удостоверяющих право собственности (право оперативного управления).

Ремонт жилых помещений — капитальный и текущий Р. дома лежит на его владельце — местном Совете, предпр., орг-ции, ЖСК, а также гражданах, к-рым дом (квартира) принадлежит на праве пичной собственности. Текущий Р. занимаемого жилого помещения — обязанность его пользователя. Капремонт жилого помещения и его оборудования возложен на владельца дома (см.

Переселение нанимателя и членов его семьи из занимаемого ими жилого помещения на др. жилплощадь и обратно (по окончании Р.) производится наймодателем за его счет. Взамен предоставления жилого помещения на время капремонта при согласии нанимателя ему может быть предоставпено др. благоустроенное жипое помещение (ст. 82 ЖК).

Финансирование затрат на ремонт общественного жилищного фонда осуществляется за счет собственных средств владельцев фонда (колхозов, кооперативов, профсоюзов). В домах ЖСК — за счет средств кооперативов, его членов (ст.ст. 150—151 ЖК).

Собственник индивидуального жилого дома (или его части) — гражданин обеспечивает его сохранность, производит за свой счет кап. и текущий Р., содержит в порядке придомовую территорию. На время капремонта собственник — гражданин не обязан предоставпять нанимателю жилое помещение (ст. 128 ЖК). Вместе с тем по требованию нанимателя суд должен опредепить срок, в течение к-рого собственник дома — наймодатель обязан после Р. предоставить нанимателю прежнее жилое помещение. Если в этот срок гражданин не закончит Р. дома и ранее занимаемое нанимателем жилое помещение не будет последнему предоставпено, собственник дома обязан ему возместить убытки за весь срок задержки вселения в ранее занимаемое нанимателем помещение (ст. 147 ЖК ЛатССР).

Собственнику Сберегательным банком СССР под его личное обязательство предоставляется кредит на капремонт дома с надворными постройками и на присоединение их к сетям водопровода, канализации и т. п. в размере до 3 тыс. руб. в городах и посепках гор. типа и до 4 тыс. руб. в сельской местности с погашением в течение 10 лет, начиная с третьего года после получения ссуды. Участники и инвалиды Отечественной войны, семьи погибших военнослужащих и приравненные к ним лица освобождаются от уплаты процентов банку, так же как и при пользовании кредитом на индивидуальное жилищное строительство. Они, а также многодетные семьи погашают ссуду начиная с пятого года после ее получения.

Если ссуда использована не по целевому назначению, банк вправе досрочно взыска*ь по ней задолженность и начислить до 12% годовых на всю сумму полученного кредита.

Если гражданин бесхозяйственно обращается с принадлежащим ему домом, допуская его разрушение, исполком может назначить собственнику соразмерный срок для Р. дома. Если он не использует отведенное ему на Р. время, по иску исполкома судебным решением дом может быть безвозмездно изъят в фонд местного Совета (ст. 142 ГК). Нанимателю вменяется в обязанность, при обнаружении неисправностей в жилом помещении, немедленно принять возможные меры к их устранению и в необходимых случаях сообщить о них наймодатепю или в аварийную службу. На него возлагается выполнение ремонтных работ отдельной квартиры и мест общего пользования в коммунальной квартире не реже одного раза в пять лет.

К текущему Р., выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, дверей, окраска попов, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, Р. внутриквартирной электропроводки. Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем либо связано с производством капремонта жилого дома, они производятся за счет наймодателя. Наниматель устраняет за свой счет повреждения жипого помещения, а также производит Р. либо замену поврежденного санитарно-технического или иного оборудования, если указанные повреждения произошли по его вине либо др. лиц, совместно с ним проживающих (Типовой договор найма жилого помещения в домах гос. и общественного жилого фонда).

Утвержден перечень ремонтно-строительных услуг, к-рые должны выполняться по заказам граждан за счет их средств (пост. Совета Министров РСФСР от 20 сент. 1985 г.). Им предусмотрен, в частности, комплексный или частичный Р. жилищ (квартир, домов), оформление интерьера, жилых домов и вспомогательных помещений, Р. хозяйственных построек, подвальных помещений, фундаментов, погребов, коподцев, внутренних систем водяного отопления в индивидуальных домах, внутренней электропроводки и смена электроосветительной аппаратуры, наружных электрических, водопроводных, канализационных сетей на территории индивидуальных домовладений и установка соответствующего оборудования и т. д.

Р. квартир, комнат и мест общего пользования в домах гос. и общественного фонда, выполняемый ремонтно-строительной организацией за счет средств нанимателей жилых помещений, при стоимости Р. (включая материалы) от 50 руб. и выше может по желанию граждан Москвы и Ленинграда, городов Московской и Ленинградской обл. выполняться в кредит (соответствующая инструкция о порядке приема заказов на Р. квартир и комнат в кредит, утв. пост. Совета Министров РСФСР от 21 февр. 1986 г.).

Постоянные пользователи в домах гос. и общественного фонда вправе, с разрешения наймодателя, улучшать за свой счет занимаемое жипое помещение и его оборудование (заменять санитарно-техническое оборудование, менять полы, выкладывать кафелем стены кухни, ванной комнаты и т. п.).

В процессе капитального Р. жилого дома (квартиры) возможна перепланировка и переоборудование (переустройство) жилого помещения (см. Переустройство и перепланировка квартиры).

Ремонт и реконструкция индивидуального жилого дома осуществляется гос. и межколхозными подрядными строительными организациями хозяйственным способом либо самим собственником. Указанные работы подрядным и хозяйственными способами могут выполняться по прямому договору с индивидуальным застройщиком или товариществом индивидуальных застройщиков, а также строительными кооперативами. За нарушение правил пользования жилыми помещениями, бесхозяйственное содержание жилых домов (жилых помещений) и инженерного оборудования законом предусмотрена административная ответственность граждан и должностных лиц — предупреждение или штраф (ст. 142 КобАП).