Правоохранительные органы

' Конституція України передбачає реформування органів попереднього слідства і вживає термін «досудове слідство». До сформування системи досудового слідства і введення вдію законів, що регулюють її функціонування, органи прокуратури, МВС та СБУ продовжують виконувати функцію попереднього слідства.

Організація судових та правоохоронних органів

ну та осіб, що його вчинили, а також для попередження та припинення злочинів.

Перелік органів дізнання є вичерпним.

- міліція;

- податкова міліція — у справах про ухилення від сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також у справах про приховування валютної виручки;

- органи Служби безпеки у справах, віднесених законом до їх ведення;

- командири військових частин, з'єднань, начальники військових установ — у справах про всі злочини, вчинені підлеглими їм військовослужбовцями та військовозобов'язаними під час проходження ними зборів, а також у справах про злочини, вчинені співробітниками і службовцями Збройних Сил України у зв'язку з виконанням службових обов'язків або в розташуванні частини, з'єднання, установи;

- митні органи — у справах про контрабанду;

- начальники виправно-трудових установ, слідчих ізоляторів, лікувально-трудових та виховно-трудових профілакторіїв — у справах про злочини проти встановленого порядку несення служби, вчинені співробітниками цих установ, а також у справах про злочини, вчинені у розташуванні зазначених установ;

- органи державного пожежного нагляду — у справах про пожежі та порушення протипожежних правил;

- органи охорони державного кордону — у справах про порушення державного кордону;

- капітани морських суден, що знаходяться у далекому плаванні.

Перелік органів дізнання декілька десятиріч був незмінним, і лише недавно поповнився податковою міліцією, яка була утворена з метою запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення. Згідно з ст. 19 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» по-

Розділ IX. Органи попереднього розслідування

1

даткова міліція складається із спеціальних підрозділів по боротьбі з податковими правопорушеннями, що діють у складі відповідних органів державної податкової служби. Податкова міліція здійснює згідно з законом оперативно-розшукову діяльність, а також проводить дізнання та до-судове слідство в межах своєї компетенції.

Слід відрізняти орган дізнання від особи, яка проводить дізнання. Органом дізнання є або установа в цілому (з числа установ, що вказані у наведеному переліку), або керівник цієї установи. Не всі працівники цих установ можуть проводити дізнання. Цю діяльність здійснюють лише особи, уповноважені на це органом дізнання. Вони і є особами, які проводять дізнання. Наприклад, у Збройних Силах України орган дізнання — командир частини, який має право самостійно проводити дізнання, але, як правило, призначає для цього військового дізнавача з числа офіцерів частини або може доручити проведення дізнання будь-якому офіцеру частини. Особа, яка проводить дізнання, не є процесуальне самостійною, всі рішення у справі виносяться від імені начальника органу дізнання.

Повноваження органів дізнання визначені в КПК.

За наявності ознак злочину орган дізнання порушує кримінальну справу і проводить слідчі дії для встановлення особи, яка вчинила злочин, після чого передає справу слідчому через прокурора. У справі про злочин, який не є тяжким, дізнання проводиться в десятиденний строк з моменту встановлення особи, що його вчинила. Коли така особа не встановлена, дізнання зупиняється, що, однак, не звільняє орган дізнання від обов'язку застосовувати заходи для встановлення особи, яка вчинила злочин. У справі ж про тяжкий злочин дізнання проводиться в строк не більше десяти днів з моменту порушення кримінальної справи, після чого справа передається слідчому, незалеж-

Організація судових та правоохоронних органів

но від того, чи встановлена особа, яка вчинила цей злочин. Коли така особа не встановлена, орган дізнання і після передачі справи слідчому продовжує виконувати опе-ративно-розшукові дії та повідомляти слідчого про їх результати (ст.ст.ЮЗ, 104, 108, 209 КПК).

Після вступу слідчого у справу орган дізнання зобов'язаний виконувати доручення слідчого по проведенню слідчих та розшукових дій.

Дізнання у кримінальній справі закінчується складанням постанови про направлення справи для проведення попереднього слідства, яка затверджується прокурором, або при наявності до того підстав — складанням постанови про припинення кримінальної справи (ст. 109 КПК).

Дії і постанови органів дізнання можуть бути оскаржені прокурору, а постанови про відмову у порушенні кримінальної справи та про припинення справи — також до суду.