Справочная юридическая информация

В этих законах несколько шире, чем в конституционной норме, говорится об основаниях отзыва: Д. отзывается, если он не оправдал доверия тех, кто его избрал, или совершил действия, недостойные высокого звания Д. Конкретными основаниями О. чаще всего могут быть бездеятельность Д., совершенные им серьезные нарушения.

В законодательстве сказано, что Д. отзывают избиратели соотв. избирательного округа, т. е. того, в к-ром он был избран. Избиратели др. округа могут лишь требовать О., ставить о нем вопрос, но не имеют права участвовать в голосовании. Право отзыва Д., избранных общественными организациями и академическими учреждениями, реализуют те руководящие органы, к-рые избрали данных Д.

Право возбуждения вопроса об О. д., избранных по избирательным округам, принадлежит организациям КПСС, профсоюзов, ВЛКСМ, кооперативным и др. общественным организациям в лице краевых, обл., окр., р-ных, гор. и р-ных в городе органов, трудовым коллективам, а также собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям. Первичные организации КПСС, профсоюзов, комсомола и др. не обладают указанным правом. Они могут высказывать свои соображения в связи с О. д. трудовым коллективам и вышестоящим органам общественных организаций и там добиваться принятия соотв. решения. Коллективы, возбуждающие вопрос об О. д., сообщают ему об этом с изложением мотивов. Д. вправе представить им свои объяснения в устной или письменной форме. Если Д. хочет лично дать объяснения, в интересах развития самоуправления трудовых коллективов, общественных организаций и усиления гарантий депутатской деятельности, целесообразен следующий порядок: на заседании органа или собрании трудового коллектива заслушать устные объяснения Д. или поступивший от него письменный текст; причем даже при наличии письменного объяснения лучше сообщить Д. день обсуждения. Если объяснения не удовлетворяют орган или трудовой коллектив, они подтверждают свое первоначальное решение о возбуждении вопроса об О. Д.

Такое решение направляется затем в президиум Совета. К решению обычно прилагаются различные документы, обосновывающие позицию органа или трудового коллектива. Президиум рассматривает представленные материалы и передает их в мандатную комиссию Совета, к-рая подготавливает заключение. Если вопрос об О. возбужден с соблюдением требований закона, президиум назначает голосование. В РСФСР есть нек-рые особенности этой стадии по О. д. местных Советов: заключение мандатной комиссии представляется непосредственно Совету, и он назначает голосование. Вопрос об О.

Д. считается отозванным, если за О. проголосовало большинство избирателей данного избирательного округа. Результаты голосования определяются окружной комиссией на основании протоколов собраний избирателей и опубликовываются не позднее 5 дней после определения результатов голосования.

По депутатам, избранным от общественных организаций или академий наук, наиболее типична такая процедура отзыва. Вопрос об О. могут возбуждать низовые организации и органы общественного формирования, а также трудовые коллективы (напр., издательства — по отношению к депутату — писателю, газеты — об О. депутата-журналиста, института — по депутату — члену академии и т. д.). О своем решении они сообщают в руководящий орган общественной организации или академии. При этом депутату также предоставляется возможность дать свои объяснения. Если коллективы не удовлетворены объяснениями, они подтверждают свое решение. Тогда вопрос выносится на рассмотрение руководящего органа, избравшего Д. Он путем голосования принимает решение об О. Очевидно, руководящий орган при наличии оснований рассматривает вопрос об О. и тогда, когда нет ходатайства каких-либо коллективов. Решение принимается большинством от общего числа членов органа.