Справочная юридическая информация

Аварийные дома — проживание в к-рых опасно для жизни и здоровья людей. На практике к А.д. относятся здания с износом основных конструкций свыше 65%, если дом каменный, или свыше 60%, если дом деревянный. Для признания дома аварийным требуется заключение межведомственной комиссии (проектной организации) о техническом состоянии дома, утвержденное исполкомом, независимо от принадлежности жилого дома. Аварийное состояние нельзя смешивать с состоянием дома (жилого помещения), требующим кап. ремонта (см. Ремонт жилых помещений). При необходимости немедленного расселения граждан из-за аварийной ситуации или обнаружения факторов, особо опасных для здоровья людей, расселение необходимо оформлять в день получения акта комиссии или протокола обследования строительных конструкций (Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений гос. и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утв. МЖКХ РСФСР от 5 нояб. 1985 г.). Проживающие в А. д. подлежат выселению в административном порядке с санкции прокурора р-на, города (см. Самоуправное занятие помещения). Им предоставляется в бессрочное пользование др. благоустроенное помещение в жилых домах местного Совета либо соответствующего предприятия (организации) (ст. 93 ЖК). См. также Предоставление жилых помещений.

Аренда строений — срочное и возмездное хозяйственное использование предпр., учр., орг-циями зданий (помещений) для производственных, торговых, складских, канцелярских, культурных, бытовых и иных нужд. Кроме того, участниками арендных отношений являются и граждане. Здания (помещения) могут быть объектом А. самостоятельно, а также в составе иного имущества.

Здание (помещение), переданное в А., остается в собственности арендодателя или гос-ва. Сдача арендатором полученного в А. здания (помещения) в субаренду (поднаем) допускается лишь с согласия арендодателя. Если арендатор за свой счет и с разрешения арендодателя реконструировал здание, арендатор имеет право после прекращения договора А. на возмещение расходов. В тех случаях, когда арендатором выступает гражданин, условия А. могут включать возможность перехода в его собственность арендованного здания (помещения) по истечении срока А., если стоимость арендованного здания (помещения) полностью покрывается выплаченной арендной платой. При этом в собственность гражданина может перейти строение для ведения им личного подсобного х-ва и индивидуальной трудовой деятельности. Арендные отношения оформляются договором на началах добровольности и полного равноправия. Договор может заключаться и на конкурсной основе. Существенным условием договора А. является его срок. Договор может быть заключен на срок от 5 до 50 лет и более. Др. важным условием, относительно к-рого следует договориться сторонам, является размер арендной платы. Он может пересматриваться в сроки, установленные договором, но не чаще одного раза в пять лет. Размеры арендной платы могут пересматриваться и досрочно по требованию одной из сторон лишь в случаях ввода в эксплуатацию или модернизации здания за счет средств арендодателя, пересмотра устанавливаемых в централизованном порядке цен и тарифов, а также и в др. случаях, предусмотренных законодательством. Если арендуется здание о составе др. имущества, арендная плата устанавливается за все арендованное имущество в совокупности. Арендная плата может быть в натуральной, денежной и смешанной формах.

Арендатор вправе истребовать арендованное здание (помещение) из любого незаконного впадения, требовать устранения препятствий в использовании имущества, возмещения ущерба, причиненного ему всеми лицами, включая арендодателя. Споры, возникающие при исполнении договора А. с участием граждан, рассматриваются судом (см. также Аренда в СССР).

Колхозы, совхозы и др. предприятия и организации могут использовать пустующие жилые дома для передачи в аренду др. предпр., учр. и opr-циям с целью создания подсобных сельских хоз-в либо для предоставления на условиях договора имущественного найма гражданам, постоянно проживающим в городах и поселках гор. типа, в целях сезонного или временного проживания с выделением им во временное пользование земельного участка. Плата за аренду жилых домов с находящимися при них хозяйственными строениями взимается по договору в размере, окупающем затраты на их содержание. Преимущественным правом А. пустующих домов пользуются также колхозники, работники совхозов и др. граждане, проживающие в данном населенном пункте. Ко всем строениям (помещениям), не вошедшим в состав жилищного фонда, независимо от длительности их использования под жилье, применяются правила имущественного, а не жилищного найма (времянки, бытовки, балки). Бронирование жилого помещения — См. Временно отсутствующие жильцы.

Ведомственные дома — находятся в ведении министерств, госкомитетов, ведомств, гос. предприятий, объединений, их вышестоящих органов (см. Жилищный фонд). Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт В. д. производится за счет тех организаций, в чьем ведении они находятся (см. Ремонт жилых помещений). Закон предусматривает передачу В. д. в состав фонда местных Советов в городах и поселках гор. типа. Квартиры, занятые квартиронанимателями, могут быть им проданы в личную собственность, кроме квартир в домах, находящихся в закрытых военных городках. Решение о предоставлении гражданам жилого помещения в В. д. или в доме, построенном с привлечением средств предпр., opr-ции, принимается совместно администрацией (руководителем) и профкомом по представлению комиссии профкома по жипищно-бытовой работе (см. Улучшение жилищных условий). Если жилье построено за счет централизованных средств на жилищное строительство, указанное решение представляется на утверждение исполкома по месту нахождения предпр., opr-ции. При возражениях исполкома против представленных кандидатур совместное решение администрации и профкома возвращается с замечаниями исполкома на дополнительное рассмотрение. Если квартира выстроена за счет собственных средств предприятия (фонд социального развития и др. средства, к-рые можно направлять на жилищное строительство), совместное решение администрации и профкома о предоставлении жилого помещения является окончательным и оно сообщается исполкому лишь для офомления ордера (см. Предоставление жилых помещений, Ордер на жилую площадь). В этом случае исполком не вправе отказать в выдаче ордера. Лицо, к-рому предоставлена жилплощадь, построенная за счет собственных средств предприятия (организации), вправе требовать по суду от исполкома выдачи ордера на предоставляемую площадь. В таком же порядке заселяются свободные жилые помещения в бывших В. д., переданных в ведение местных Советов. Если у предприятия (организации) нет очередников на улучшение жилищных условий, освобождающиеся жилые помещения в домах местных Советов, закрепленные за предприятием (организацией), заселяются владельцем жилого дома, т. е. местным Советом. Есть особенности и в пользовании жилой площадью в В. д.: требуется согласие наймодателя на ее раздел (см. Раздел жилой площади), руководителя предприятия (организации) на обмен (см. Обмен жилыми помещениями). Если один участник обмена проживает в помещении, находящемся в В. д. важнейших отраслей народного х-ва, из домов к-рых допускается выселение (см. Выселение), а др. участник обмена не состоит с этим предприятием (организацией) в трудовых отношениях, обмен не допускается, кроме спуча-ев, когда наниматель и члены его семьи не могут быть выселены (ст. 73 ЖК). Права членов семьи в указанных В. д. ограниченны. Напр., они не могут требовать обмена или раздела квартиры, кроме случаев, когда наниматель и члены его семьи не могут быть выселены (ст. 86 ЖК).

Временно отсутствующие жильцы — постоянные пользователи в домах гос. и общественного фонда, отсутствующие в месте постоянного проживания (см. Место жительства) в течение 6 мес. — общий срок и более (специальный удлиненный) срок либо на срок бронирования жилого помещения (ст. 60 и ст. 62 ЖК). К специальным срокам временного отсутствия, в частности, относится — время прохождения военной службы, а также призыва офицеров из запаса на действитепь-ную военную службу на срок до 3 лет и первые 5 лет пребывания на действительной военной службе прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы; время выезда с постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов морского и речного флота, АН СССР; работники геологоразведочных и изыскательских партий, экспедиций и т. п.); командировки за границу; время пребывания детей в гос. детском учреждении (дом ребенка, детский дом, шкопа-интернат) и т. п., у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из к-рого выбыли дети, остались проживать др. члены семьи; время пребывания на печении в лечебно-профилактическом учреждении (больница, диспансер, институт) и т. д. Нет необходимости письменно оформпять в жилищных органах отсутствие в течение 6 мес. или спец. удлиненных сроков, предусмотренных в законе. Требуется оформление, если наниматель или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше таких сроков. Если жилищные органы возражают, спор решается в суде. При направлении на работу за границу (не командировка), выезде на работу в р-ны Крайнего Севера или в приравненные к ним местности и предусмотренные постановлениями Совета Министров СССР и Советов Министров союзных респубпик стройки, предприятия особой важности для народного х-ва, за постоянными пользователями бронируется в месте постоянного жительства занимаемое жилое помещение на время их срочной работы. При переезде работников, высвобождаемых из аппарата министерств и ведомств в р-ны Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в р-ны Сибири и Дальнего Востока они могут бронировать жилплощадь по постоянному месту жительства на срок до 5 лет с последующим продлением на весь период работы на новом месте. За лицами офицерского состава, прапорщиками, мичманами и военнослужащими сверхсрочной службы, направленными в местности СССР (к-рые не отнесены к р-нам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям), где для лиц офицерского состава установлены сроки службы 3 года и 5 лет и их семьями жилплощадь бронируется по месту их постоянного жительства, на все время пребывания в такой местности. Если же лица офицерского состава направлены туда, где срок службы составляет 10 лет, жилплощадь бронируется при выслуге лет не менее 20 календарных лет. Бронирование — льгота, связанная с трудовыми (служебными) отношениями и с особой письменной формой сохранения права пользования. Выезжающим (выехавшим) выдается жилищными органами местных Советов не позже 6 мес. со дня выезда специальной формы бронь (охранное свидетельство) на сохранение за ними права пользования жилым помещением независимо от его принадлежности. Отказ в ее выдаче может быть оспорен в суде. При продпении срока трудового договора или срока работы за границей соответственно продлевается срок охранного свидетельства (брони). Жилплощадь не бронируется (не сохраняется): если возбужден иск о расторжении или изменении договора найма жилого помещения; за временными жильцами и поднанимателями; за проживающими на служебной жилплощади и в общежитии; за нанимателями в домах ЖСК (см. Инструкцию о порядке бронирования жилого помещения, утв. пост. Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г.). За временно отсутствующими право пользования жилым помещением сохраняется на тех же условиях, на каких они пользовались им прежде, а жилая площадь, право пользования к-рой сохраняется (бронируется), не считается излишком. Досрочное аннулирование брони (охранного свидетельства) допускается лишь в судебном порядке. Общий 6-мес. срок временного отсутствия прибавляется к специальным удлиненным срокам и сроку брони (охранного свидетельства) со дня их окончания. В ряде республик (напр., в РСФСР) при осуждении гражданина к лишению свободы на срок свыше 6 мес, ссыпке или высылке осужденный теряет право на жилую площадь с момента исполнения приговора (п. 8 ст. 60 ЖК). Юридическое значение имеет не само по себе истечение срока временного отсутствия, а причины, задерживающие возвращение пользователя к месту постоянного жительства. Если причины отсутствия уважительные, постоянный пользователь не может быть признан утратившим право пользования жилым помещением. Признание постоянного попьзователя утратившим право на жилое помещение осуществляется по его заявлению или в суде по иску наймодателя или др. постоянного пользователя, если доказано, что он не пользуется этим помещением сверх установленных сроков без уважительных причин или выехал на постоянное жительство. Установленные законом сроки временного отсутствия применяются и к выбытию членов семьи пайщика из кооперативной квартиры, членов семьи собственника в индивидуальном жилом доме. Временные жильцы — см. Наем жилого помещения.

Выселение — принудительное лишение права пользования жилым помещением по основаниям и в порядке, установленном законодательством. Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК).

Условием В. нанимателя и членов его семьи, т. е. постоянных пользователей жилого помещения по инициативе наймодателя является расторжение договора найма жилого помещения (см. Наем жилого помещения). Только самоуправно занявший жилое помещение выселяется без расторжения договора, т. к. он его не заключал и поэтому не был наделен самостоятельным правом пользования жилым помещением. Основания В.

Из домов предприятий и учреждений важнейших отраслей экономики, списки к-рых устанавливаются Правительством СССР и Советами Министров союзных республик, допускается В. рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения или по собственному желанию по неуважительной причине, или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступления, с предоставлением др. жилого помещения — ст. 97 ЖК (см. Жилые помещения в колхозах и совхозах, Ведомственные дома). Предоставляемое в этом случае жилое помещение должно находиться в том же населенном пункте и отвечать санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Оно может быть меньше занимаемого, менее благоустроенным, однако не таким, чтобы поселившихся в нем лиц признали нуждающимися в улучшении жилищных условий — ст. 29 ЖК (пост. Пленума Верховного Суда СССР № 2 от 3 апр. 1987 г. «О практике применения судами жилищного законодательства»).

Без предоставления др. жилого помещения выселяются наниматель и совместно проживающие с ним лица как в домах гос. и общественного жилищного фонда, так и в домах индивидуального жилищного фонда, если они портят жилье, используют его не по назначению, систематически создают невозможность совместного проживания в квартире (доме). В последнем случае предварительно требуется принятие мер общественного воздействия к виновным.

В указанных жилищных фондах наймодатепь вправе требовать расторжения договора найма жилого помещения и В. нанимателя и членов его семьи без предоставления др. жилого помещения при отсутствии их сверх сроков, названных в законе (см. Временно отсутствующие жильцы).

В домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, досрочно расторгается договор найма также, если судом будет установлено, что помещение необходимо для личного пользования собственника дома и членов его семьи, а равно в случаях систематического неплатежа квартирной платы нанимателем (ст.ст. 135, 136 ЖК). При признании ордера недействительным вследствие неправомерных действий ордеродержатепя он вместе с членами его семьи выселяется без предоставления др. жилого помещения. Если это лицо ранее пользовалось жильем в домах гос. и общественного жилищного фонда, ему предоставляется др. жилое помещение или помещение, к-рое оно ранее занимало. Расторжение договора найма жилого помещения на основе признания ордера недействительным по мотиву выдачи его на жилое помещение, право пользования к-рым принадлежит др. гражданину, влечет В. лиц, занявших помещение по такому ордеру, с предоставлением им др. жилья, соответствующего по размеру и благоустройству предоставленному по ордеру (пост. Пленума Верховного Суда СССР № 2 от 3 апр. 1987 г. «О практике применения судами жилищного законодательства»).

Поднаниматель, т. е. лицо, нанимающее площадь у нанимателя, должен освободить занимаемое помещение одновременно с нанимателем. Наниматель : вправе требовать от поднанимателя освобождения площади по истечении срока договора поднайма. Поднаниматель не имеет права требовать возобновления договора на новый срок. Поднанимателя, заключившего договор без указания срока, наниматель должен предупредить о прекращении договора поднайма за три мес. Поднаниматель выселяется в судебном порядке без предоставления др. жилплощади. По требованию постоянных пользователей жилого помещения временные жильцы обязаны освободить помещение немедленно, а при отказе подлежат В. в судебном порядке без предоставления др. жилого помещения по иску постоянных пользователей.

Об основаниях, порядке и поспедствиях выселения пайщика ЖСК и совместно проживающих с ним лиц см. статьи о ЖСК. Если собственник лишается в установленном законом порядке права личной собственности на принадлежащий ему жилой дом, он и члены его семьи могут быть судом лишены и права пользования этим домом (или части его). (См. Жилой дом (на праве личной собственности.) Однако, если они не имеют иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, исполком, к-рому передан изъятый дом, предоставляет им др. помещение (ст.ст. 109—111 ГК). Предоставляемое гражданам в связи с В. др. жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям (см. также Аварийные дома, Переустройство и перепланировка квартиры (жилого помещения и подсобных помещений), Снос (перенос) строений, Служебные жилые помещения, Общежития). Гостиницы — предназначены для временного, краткосрочного проживания иногородних граждан. Предельный срок проживания — не более 1 мес. или не более срока командировки (срок служебной командировки не должен превышать 40 дней, не считая времени нахождения работника в пути — см. пост. Совета Министров СССР от 18 марта 1988 г. «О служебных командировках в пределах СССР»). Г. должны быть свободными от постоянных жильцов. Находятся главным образом в ведении местных Советов и респ. министерств жилищно-коммунального (коммунального) хозяйства (коммунальные Г.). Ведомственные Г., занимающие отдельные здания, передаются местным Советам. Подразделяются на разряды в зависимости от уровня инженерного благоустройства, обслуживания (общественное питание, службы быта, торговля, связь), размеров и видов общественных помещений, комфортабепьно-сти номеров: «Люкс», «Высший А», «Высший Б», I, II, III, IV (мотели — «Высший А», «Высший Б», I, II, III). Г. (мотелям) выдается свидетельство соответствующего разряда. Номера Г. (мотелей) относятся к категориям. Есть номера без категории.

Прейскурант на пользование номерами и местами в Г. устанавливается в зависимости от их разряда и категории номера. Для размещения туристов (экскурсантов) по заявкам Советов по туризму и экскурсиям в рабочие дни предоставляется 10%, а в субботние, воскресные и праздничные дни — до 50% номеров и мест от их общего числа. Для размещения транзитных пассажиров и туристов (экскурсантов) выделяются номера и места в Г. по заявкам транспортно-экспедиционных агентств (контор). Круг лиц, пользующихся правом на первоочередное получение номера в Г., устанавливается союзными республиками. Инвалиды Отечественной войны и приравненные к ним лица пользуются правом на первоочередное обслуживание Г. В РСФСР такое право предоставлено Правилами пользования коммунальными Г. также инвалидам труда I и II групп, участникам Отечественной или гражданской войны, если они приехали на лечение по курсовкам, ветеранам КПСС, отмеченным знаком «50 лет в КПСС», Героям Советского Союза, Героям Соц. Труда, кавалерам орденов Славы трех степеней, депутатам Верховных Советов. Проживающий в Г. должен соблюдать правила пользования ею (Правила пользования коммунальными гостиницами в РСФСР утверждены Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 17 сент. 1984 г.).

Жилая площадь — насть общей (полезной) площади жилого помещения, предназначенная для постоянного проживания граждан (см. Жилищный фонд). Установлены санитарные и технические требования к жилому помещению, вытекающие из его назначения. Служебные жилые помещения и общежития, не будучи местом постоянного проживания, не обязательно должны полностью соответствовать этим требованиям. По санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, определяется оценка его пригодности для постоянного проживания. Эти требования имеют значение для решения вопроса о признании нуждаемости в улучшении жилищных условий (см.), для проводимых обследований состояния гос. и общественного жилищного фонда и последующего исключения из его состава непригодных к постоянному проживанию жилых помещений (домов), а также опредепяют условия заселения жилых помещений гос. и общественного фонда. МЖКХ РСФСР 5 нояб. 1985 г. утвердило Положение об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений гос. и общественного жилищного фонда для постоянного проживания. Перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах гос. и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается (ст. 9 ЖК). Разрешение, в порядке исключения, дается советскими органами респ. подчинения (Советом Министров АССР, край(обл)исполкомом, Мосго-рисполкомом, Ленгорисполкомом). Закон устанавливает две категории жилых помещений, пригодных для постоянного проживания: отвечающие санитарным и техническим требованиям (ст. 97 ЖК) и благоустроенные (ст. 96 ЖК). И те и другие отвечают санитарным и техническим требованиям. Однако благоустроенные жилые помещения комфортны, т. е. имеют коммунальные удобства, типичные для жилых домов гос. и общественного жилищного фонда данного населенного пункта. Жилищно эксплуатационная организация (ЖЭО) — создается для эксплуатации гос. и общественного жилищного фонда. В жилищном фонде местных Советов это — производственное жилищно-ремонтное объединение (ПЖРО), хозрасчетный трест жилищного х-ва с правами юридического лица (см.). ЖЭО — первичная, основная ячейка (звено) жилищного х-ва, осуществляет свою деятельность на основе хозрасчета под руководством местного Совета и его исполкома, подчиняется отраслевым органам управления жилищным х-вом рай(гор)исполкома — Управлению жилищно-коммунального х-ва. ЖЭО обеспечивает сохранность жилищного фонда и надлежащее его использование, высокий уровень обслуживания граждан, а также контролирует соблюдение гражданами Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории. Структурное подразделение ЖЭО — Дирекция эксплуатации зданий (ДЭЗ) не обладает правами ЖЭО во взаимоотношениях с др. предпр. (орг-циями) и квартиронанимателями органами гос. управления. ДЭЗ выполняет обязанности по обслуживанию проживающих в жилых домах, закрепленных за ДЭЗ, обеспечению сохранности этих домов, контролирует соблюдение гражданами договоров найма и указанных Правил (см. Наем жилого помещения). ДЭЗ систематически производит осмотр жилых домов (жилых помещений), объектов благоустройства, придомовых территорий, профилактически обслуживает домовое и квартирное санитарно-техническое оборудование; своевременно проводит подготовку жилых домов, его оборудования к эксплуатации в зимних условиях; организует ежедневную уборку подъездов, вестибюлей, тамбуров, лестничных клеток, кабин лифтов и др. мест общего пользования жилых домов (в РСФСР — кроме одно-и двухэтажных домов квартирного типа); обеспечивает бесперебойную работу оборудования дома (жилого помещения) и без промедления устраняет неисправности, повреждения в доме (жипом помещении); содержит придомовую территорию в чистоте и порядке, оборудует хозяйственные ппощадки для установки контейнеров и бачков для мусора и пищевых отходов, сушки белья, чистки одежды, ковров и т. п., спортивные, игровые ппощадки, площадки для детей; ремонтирует и красит объекты благоустройства, осуществляет уход за зелеными насаждениями (см. Ремонт жилых помещений). Жилищные льготы — это льготы на предоставление жилого помещения, вступление в члены ЖСК, пользование жилой площадью и ее оплату (см. Жилищные нормы, Квартирная плата и оплата коммунальных услуг). Льготой является первоочередное или внеочередное предоставление жилых помещений в домах гос. и общественного жилищного фонда. Перечень граждан, имеющих эти льготы, устанавливается законодательством Союза ССР и союзных республик (ст. 20 Основ жилищного законодательства). На первоочередное предоставпение жилых помещений имеют право (ст. 36 ЖК), в частности: инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненные к ним в установленном порядке лица (см. Положение о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей военнослужащих, утв. постановлением Совета Министров СССР от 23 февр. 1981 г.); лица, страдающие тяжелыми формами нек-рых хронических заболеваний, список к-рых утв. Министром здравоохранения СССР 28 марта 1983 г.; инвалиды труда I и II групп; инвалиды I и II групп из числа военнослужащих; рабочие и служащие, длительное время добросовестно проработавшие в сфере производства; женщины, к-рым присвоено звание «Мать-героиня», многодетные матери и одинокие матери; семьи, в к-рых родились близнецы, и др. Законом СССР о государственном предприятии (объединении) предусмотрено внеочередное выделение жилья отдельным высококвалифицированным специалистам и др. работникам с учетом их трудового вклада. Пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1987 г. «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучения в среднем ПТУ, вузе или среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Сипах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем. К числу граждан, также имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, относятся (ст. 37 ЖК): лица, жилище к-рых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, молодые специалисты, а также реабилитированные при невозможности возврата ранее занимаемого ими жилого помещения и др. Указанные лица наделены также правом первоочередного и внеочередного вступления в члены ЖСК (пост. Совета Министров СССР от 19 авг. 1982 г. «О жилищно-строительной кооперации». Преимущественное право на вступление в кооператив имеют также граждане, состоящие на учете для улучшения жилищных условий, ветераны труда и граждане, передающие предприятиям или исполкомам занимаемые ими помещения в гос. и общественном фонде (пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 марта 1988 г. «О мерах по ускорению развития жилищной кооперации»). Лица, имеющие право первоочередного предоставления жилья, наделены преимуществом в покупке незаселенных квартир в домах гос. и общественного жилищного фонда, подлежащих реконструкции или кап. ремонту (см. Квартира (на праве личной собственности). О льготах при отводе земельных участков под строительство жилого дома на праве личной собственности см. Индивидуальное жилищное строительство. О льготах при обеспечении жилой ппощадью в домах, принадпежащих колхозам см. Жилые помещения колхозов и совхозов. Жилищные нормы — расчетные количественные нормативы пользования гражданами жипппощадью, установленные законодательством, являются средством контроля за мерой потребления гражданами такого материального блага, как жилье. Действуют во всех разновидностях жилищного фонда (см.).

Норма жилой площади на одного человека — расчетный норматив обеспеченности жильем каждого пользователя в гос. и общественном жилищном фонде, устанавливается исходя из социально-гигиенических факторов (количество и качество воздуха, необходимого в жипом помещении, расселение членов семьи по комнатам, соотношение свободного и занятого пространства и т. п.). Устанавливается респ. законом (ст. 38 ЖК), но не может быть меньше 9 м2 жилплощади на одного человека. Самый высокий размер Н.ж.п. исторически сложился в УССР — 13,65 м2. В девяти республиках (РСФСР, БССР и др.) — 12 м2, в УзбССР - 10 м2, в ЛатвССР, МолдССР, АрмССР и ТуркмССР — 9 м2. В ряде республик для отдельных городов установлены повышенные нормы. Н.ж.п. применяется к домам гос. и общественного жилищного фонда при: определении максимального размера предоставляемого жилого помещения; вселении др. граждан (др. членов семьи, поднанимателей); исчислении квартирной платы; определении излишков жилплощади, раздела жилплощади, покупке незаселенной квартиры в домах гос. и общественного жилищного фонда, подлежащих реконструкции или кап. ремонту.

Нормы дополнительной жилой площади — расчетный норматив площади, необходимой сверх установленной основной нормы для отдельных категорий граждан в силу их профессиональной и служебной деятельности (научные работники, члены творческих союзов — Союза писателей СССР, Союза художников СССР и др., изобретатели, рационализаторы, ответственные работники, лица офицерского состава в звании полковника и выше), либо в связи с тяжелыми формами нек-рых хронических заболеваний, либо в связи с особыми заслугами перед Советским гос-вом и обществом (Герои Советского Союза, Герои Соц. Труда, лица, награжденные орденами Славы трех степеней, персональные пенсионеры). Граждане, имеющие право на Д.ж.п., пользуются ею в виде комнаты, независимо от размера, а при ее отсутствии — жилплощадью в 10 м2. Если Д.ж.п. предоставляется по условиям и характеру выполняемой работы или в сипу заболевания, ее размер повышен — не менее 20 м2. Герои Советского Союза и лица, награжденные орденом Славы трех степеней, наделены правом на Д.ж.п. в размере до 20 м2 (пост. ЦК КПСС и Совета ААинистров СССР от 26 июля 1984 г. № 813 «О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих»). Нормы Д.ж.п. применяются к домам гос. и общественного жилищного фонда при: определении максимального размера предоставляемого жилого помещения, если выселяемый имел право на дополнительную жилплощадь и фактически пользовался ею (ст. 96 ЖК); исчислении квартирной платы; определении излишков жилплощади; разделе и обмене жилплощади (см. пост. Пленума Верховного Суда СССР № 2 от 3 апр. 1987 г. «О практике применения судами жилищного законодательства»), покупке незаселенной квартиры в домах гос. и общественного жилищного фонда, подлежащих реконструкции или кап. ремонту.

Учетные нормы — расчетный показатель переуплотненности проживания семьи в занимаемом жилом помещении; применяется при постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда. Для лиц, имеющих льготы на получение жилплощади, устанавливаются льготные учетные нормы. У.н. устанавливаются в расчете на одного человека ниже нормы жилплощади и средней обеспеченности жилплощадью каждого проживающего, фактически достигнутой в данном регионе (населенном пункте, АССР, крае, области, союзной республики). В РСФСР, БССР, УССР, КазССР, КиргССР, АзССР учетную норму устанавливают исполкомы, и ее размер колеблется от 5 до 9 м2. В ЛитССР, ЭстССР, ЛатССР, МолдССР в Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утв. пост, республиканских правительств, предусмотрены республиканские учетные нормы.

Нормируется и обязательный минимум предоставляемой жилой площади на одного человека в домах гос. и общественного жилищного фонда (см. Предоставление жилых помещений), а также количество единиц жилья, к-рыми вправе одновременно пользоваться (иметь в собственности) гражданин (семья), предельный размер площади в доме, принадлежащем гражданину на праве личной собственности (см. Индивидуальное жилищное строительство) и предельный размер кооперативной квартиры.

Жилищные споры — разрешаются по нормам жилищного законодательства в суде, товарищеском суде, арбитраже, в административном порядке, профсоюзными органами, трудовыми коллективами. Споры, связанные с пользованием жилплощадью или собственностью на нее, т. е. имущественные споры, когда участники находятся в равном правовом положении и одним из них является гражданин, решаются в судебном порядке. Споры в отношении учета граждан, нуждающихся в упучше-нии жилищных условий, и предоставпения жилых помещений, прописки на площадь разрешаются в административном порядке, т. е. вышестоящими органами власти и управления в порядке подчиненности исполкома, предпр., учр., орг-ции, отказавших в удовлетворении просьбы. Граница подведомственности споров не должна нарушаться. Напр., суд не компетентен рассматривать спор о нарушении очередности граждан на получение жилого помещения; если спор решен не тем органом, к-рый должен был его решать, решение отменяется. Споры о праве на получение жилого помещения в домах гос. и общественного жилищного фонда, праве граждан, жепающих вступить в члены ЖСК, компетентны рассматривать хоз. органы и вышестоящие профкомы. Если получение жилого помещения вытекает из обязательства, напр., заключенного договора о переносе и восстановлении индивидуального жилого дома на новом месте (см. Снос (перенос) строений), спор о его предоставлении рассматривается судом. Закон допускает исключения из правила: нек-рые имущественные споры подведомственны административным органам, нек-рые дела, переданные в ведение административных органов, подведомственны суду. Так, споры о расчетах по возмещению стоимости плодово-ягодных насаждений при сносе строений, принадлежащих гражданам на праве пичной собственности, рассматриваются в административном порядке. Пересепение работника предпр. (орг-ции), в ведении к-рого находится общежитие, в пределах одного общежития или в др. суду неподведомственно. Необоснованные действия должностных лиц (но не коллегиальных органов, каким, напр., является исполком) могут быть обжалованы гражданином в суд. Напр., отказ милиции в прописке на площадь. Суду подведомственны жилищные споры, одним из участников к-рых являются не только граждане, но и колхозы, гос.-колхозные предприятия, организации или их объединения.

В случаях, предусмотренных нормативными актами, Ж.с. могут рассматриваться профсоюзными органами, трудовыми коллективами, товарищескими либо третейскими судами (см.). Нек-рые Ж.с. могут рассматривать такие органы общественной самодеятельности, как домовые комитеты. К ведению товарищеского суда отнесены дела о порче жилых помещений и коммунального оборудования, нарушениях правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, правил внутреннего распорядка в общежитиях, спорах жильцов по использованию подсобных помещений, оплате коммунальных услуг и расходов по текущему ремонту мест общего пользования, порядке пользования строениями, составляющими общую собственность двух или нескольких граждан (ст. 7 Положения о товарищеских судах). Передача этих дел в ведение товарищеского суда не означает, что они не могут рассматриваться народным судом. Поэтому стороны вправе по своему усмотрению выбирать один из указанных органов. Споры между жильцами в коммунальной квартире, где проживают несколько нанимателей, связанные с распределением общих расходов по оплате коммунальных услуг, текущим ремонтом и уборкой мест общего пользования, рассматриваются домовым комитетом либо товарищеским судом. Жилой дом (на праве личной собственности) — приобретается путем строитепьства (см. Индивидуальное жилищное строительство), купли-продажи (ст.ст. 238 — 239 ГК), дарения (ст.ст. 256 — 257 ГК), наследования (ст. 527 ГК). Разрешено приобретать в личную собственность квартиры в гос. и общественном жилищном фонде их пользователям (см. Квартира на праве личной собственности). Сняты существовавшие искусственные преграды и всевозможные ограничения в приобретении пустующих жилых домов, расположенных в сельских населенных пунктах, для сезонного или временного проживания. Право личной собственности на Ж. д. (квартиру) имеет целью удовлетворение личных жилищных потребностей граждан (см. Жилая площадь). Ж. д., находящиеся в личной собственности граждан, не могут быть изъяты, собственник не может быть лишен права пользования Ж. д., кроме случаев, установленных законом (ст. 127 ЖК). Ж. д. не может использоваться гражданами в целях наживы, извлечения нетрудовых доходов и в др. корыстных целях, а также в ущерб интересам общества (ст. 10 ЖК). В личной собственности гражданина может находиться один Ж. д. (или часть его). У совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей (до 18 лет) может быть только один Ж. д. (или часть его, или квартира), принадлежащий на праве личной собственности к.-л. из них или находящийся в их общей собственности (ст. 106 ГК). Запрещается иметь, кроме дома, еще часть др. дома независимо от ее размера или части разных домов или квартиру на праве личной собственности. Дом, нажитый (построенный, купленный, унаследованный, подаренный) супругами во время брака, составляет их общую совместную собственность, относительно к-рой они имеют равные права. При этом не имеет юридического значения, кому из супругов предоставлялся земельный участок для строительства дома, кто назван в договоре о покупке дома и на чье имя зарегистрирован дом. Дом, к-рый принадлежал одному из них до вступления в брак, а также персонально полученный к.-л. из них во время брака в порядке дарения, наследования, становится личной собственностью одного из них. Если в течение брака такой дом подвергался капитальному ремонту (перестраивался), к нему делали пристройку и на эти цели пошли общие семейные средства, к-рые значительно увеличили его стоимость, он может быть признан в случае спора общей совместной собственностью супругов. Размер принадлежащих супругам долей в случае расторжения брака определяется с учетом стоимости дома до и после вложений супругов в стоимость дома. При этом не имеет значения, что один из супругов был занят ведением домашнего х-ва, уходом за детьми или по др. уважительным причинам не имел самостоятельного заработка. Весь дом может быть передан одному из них при согласии др. супруга на получение денежной компенсации за свою долю. Выдел доли прекращает общую собственность при возможности выделения собственникам изолированных частей дома соразмерно их долям в общей собственности. Индивидуальные застройщики вправе объединяться в товарищество для строительства, эксплуатации и ремонта жилых домов на условиях взаимопомощи (см. Строительство жилых домов с трудовым участием рабочих и служащих, Индивидуальное жилищное строительство). Гражданин, уже имеющий дом или часть дома или квартиру на праве личной собственности в доме такого товарищества, может оказаться на законном основании собственником еще одного дома (или части др. или этого дома или еще одной квартиры в доме названного товарищества) в результате вступления в брак с лицом, также владеющим домом, получения др. дома в дар или вступления в наследство. Тогда он или семья обязаны реализовать по своему усмотрению одно из строений (или часть его или принадлежащую квартиру) в течение 1 года. При невыполнении предписания закона возможна принудительная продажа одного из двух домов (или части дома или квартиры) с публичных торгов (выручка от продажи передается бывшему собственнику), а при отсутствии покупателей дом (или часть его или квартира) по решению рай(гор)испопкома безвозмездно переходит в собственность государства. Такие же юридические последствия для собственника наступают, если у него, а равно у проживающих совместно с ним супруга или их несовершеннолетних детей на законном основании окажется одновременно квартира в доме ЖСК (при вступлении в члены ЖСК). В этом случае должен быть сделан выбор между кооперативной квартирой и Ж. д. Такие же юридические последствия для собственника наступают, если у него (равно у проживающих совместно с ним супруга или их несовершеннолетних детей) окажется жилое помещение в доме гос. и общественного жилищного фонда, в том же населенном пункте (ст. 108 ГК) (см. Улучшение жилищных условий). В ряде регионов указанные последствия для собственника Ж.д. наступают и в случае, когда жилплощадь в доме гос. и общественного жилищного фонда либо в доме ЖСК находится в др. населенном пункте, чем принадлежащий ему дом (МолдССР, КиргССР). Собственник дома (или совместно проживающие с ним супруг или их несовершеннолетние дети) не вправе купить второй Ж. д., а собственник не вправе продавать более одного дома (или части одного дома) в течение 3 лет, кроме предписанной в законе реализации. Эти же правила применяются и при мене Ж. д. между собственниками. Однако обмен Ж.д., находящегося в личной собственности, на жилое помещение в доме гос. и общественного жилищного фонда, не допускается. Дом, приобретенный или построенный на нетрудовые доходы, а также за счет незаконного использования гос. и общественных средств, подлежит безвозмездному изъятию (см. Индивидуальное жилищное строительство). Если находящийся в собственности гражданина Ж.д. (или часть дома) систематически используется им для извлечения нетрудовых доходов, дом подлежит безвозмездному изъятию через суд по иску исполкома с зачислением в фонд местного Совета (ст. 111 ГК). См. Выселение. Собственнику дома может быть нанесен ущерб правомерными действиями гос. и общественной организацией, если его дом подлежит сносу в целях гос. или общественных нужд (см. Снос (перенос) строений). Полнотой прав по впадению, пользованию и распоряжению домом (или частью дома, или квартирой) обладает его собственник. Пользование жилплощадью в собственном доме не ограничено для его владельца к.-л. сроком, оно бессрочно. Порядок пользования жилплощадью в доме, находящемся в общей долевой собственности, должен быть согласован между всеми ее участниками. Доли в общей собственности могут не совпадать с размерами в натуре жилых помещений, находящихся в реальном пользовании собственников, и поэтому требуется согласие на это всех собственников. По требованию каждого из них доли в общей собственности на дом могут быть изменены, если увеличится его полезная площадь путем пристройки, надстройки или перестройки (см. Регистрация строений). Строительство нового сарая или гаража, проведение водопровода и газа, текущий ремонт дома не изменяет доли в общей собственности на дом.

Собственник вправе по своему усмотрению вселять в дом др. членов семьи, временных жильцов, а также сдавать его внаем (см. Наем жилого помещения). Члены семьи собственника вправе без его согласия вселять в жилое помещение своих несовершеннолетних детей. Вселение др. членов семьи допускается только с согласия собственника (ст. 123 ЖК ЛитССР). По законодательству отдельных республик (ст. 156 ЖК УССР) совершеннолетние члены семьи собственника обязаны участвовать в расходах по содержанию дома и придомовой территории и производству ремонта. Большинство республик не предусмотрело возможность выселения члена семьи, если он создает обстановку невозможности с ним проживания. Только в отдельных регионах это служит основанием выселения в судебном порядке без предоставления др. жилого помещения (УССР, БССР, МолдССР). Члены семьи собственника Ж. д., проживающие совместно с ним, вправе пользоваться площадью наравне с ним, если при их вселении не был оговорен иной порядок пользования. В ряде регионов к отношениям пользования жилплощадью между собственником дома и бывшими членами его семьи применяются правипа, установленные для отношений собственника с нанимателем (РСФСР, ЛитССР). В большинстве республик бывшие члены семьи собственника сохраняют прежнее право пользования жип-ппощадью. При отсутствии соглашения между собственником дома и бывшим членом его семьи о безвозмездном пользовании жилппо-Щадью последний платит за пользование помещением как наниматель (УССР). Бывший член семьи собственника обязан принимать участие в расходах по содержанию дома и придомовой территории, производству текущего ремонта (в КазССР, БССР, КиргССР и ЛатвССР). Жилые помещения колхозов и совхозов — входят в состав соответственно общественного (в колхозах) и гос. (в совхозах) жилищного фонда. При обеспечении граждан жилыми помещениями в домах колхозов последние вправе устанавливать для колхозников, лиц, работающих в колхозах по трудовым договорам и др. граждан, к-рым предоставляются жилые помещения в домах колхозов, льготные основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий (см. Улучшение жилищных условии). Члены колхоза и др. работники могут приниматься на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечиваться жилой площадью в домах колхозов независимо от постоянного проживания в данном населенном пункте.

Отдельным высококвалифицированным специалистам и др. работникам с учетом их трудового вклада, а также лицам, приглашаемым в колхоз на работу, жилые помещения в домах колхозов могут предоставляться во внеочередном порядке. Жилая площадь в домах колхозов может предоставляться с превышением республиканской нормы жилой площади на одного человека (см. Жилищные нормы).

Решение об установлении названных льготных условий обеспечения граждан жилыми помещениями в домах колхозов, а также количество жипой площади, выделяемой для обеспечения граждан жилыми помещениями во внеочередном порядке, принимаются общим собранием членов колхозов или собранием уполномоченных. Др. сельскохозяйственные кооперативы при обеспечении граждан жилыми помещениями в домах этих кооперативов обладают такими же правами, как и колхозы (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 мая 1989 г.). Если граждане, получившие Ж. п. в домах, принадлежащих колхозу, исключены из его членов или вышли из него по собственному желанию, они могут быть выселены с предоставпением др. Ж. п., отвечающего санитарным и техническим требованиям (см. Выселение). Граждане, проживающие в принадлежащих колхозам служебных Ж. п. (см. Служебные жилые помещения), к-рые исключены из членов колхоза или вышли из него по собственному желанию, подлежат выселению из служебной квартиры со всеми совместно проживающими лицами без предоставпения др.

Весь жилищный фонд, находящийся на балансе совхозов, признан в качестве служебного со всеми вытекающими из этого последствиями (ограничения в пользовании, возможность выселения без предоставпения др. Ж. л. рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения с совхозом).

Уволившиеся по собственному желанию подлежат выселению из занимаемых ими Ж. п. при отказе возвратиться на работу в колхоз или совхоз, предоставивший им Ж.п. Если проживавший до увольнения в служебном Ж. п. захотел вернуться на работу, его желание может быть принято во внимание в суде лишь тогда, когда возможно предоставление ему прежней или др. работы, выполнение к-рой будет связано с проживанием в служебном Ж. п. (п. 22 пост. Пленума Верховного Суда СССР от 3 апр. 1987 г. № 3).

Если выселяемым предоставляется др. Ж. п., оно должно находиться в черте того же населенного пункта, если это город или поселок гор. типа, а в сельской местности — в пределах территории пос, сельсовета либо в пределах границ хозяйства колхоза или совхоза, расположенного на территории нескольких пос, сельсоветов (п. 25 пост. Пленума Верховного Суда СССР от 3 апр. 1987 г. № 3).

В домах совхозов проживают и специалисты, к-рые могут не состоять в трудовых отношениях с совхозом, но подлежат обеспечению жильем (учителя, врачи и др.). В случае увольнения они не могут быть выселены. То же относится к уволившимся из совхоза нанимателям служебных квартир, если в составе их семей имеются указанные специалисты. Индивидуальное жилищное строительство — строительство гражданами И. (включая многоквартирные) жилых домов с надворными постройками за свой счет. Государство предоставляет застройщикам кредит. После завершения строительства и принятия дома в эксплуатацию в установленном порядке, его регистрации (см. Регистрация строений) и инвентаризации, застройщик приобретает право личной собственности на жилой дом (или часть его). Осуществляется главным образом по типовым и индивидуальным проектам как в городах, поселках гор. типа, так и в сельской местности. И. дачное строительство запрещено. Отменены ограничения по отводу участков. Для граждан, проживающих на селе, размеры определяются сельскими и поселковыми Советами, колхозами и совхозами с учетом участия колхозников, рабочих и служащих совхозов, др. сельских жителей в общественном производстве. Жители городов могут получить участок в пригородной зоне. Между проектными организациями исполкома и И. застройщиком заключается договор по отводу земельного участка, на разработку и утверждение проектно-сметной документации на строительство жилого дома и надворных построек, а также организацию технадзора. Также разрешена разработка проектно-сметной документации (за счет застройщиков) и проектным кооперативам, отдельным архитекторам и инженерам, выполняющим работы в порядке индивидуальной трудовой деятельности (см.). Дом может возводиться силами застройщика или гос. (межколхозной) подрядной строительной организации, а также строительным кооперативом. Строительные работы могут выполняться по прямому договору с индивидуальным застройщиком или товариществом индивидуальных застройщиков (см. Жилой дом). Расчеты между гражданами и предпр. (орг-циями) на сумму свыше 5 тыс руб. производятся путем безналичного перечисления средств через учреждения Банка трудовых сбережений и кредитования населения СССР (Сберегательный банк СССР). Граждане, строящие жилой дом стоимостью свыше 20 тыс. руб., обязаны представить в финорган декларацию об источниках получения соотв. средств (см. пост. Совета Министров СССР от 15 мая 1986 г. «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами»). При проектировании и строительстве подрядным способом И. жилых домов для работников сельского х-ва и потребкооперации, служащих и др. граждан, проживающих в сельской местности, функции заказчика осуществляются колхозами, совхозами и др. гос. сельскохоз. предприятиями, а также организациями потребкооперации. В городах и поселках гор. типа заказчиком по проектированию и строитепьству подрядным способом в этих случаях могут выступать предпр. (орг-ции) или исполкомы. Предпр. (орг-ции) вправе продавать за напичный расчет своим работникам для строительства И. жилого дома строительные и отделочные материалы, инструменты, столярные и скобяные изделия по розничным ценам, если они установлены, и по оптовым ценам, если нет розничных цен, или ценам согласно договоренности. Работникам бюджетных организаций указанные материалы на аналогичных условиях продают исполкомы. По оптовым ценам производится продажа лесных стройматериалов непосредственно в песпромхозах и лесных поселках. При составлении смет на строительство стоимость материалов определяется по розничным ценам, а при их отсутствии — по оптовым ценам. Транспортные услуги оказываются застройщикам за наличный расчет по действующим тарифам. Присоединение И. жилых домов к инженерным коммуникациям, в т. ч. к электросетям и сетям связи, устройство выводов при децентрализованных системах канализации, а также устройство децентрализованных систем водоснабжения, отоппения и горячего водоснабжения, установок сжиженного газа осуществляется за счет средств застройщиков. Внеквартапьные, внепосепковые и внутрипо-селковые инженерные коммуникации (сооружения), включая очистные сооружения децентрализованных систем канализации, электросети и сети связи во всех населенных пунктах (кроме колхозных поселков) осуществляются за счет госкапвложений. Рекомендовано и колхозам на таких же условиях вести эти работы за счет собственных средств. В целом территории И. жилищного строительства должны быть обеспечены подъездными дорогами, водоснабжением, электроэнергией, газом (в р-нах, обеспеченных газоснабжением) и в зависимости от местных условий — канализацией и теплоснабжением, также другими объектами социальной инфраструктуры за счет предпр. (орг-ций) — с согласия трудового коллектива, за счет бюджетов местных Советов и средств индивидуальных застройщиков.

Максимальная площадь строящегося И. жилого дома (или его части) и надворных построек, принадлежащих одному застройщику, не должна превышать установленных в союзных республиках размеров. Ряд граждан имеет право на первоочередное выделение участков: лица, состоящие на учете улучшения жилищных условий, и прежде всего передовики производства, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, семьи погибших военнослужащих и приравненные к ним лица, а также ветераны труда и граждане, передающие исполкомам жилые помещения в гос. и общественном жилищном фонде (см. Улучшение жилищных условий).

Земельный участок для И. ж. с. не предоставляется, если гражданин, его супруг и их несовершеннолетние дети имеют на праве личной собственности жилой дом.

Кредит на строительство И. жилых домов с надворными постройками предоставляется учреждениями Сбербанка СССР в городах и поселках гор. типа в размере до 20 тыс. руб. с погашением в течение 25 лет, начиная с третьего года после получения ссуды, а в сельской местности срок погашения той же суммы равен 50 годам. Ссуда предоставляется в первую очередь гражданам, поставленным на учет для улучшения жилищных условий. Ссуда дается индивидуальным застройщикам под их личное обязательство непосредственно учреждениями Сбербанка СССР. За пользование кредитом уплачиваются годовые проценты: 2% — проживающим в сельской местности, 3% — в городах и поселках гор. типа. Инвапиды и участники Великой Отечественной войны, семьи погибших военнослужащих и приравненные к ним лица освобождаются от уплаты процентов. Они, а также многодетные семьи погашают ссуды начиная с пятого года после их получения.

Рекомендовано предпр. (орг-циям), колхозам и иным кооперативным и общественным орг-циям заключать (с согласия трудовых коллективов) договоры со своими работниками на погашение задолженности по кредитам банка за счет средств фонда социального развития при стаже работы на предпр. (орг-ции) свыше пяти лет в размере до 10%, свыше десяти лет — до 30% и свыше пятнадцати лет — до 50% задолженности. Предоставление этих льгот распространяется прежде всего на работников, отличающихся безупречным и добросовестным трудом и вносящих большой вклад в экономическое развитие предпр. (орг-ций). В отдельных случаях по решениям трудовых коллективов погашение задолженности по кредиту может осуществляться в больших размерах. Исполкомы в таком же порядке и размерах погашают кредиты, предоставленные на указанные цели работникам учр. и орг-ций просвещения, здравоохранения и др. учр. и орг-ций непроизводственной сферы, состоящих на бюджете, а также инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, семьям погибших военнослужащих и приравненных к ним лиц, стоящим в исполкомах на учете для улучшения жилищных условий, за счет средств местного бюджета и др. установленных источников финансирования.

Совхозы и др. гос. сельскохозяйственные предприятия строят за счет гос. капитальных вложений, собственных средств хозяйств и кредитов банков И. дома на льготных условиях. Аналогичный порядок рекомендован колхозам, а также потребительской кооперации. Стоимость домов определяется по нормам и ценам для гос. жилищного строительства. Первоначальный взнос собственных средств работников оплачивается в зависимости от их отношения к труду и стажа работы и по решению трудовых коллективов в размере не менее 40% стоимости домовладения ежемесячно равными долями в течение 50 лет со дня продажи.

Такой же порядок строительства и продажи жилых домов установлен для предпр., учр. и орг-ций, расположенных в городской местности, с той лишь разницей, что работники оплачивают не менее 50% стоимости дома в течение 25 лет.

Работники предпр., учр., орг-ций и колхозов, оставляющие работу или выбывающие из колхозов без уважительных причин до истечения 25 лет со дня вселения, обязаны сдать жилой дом (при этом предпр. возмещает бывшим работникам выплаченные суммы с удержанием стоимости износа строения в размере амортизационных отчислений) или возместить затраты на строительство в размере помощи, полученной из фондов экономического стимулирования. По решению трудового коллектива размер затрат, подлежащих возмещению, может быть уменьшен.

Участие посторонних для застройщика лиц в строительстве дома не может служить основанием для признания за ними права собственности на часть построенного дома. Такие лица вправе претендовать лишь на возмещение деньгами вложенных в строительство затрат, за нек-рым исключением (см. пост. Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом» от 31 июля 1981 г.). Строительство без утвержденного проекта либо с существенными отступпениями от проекта или с грубыми нарушениями основных строительных норм и правил квалифицируется как самовольное строительство (нарушение этажности, превышение предусмотренных проектом габаритов дома, нарушение планировки и застройки поселения). Самовольно запрещено строить дом в целом или его часть: веранду, комнату, второй этаж, надворные постройки. По решению рай(гор)исполкома такой дом или часть его сносится гражданином, осуществившим самовольное строительство, либо гос. органами за его счет. До сноса дома гражданин не вправе его продавать, дарить, сдавать внаем и т. п. Если строение не сносится, то по иску испог.кома судом безвозмездно изымается и зачисляется в фонд местного Совета (ст. 109 ГК).

Дом, возведенный гражданином на нетрудовые доходы, а также за счет незаконного использования гос. и общественных средств, подлежит безвозмездному изъятию судом и передается соотв. в фонд местного Совета или колхозу или иной кооперативной и общественной организации (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июля 1962 г. «О безвозмездном изъятии домов, дач и др. строений, возведенных или приобретенных гражданами на нетрудовые доходы»). Жилой дом, законченный строительством, с надворными постройками принимается в эксппуатацию гос. приемочной комиссией, акт приемки к-рой утверждается исполкомом. Принятый дом подлежит регистрации (см. Регистрация строения) и технической инвентаризации. Только после завершения этих трех этапов дом считается включенным в состав жилищного фонда. Для облегчения И. жилищного строительства, эксплуатации и ремонта жилых домов рабочие и служащие вправе объединяться по месту работы при предприятиях (организациях, испопкомах) в товарищества И. застройщиков. См. Строительство жилых домов с трудовым участием рабочих и служащих. Капитальный ремонт жилого дома — см. Переустройство и перепланировка квартиры, Ремонт жилых помещений. Квартира (на праве личной собственности) — гражданами покупается занимаемая ими квартира в домах гос. и общественного жилищного фонда или незаселенные квартиры в домах этих же фондов, подлежащих реконструкции или кап. ремонту (Положение о продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт, утв. Советом Министров РСФСР 21 апр. 1989 г.). Освобожденные за выездом граждан квартиры и квартиры во вновь построенных домах, а также в домах, реконструированных или капитально отремонтированных местными Советами, предпр., объединениями и орг-циями, могут быть проданы только после их заселения в установленном порядке. Списки домов, подлежащих реконструкции или кап. ремонту, все квартиры в к-рых предназначаются для продажи гражданам, утв. исполкомами местных Советов, руководством предпр., объединений и орг-ций совместно с профкомом и с участием Советов трудовых коппективов. В многоквартирных домах желательна продажа всех квартир в доме (или в секции), а также обмен в этих целях и образование товариществ индивидуальных владельцев квартир для создания условий эффективной эксплуатации домов на основе коллективного управления. Покупка квартир осуществляется только с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. По их желанию квартира может быть продана им в общую собственность. На приобретение в личную собственность незаселенных квартир, подлежащих реконструкции или кап. ремонту, ведется учет желающих граждан в исполкоме или на предприятии, в организации. Они вправе одновременно состоять на этом учете и на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (см. Улучшение жилищных условий). Продажа квартир производится в домах местных Советов — по решению исполкома при участии общественной комиссии исполкома по жилищным вопросам, в домах ведомственного жилищного фонда — по совместному решению администрации и профкома (см. Ведомственные дома).

Помимо лиц, имеющих льготы на первоочередное получение жилого помещения, незаселенные квартиры в домах, подлежащих реконструкции или кап. ремонту (см. Жилищные льготы), продаются в первую очередь гражданам, состоящим на учете для улучшения жилищных условий, проживающих в коммунальных квартирах; в одной комнате с лицами разного пола старше 9 Лет, кроме супругов; гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, из них преимущественно гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (см. Жилищные нормы).

Право на приобретение указанных квартир имеют также граждане, приехавшие из др. районов страны и проработавшие не менее 10 лет на предприятиях, в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, во всех населенных пунктах, кроме Москвы и Ленинграда, Московской области и курортов общесоюзного и республиканского значения. Стоимость продаваемых гражданам в личную собственность квартир определяется оценочными комиссиями на основании сметной стоимости по проектам на строительство, реконструкцию, кап. ремонт жилых домов с учетом остаточной стоимости в действующих ценах. Оценочные комиссии образуются соответственно исполкомами и предприятиями в установленном порядке, они же утверждают акты на продажную цену квартиры. Выплата гражданам стоимости квартиры производится в рассрочку в течение не более 10 лет при условии внесения первоначального взноса в размере не менее половины стоимости (продажной цены) квартиры. Остальная стоимость вносится покупателями равными долями в течение 10 лет в соотв. с данными ими обязательствами. Можно рассчитаться полностью до наступления конечного срока платежа. Задолженность взыскивается в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия. Многодетные и малообеспеченные семьи уплачивают первоначально до 30% стоимости квартиры и погашают оставшуюся стоимость в срок до 15 лет. Оформление договора купли-продажи квартиры производится по правилам ст. 239 ГК как и жилого дома (см. Жилой дом (на праве личной собственности). Право собственности на приобретенную квартиру возникает с момента регистрации договора купли-продажи (ст. 135 ГК). Отчуждение собственником квартиры, приобретенной в рассрочку, производится, когда ее новый покупатель принимает на себя обязанности по выплате оставшейся части стоимости квартиры. Ее наследование осуществляется на общих основаниях. Эксплуатация и ремонт квартир индивидуальных владельцев осуществляется за счет средств ее владельца при соблюдении единых правил и норм эксплуатации и ремонта домов гос. и общественного жилищного фонда. Техническое обслуживание жилых домов (секций, квартир) осуществляется гос. или кооп. жилищно-эксплуа-тационными организациями по договорам с товариществами индивидуальных владельцев квартир или отдельными гражданами (см. Жилищно-эксппуатационная организация (ЖЭО). Владельцы участвуют в общих расходах по техническому обспуживанию и ремонту, в т. ч. кап., всего дома с оплатой расходов по ставкам и на условиях, установленных для обслуживания и ремонта домов гос. жилищного фонда, кроме случаев, когда дом обслуживается кооп. организацией и договором, предусмотрены иные условия опиаты услуг этой организации. Оплата расходов по отоплению домов, обеспечению эпектроэнергией, газом, водоснабжением и канализацией производится владельцами квартир по тарифам, установленным для гос. жилищного фонда. Пользование выкупленными квартирами производится владельцами применительно к Правилам пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, утв. в союзных республиках (см. Наем жилого помещения).

Порядок и условия продажи квартир в домах гос. и общественного жилищного фонда, а также обслуживания и оплаты расходов на содержание и ремонт домов с квартирами индивидуальных владельцев определяются с учетом местных условий Советами Министров АССР, край(обп) исполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом по согласованию с соответствующими совпрофами или по их решению рай(гор) исполкомами. Квартирная плата и оплата коммунальных услуг — действующее законодательство предусматривает исчисление К. за пользование жилплощадью в домах гос. и общественного жилищного фонда. Пользование кухнями, ванными комнатами, коридорами и др. вспомогательными помещениями независимо от их размера не оплачивается. К. исчисляется в одинарном размере, исходя из расчета: а) площади на одного постоянного пользователя в пределах респ. нормы жилплощади на одного человека; б) полагающейся дополнительной жилплощади (см. Жилищные нормы); в) сверх этих норм — площади, равной половине нормы на одного человека (там, .где норма 12 — 6 м2, 10 — 5 м2, 9 — 4,5 м2). К. исчисляется исходя из наибольшего заработка или дохода члена семьи. Однако ее предельная ставка не должна превышать 13,2 коп. за 1 м2. В новых домах к ставке К. может в отдельных регионах вводиться надбавка до 25%. Тогда ставка достигает 16,5 коп. за 1 м2 жилплощади. Оплата за пользование излишней площадью производится по повышенным ставкам: в РСФСР и большинстве республик в тройном размере, в УССР и ТуркССР — в двукратном и ЛатвССР — полуторном. Специалисты, работающие и проживающие в сельской местности (врачи, учителя, культпросветработники, киномеханики и др.), вне населенных пунктов (а в установленных случаях — в рабочих и иных поселках) пользуются жилым помещением, отоплением и освещением бесплатно. Перечни этих категорий специалистов устанавливаются Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик. Жилплощадь в пределах респ. нормы жилплощади, занимаемая инвалидами Отечественной войны и проживающими совместно с ними членами семьи, а также семьями, получающими пенсию по случаю потери кормильца за погибшего военнослужащего, оплачивается в размере 50% К., а излишняя жилплощадь (до 15 м2) — в одинарном размере. Эти льготы распространяются на: инвалидов из числа партизан Отечественной войны, а также рабочих и служащих, ставших инвалидами в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период Отечественной войны, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим и приравненных к ним лицам; вдов инвалидов Отечественной войны; участников Отечественной войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и др. причин (за исключением лиц, инвалидность к-рых наступила вследствие противоправных действий). Аналогичные льготы имеют персональные пенсионеры, Герои Советского Союза, Герои Соц. Труда; лица, награжденные орденами Славы трех степеней, и проживающие совместно с ними члены семей. Льготные ставки К. для кадровых военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов и др.) и приравненных к ним лиц не могут повышаться или понижаться местными Советами ни в зависимости от территориального расположения, степени благоустройства и качества занимаемого ими помещения, ни в зависимости от состава их семей. При этом лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе, излишки жилплощади оппачи-вают в одинарном размере. При выходе в запас или отставку льготы сохраняются только у лиц офицерского состава, безупречно прослуживших на военной службе не менее 25 лет, уволенных с действительной военной службы по возрасту или болезни. Семьи военнослужащих действительной срочной военной службы, в составе к-рых нет лиц, имеющих самостоятельный заработок, оплачивают занимаемую ими жипплощадь по минимальной ставке К. В домах, принадлежащих колхозу, льготы по К. предоставляются по решению общего собрания. Плата за пользование коммунальными услугами (водоснабжение, газ, тепповая и электроэнергия) определяется по тарифам на каждый вид услуг. В РСФСР оплата тепловой энергии, даваемой центральным отоплением, исчисляется пропорционально К. Военнослужащие, пользующиеся льготными ставками К., оплачивают коммунальные услуги на общих основаниях. Льготы по оплате за пользование коммунальными услугами устанавливаются законодательством СССР. Инвалидам Отечественной войны и приравненным к ним лицам предоставлена скидка в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией. Аналогичные льготы установлены для персональных пенсионеров. Героев Советского Союза, Героев Соц. Труда и лиц, награжденных орденами Славы трех степеней. Для оплаты пользования помещениями введены специальные книжки, к-рые заполняются нанимателем на основе расчета, произведенного жилищно-эксппуатационными организациями и зафиксированного в финансовом лицевом счете. К. вносится не позднее 10 числа следующего за прошлым мес. (затем взимается пеня в размере 0,1% не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки). Там, где не введен единый платежный документ, оплата за электроэнергию и газ осуществляется в иные сроки. Жилищно-эксппуатаци-онная организация вправе взыскать невнесенную К. в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариального органа (см. Жилищные споры). В период проживания нанимателя в связи с кап. ремонтом дома в др. жилом помещении он вносит К. лишь за помещение, предоставленное ему на время ремонта (см. Ремонт жилых помещений). В отличие от временных жильцов поднаниматель, т. е. лицо, нанимающее площадь у нанимателя, пользуется площадью за плату. Ее размер устанавливается соглашением сторон, но не может превышать К., к-рую платит наниматель. Если площадь меблирована предметами домашней обстановки, плата за пользование ими взимается сверх К. Плата за пользование нанимателем жилым помещением в домах индивидуального жилищного фонда также опредепяется соглашением сторон, но не может превышать предельных ставок, установленных Советом Министров союзной республики (напр., в УССР установлена предельная ставка платы за пользование в индивидуальном жилищном фонде в размере 60 коп. за 1 м2 в мес. независимо от количества лиц, вселившихся в жилое помещение).