Конституционное право

законодательную компетенцию по таможенным делам и фмнансовым

монополиям.

(2) Федерация имеет конкурирующую компетенцию в делах,

касающихся других налогов, если доходы от этих налогов ей

принадлежат целиком или частично или если подлежат применению

постановления второго абзаца статьи 72.

(2-а) Земли имееют право законодательствоать в области

местных налогов на приобретение и на расходы, пока и поскольку

они не тождественны налогам, установленымм федеральным

законодательством.

(3) Федеральные законы о налогах, поступления от которых

полностью или частично идут в пользу земель или общин (объедине-

ний общин), требуют согласия Бундесрата.

* Статья 105 дана в редакции Законом от 12 мая 1969 г.

Статья 106 *. (1) Федерация получет доходы от финан-

совых монополий и от следующих налогов:

1. Таможенные пошлины,

2. Косвенные налоги на потребление в той мере, в какой

они не поступают в пользу земель в соответствии со вторым

абзацем, в пользу Федерации и земель - в соответствии с третьим

абзацем или в пользу общин - в соответствии с шестым абзацем,

3. Hалог с оборота,

4. Hалог с оборота капиталов, на страхование и налог с

меняльных операций,

5. Единовременный имущественный налог и компенсационные

сборы, взимаемые для равномерного взимания налогов,

6. Дополнительные сборы к подоходному налогу и к налогу

с корпораций,

7. Hалоги, собираемые в рамках Европейского сообщества.

(2) Доходы от следующих налогов поступают в пользу

земель:

1. Имущественный налог,

2. Hалог снаследства,

3. Hалог с автомобилей,

4. Hалог с транспорта, поскольку доходы с него не

поступают в соответствии с абзацем 1 в пользу Федерации или

Федерации земель одновременно в соответствии с третьим абзацем,

5. Hалог на пиво,

6. Доходы от игорных учреждений.

(3) Доходы от подоходного налога, от налогов на корпора-

ции и налог с оборота поступают одновременно в пользу Федерации и

земель (общие налоги) в той мере, в какой поступления от этих

налогов не принадлежат общинам в соотвествии с пятым абзацем.

Поступления от подоходного налога в пользу Федерации и земель

распределяются поровну. Поступления от налога с оборота в пользу

Федерации и земель определяются федеральным законом, который

требует согласия Бундесрата. В определении причитающихся частей

исходят из следующих принципов:

1. В пределах текущих поступлений Федерация и земли

имеют равное право на покрытие своих необходимых расходов. При

этом размеры расходов определяются с учетом проктов бюджетов, ус-

танавливаемых на несколько лет.

2. Потребности Федерации и земель в покрытии расходов

должны регулироваться таким образом, чтобы был достигнут

справедливый компромисс с целью избежать чрезмерной нагрузки на

налогоплательщиков и обеспечить равный уровень жизни на всей

территории Федерации.

(4) Соотношение в поступлениях с налога с оборота должно

быть установлено на новых основах, если соотношение между

поступлениями и расходами Федерации и земель будет подвергаться

существенным изменениям.

емли дополнительныне издержки либо изымает у них доходы, то эти

издержки могут быть компенсированы на основе федерального закона,

куждающего в одобрении Бундесрата, а также путем ассигнований с

этой же целью из федеральных средств, если эти издержки

ограничены определенным отрезком времени. В законе должны быть

указаны принципы определения размеров этих отчислений и их

распределения между землями.

(5) Общины получают часть поступлений от подоходного

налога, которая должна резервироваться землями за общинами на ос-

нове платежей, вносимых жителями этих общин в качестве

подоходного налога. Подробности применения регулируются

федеральным законом, который нуждается в одобрении Бундесрата.

Этот закон может установить, что общины устанавливают доли

причитающихся им платежей.

(6) Доходы по реальным налогам причитаются общинам;

доходы по местным налогам на потребление и на предметы роскоши

принадлежат общинам или в случаях, предусмотренных

законодательством земли, - объединениями общин. В рамках закона

общинам принадлежит право устанавливать положение о взимании

налогов. Если земля не имеет в своем составе общин, то доходы по

реальным налогам и местным налогам на приобретение и предметы

роскоши принадлежат земле. Федерация и земли могут распределить

между собой доходы от торгово-промышленного налога. Подробности

этого распределения регулируются федеральным законом, нуждающимся

в одобрении Бундесрата. Доходы от реальных налогов и части от

подоходного налога, причитающиеся общинам, могут быть приняты в

качестве основы при распределении на условиях, предусмотренных

законодательством земли.

(7) Общишы и об]единения общин совместно получают

определенный законодательством земли процент от общей доли

налогов, поступающих в пользу земли. В остальных случаях

законодательство земли определяет, направляются ли и в каком

размере доходы от земельных налогов в пользу общин (объединений

общин).

(8) Если Федерация учреждает в лтдельных землях или

общинах ( объединениях общин) особые институты, существование и

деятельность которых влечет непосредственное увеличение затрат

или сокращение доходов для этих земель или общин (объединений

общин), то Федерация обеспечивает им необходимую компенсацию,

если и поскольку земли, общины (объединения общин) нельзя считать

способными нести эти издежки. Компенсация, поступающая со стороны

третьих лиц, и финансовые преимущества, вытекающие для этих

земель или общин (объединений общин) вследствие учреждения данных

институтов, учитываются при балансировании средств.

(9) В качестве доходов и расходов земль в смысле данной

статьи считаются также доходы и расходы общинн (объединений

общин).

Статья 107 *. (1) Доходы от налогов земель и поступления

от подоходного налога и налога на корпорации, признаваемые за

землями, принадлежат различным землям в мере, в какой налоги

собираются территориальными финансовыми властями этих земель

(местные оходы). Подробности применения, касающиеся распределения,

а также способы получения и размеры разделения местных доходов от

налога на корпорации и налога на заработную плату должны быть ус-

тановлены федеральным законом, нуждающимся в одобрении

Бундесрата. Закон в равной мере может предусмотреть положения о

разграничении и разделении местных доходов от других налогов.

Доля доходов от налога с оборота, поступающих в пользу земель,

принадлежит им пропорционально их численности населения; для

части поступлений, передаваемых землям, самое большое, однако, -

для четвертой части этих поступлений, федеральным законом,

нуждающимся в одобрении Бундесрата, могут быть предусмотрены

дополнитеьные доли земель, доходы которых от налогов земель, по-

доходного налога и налога на корпорации на каждого жителя ниже

среднего, чем в других землях.

(2) Закон должен гарантировать, что различия в финансо-

вых возможностях между землями будут компенсироваться в

достаточной степени; при этом должны учитываться финансовые

возможности и потребности общин (или объединений общин). Условия

получения подобной компенсации для земель и условия ее

использования землями, так же как критерии определения размеров

компенсации, получаемой в соответствии с этим абзацем, должны

быть установлены законом. Закон в равной степени может

установить, что Федерация предоставит свою собственную помощь

экономически слаборазвитым землям, предназначенную для

дополнительного покрытия их общих финансовых нужд (дополнительное

ассигнования).

___________________

*Статья 107 дана в редакции Законов от 20 апреля 1953 г.

от 25 декабря 1954 г. и от 12 мая 1969 г.

Статья 108 *. Таможенные пошлины, финансовые монополии,

налоги на потребление, регулируемые федеральным законодательством,

включая налоги на импорт и налоги, собираемые в рамках

Европейского сообщества, состоят в ведении федеральных финансовых

органов. Структура этих органов определяется федеральным законом.

Руководители органов средних инстанций назначаются по соглашению

с правительством земель.

(2) Прочие налоги находятся в ведении финансовых органов

земли. Структура этих органов, а также единая подготовка соответ-

ствующего персонала могут регулироваться федеральным законом,

нуждающимся в согласии Бундесрата. Руководители органов средних

инстанций назначаются по соглашению с Федеральным правительством.

(3) Поскольку налоги полностью или частично поступают в

пользу Федерации, финансовые органы земель действуют по

поручению Федерации. При этих условиях третий и четвертый абзацы

статьи 85 применяются министром финансов Федерального правитель-

ства.

(4) Федеральным законом, нуждающимся в одобрении

Бундесрата, устанавливаются способы сотрудничества между федераль-

ными финансовыми службами и финансовыми службами земель в

заведовании налогами; если исполнение финансовых законов будет

улучшено или облегчено, то такое сотрудничество в равной степени

может относиться к заведованию фыинансовыми службами земель

налогами, указанными в первом абзаце, и к зведованию другими

налогами федеральными финансовыми службами. Что же касается

налогов, доходы от которых поступают только общинам (или объеди-

нениям общин), заведование которыми относится к ведению

финансовых служб земель, то это заведование может быть поручено

полностью или частично общинам (или объединения общин).

(5) Применяемая федеральными финансовыми службами проце-

дура регулируется федеральным законом. Процедура, применяемая

финансовыми службами земель, и в случаях, указанных во второй

фразе четвертого абзаца, - процедура, применяемая общинами (или

объединениями общин), может быть урегулирована федеральным зако-

ном, нуждающимся в одобрении Бундесрата.

(6) Юрисдикция по финансовым делам усанавливается на

единых началах федеральным законом.

(7) Федеральное правительство издает общие администра-

тивные предписания; они нуждаются в одобрении Бундесрата, если

заведование налогами возлагается на финансовые органы земель или

общин (или объединений общин).

Статья 109 *. (1) Федерация и земли самостоятельны и

независимы друг от друга в отношении своего бюджетного хозяйства.

(2) Федерация и земли должны учитывать при ведении своего

бюджетного хозяйства требования общего экономического баланса.

(3) Применяемые принципы бюджетного права в Федерации и

землях в целях проведения бюджетной политики, приспосабливаемой к

обстановке и многолетнему финансовому планированиЮ, могут быть

установлены федеральным законом; этот закон должен быть одобрен

Бундесратом.

(4) Для избежания расстройства общего экономического

баланса федеральный закон, нуждающийся в одобрении Бундесрата,

может установить предписания, касающиеся:

1. Максимальной суммы, условий и продолжительности

кредитов, открытых для территориальных объединений и некоторых

ассоциаций, и

2. Обязательств Федерации и земель хранить в Федеральном

банке Германии свои свободные авуары (запасы на случай конъюнктур-

ного нарушения баланса).

Только Федеральное правительство правомочно издавать

постановления.

отменены, если того потребуют Бундестаг; подробности применения

регулируются федеральным законодательством.

___________________

* Статья 109 дана в редакции Законов от 8 июня 1967 г.

и от 12 мая 1969 г.

Статья 110 *. (1) Все доходы и расходы Федерации должны

заключаться в бюджет; в положениях о федеральных предприятиях и

специальном имуществе должно указываться количество запасов и

поставки. Доходы и расходы должны быть сбалансированы в бюджете.

(2) Бюджет утверждается бюджетным законом на один год или

несколько лет; в последнем случае он утверждается раздельно на

каждый год до начала первого отчетного года. Этот закон может

предусмотреть, что некоторые главы бюджета будут иметь различную

продолжительность действия по годам.

(3) Законопроект, в котором учитываются положения первого

предложения второго абзаца, так же как предложения об изменении

закона о бюджете и бюджетного плана, передается одновременно в

бундесрат и Бундестаг. Бундесрат располагает шестинедельным

сроком, а в случаях внесения предложений об изменении - трехне-

дельным сроком для выражения своего мнения по этим предложениям.

(4) Закон о бюджете долже лишь содержать положения,

относящиеся к доходам и расходам Федерации и к продолжительности

его применения. Закон о бюджете может указать, какие положения

теряют свою силу сразу по его опубликовании или впоследствии в

соответствии с положением статьи 115.

__________________

* Статья 110 дана в редакции Закона от 12 мая 1969 г.

Статья 111. (1) Если бюджет на следующий год не ут-

вержден законом до окончания данного отчетного года, то впредь до

вступления этого закона в силу Федеральное правительство вправе

производить все расходы, необходимые :

а) для содержания установленных законом учреждений

и проведения разрешенных законом мероприятий;

б) для выполнения юридически обоснованных обяза-

тельств Федерации;

с) для продолжения строительства, заготовок и других

работ или для дальнейшего предоставления средств на эти цели,

поскольку в бюджете предыдущего года были предусмотрены

соответствующие суммы.

(2) Если расходы, поименованные в абзаце 1, не покры-

ваются из утвержденных особыми законами поступлений от налогов,

сборо и других источников или запасными средствами предпрятий,

Федеральное правительство может реализовать в порядке

кредитования необходимые для поддержки хозяйства средства в

размере не свыше одной четвертой части общей суммы бюджета

истекшего года.

Статья 112 *. Сверхбюджетные и внеплановые расходы

должны быть одобрены федеральным министром финансов. Они могут

быть разрешены только в случае непредусмотренной и неотложной

потребности. Подробности регулируются федеральным

законодательством.

_________________________

* Статья 112 дана в редакции Закона от 12 мая 1969 г.

Статья 113 *. (1) Решения, увеличивающие предложенные

Федеральным правительстворм бюджетные расходы, включают новые

расходы или допускают их в будущем, нуждаются в согласии

Федерального правительства. Это же относится и к решениям,

содержащим уменьшение поступлений или допускающим это уменьшение

в будущем. Федеральное правительство может потребовать, чтобы

Бундестаг отложил голосование по таким решениям. В этом случае

Федеральному правиетльству предоставляется шестинедельный срок

для дачи Бундестагу своего мнения.

(2) Федеральное правительство может в четырехне-

дельный срок после голосования в Бундестаге потребовать, чтобы он

провел новое рассмотрение закона.

(3) Если закон принят голосованием в соответствии

со статьей 78, то Правительство располагает шестинедельным

сроком, чтобы отказаться от своего согласия; далее оно может это

сделать, если только раньше оно ввело процедуру, предусмотренную

третьим и четвертым предложениями первого абзаца или вторым

абзацем. По истечении этого срока считается , что согласие дано.

_____________________

* Статья 113 дана в редакции Закона от 12 мая 1969 г.

Статья 114*. (1) Федеральный министр финансов обязан

представлять в Бундестаг и Бундесрат по поручению

Правительства отчет о всех доходах и расходах, а также о

состоянии актива и пассива исполняемого бюджета.

(2) Федеральная счетная палата, члены которой пользуются

независимостью судей, проверяют отчеты, а также рентабельность и

правильность управления в экономической и бюджетной области.

Ежегодно палата должна информировать о своей деятельности как

Правительство, так и Бундестаг и Бундесрат. Иные функции

Федеральной счетной палаты устанавливаются федеральным

законодательством.

_______________________

* Статья 114 дана в редакции Закона от 12 мая 1969 г.

Статья 115 *. (1) Открытие кредитов, равно как и

принятие финансовой ответствености по обязательствам, гарантиям

и другим видам обеспечения, которые могут привести к выплатам в

будущих расчетных годах, требуют законодательного уполномочия.

Размер средств для этих расходов не должен превышать сумм,

указанных в бюджете в главе инвестиций; отступления допускаются

только в целях борьбы с нарушениями национального экономического

балланса. Подробности регулируются федеральным законодательством.

(2) Для имущества Федерации со специальным назна-

чением федеральным законом могут быть установлены отступления от

положений первого абзаца.

______________________

* Статья 115 дана в редакции Закона от 12 мая 1969 г.