Справочная юридическая информация

Состав П. В. С. СССР формируется по должностному принципу. Т. е. в него входят по должности: Председатель Верховного Совета СССР, Первый зам. Председателя, пятнадцать зам. Председателя — Председатели Верховных Советов союзных республик, председатели Совета Союза и Совета Национальностей, Председатель Комитета народного контроля СССР, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР. Возглавляет Президиум Председатель Верховного Совета СССР.

у Президиума согласно Конституции СССР (ст. 119) достаточно обширные полномочия. Для удобства рассмотрения их можно разбить на ряд групп.

В первую объединяются полномочия по организации работы Верховного Совета и Съезда народных депутатов СССР.

Согласно п. 13 ст. 108 Конституции СССР к компетенции Съезда народных депутатов СССР относится принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума). А ст. 115 Конституции СССР предусматривает, что проекты законов и др. наиболее важные вопросы гос. жизни решением Верховного Совета СССР, принятым по его инициативе или по предложению союзной республики в лице ее высшего органа гос. власти, могут быть вынесены на всенародное обсуждение. В связи с этим Президиум организует подготовку и проведение всенародных голосований (референдумов), а также всенародных обсуждений (п. 6 ст. 119).

На Президиум также возложена координация деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР. Он оказывает содействие народным депутатам СССР в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией. В период между сессиями Верховного Совета СССР Президиум дает согласие на привлечение народных депутатов СССР к уголовной ответственности, арест, применение мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке (ст. 124 Конституции СССР).

Вторая группа полномочий Президиума касается нек-рых вопросов гос. строительства и правопорядка. Так, Президиум осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечивает соответствие конституций и законов союзных республик Конституции и законам СССР. Президиум принимает в гражданство СССР; решает вопросы о выходе из гражданства СССР, лишении гражданства СССР, о предоставлении убежища. Он присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания; награждает орденами и медалями СССР, присваивает почетные звания СССР. Президиум осуществляет помилование.

Третья группа полномочий Президиума связана с внешней политикой и вопросами международной и внутренней безопасности. Он назначает и отзывает дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и при международных' организациях, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств.

Президиум в период между сессиями Верховного Совета СССР объявляет общую или частичную мобилизацию; объявляет состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии.

В интересах защиты СССР и безопасности его граждан Президиум объявляет военное либо чрезвычайное положение по всей стране, а также в отдельных местностях — при обязательном рассмотрении данного вопроса с П.

Акты П. В. С. СССР — указы и постановления. Они подписываются Председателем Верховного Совета СССР.

В ходе реформы политической системы принимаются меры к повышению роли Верховного Совета СССР, превращению его в постоянно действующий орган власти. На это направлены изменения и дополнения, внесенные в Конституцию СССР 1 дек. 1988 г. Из нее вообще исключена формулировка, дававшая Президиуму право осуществлять полномочия Верховного Совета в период между сессиями. Нет у Президиума и права принимать акты, вносящие изменения в законы; более того, из Конституции теперь не следует, что Президиуму надо заниматься правотворческой деятельностью, она перемещается к Верховному Совету.

Поэтому теперь есть еще больше оснований считать Президиум органом Верховного Совета СССР, значительное внимание уделяющим организации работы и его, и Съезда народных депутатов СССР. В то же время можно сделать вывод и о том, что при осуществлении нек-рых полномочий Президиум действует скорее от имени государства, чем непосредственно от Верховного Совета СССР, — во всяком случае эти полномочия он осуществляет постоянно, а не только в период между сессиями (вопросы гражданства, награждения орденами и медалями и др)