Хозяйственное право

Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Том 1.Общие положения. Курс лекций - М.:Издательство БЕК, 1994. - 312 с.
5. Наука хозяйственного права
1. Проблема правового обеспечения плановой социалистической

экономики соответствующим правовым регулированием, созданием

законодательства неизвестного ранее типа возникла сразу же после

того, как советская страна вышла из гражданской войны и вступила

на путь мирного социалистического строительства.

Наука хозяйственного права в своем развитии прошла три этапа

и была представлена тремя школами, если отвлечься от несущест-

венных разновидностей и ответвлений во взглядах на то, каким

должно быть правовое обеспечение социалистической экономики.

Эти школы первоначально были представлены двухсекторной тео-

рией, получившей распространение в двадцатых годах, а затем

школой единого хозяйственного права, несколько по-иному пред-

ставлявшей регулирование хозяйственных отношений.

Идеи этой школы господствовали в правовой науке в тридцатых

годах. Наконец, третья школа хозяйственного права ведет свое

начало от 60-х годов до конца 80-х годов, когда под влиянием

перехода к рынку начала формироваться четвертая школа хозяйст-

венного права.

2. Двухсекторная теория возникла в качестве реакции на то, что

социалистическое строительство началось в эпоху нэпа. Наряду с

социалистическим хозяйственным сектором в экономике действовал

и частный сектор, а также примыкающие к нему уклады. Осново-

положник этой теории П.И.Стучка поставил вопрос о существовании

в народном хозяйстве как бы двух секторов, имеющих различные

исторические перспективы. Государственный сектор народного хо-

зяйства с его плановыми началами должен был развиваться и стать

преобладающим. Частный же сектор, обслуживаемый преимущест-

венно ГК РСФСР, в борьбе с социалистическим должен был быть

вытеснен и уйти с исторической сцены.

Вместе с этим предполагалось развитие специального правового

регулирования социалистического сектора на базе хозяйственного

права, а ввиду отмирания гражданско-правовых отношений (кото-

рыми считались частнособственнические отношения) должно было

отмереть и гражданско-правовое их регулирование.

Правильно в основном оценивая необходимость развития специ-

альногор егулирования для развивающегося социалистического сектора,

эта теория неверно оценила исторические судьбы гражданского права,

связав их исключительно с частными отношениями. Гражданское право

в ходе своего развития должно было стать регулятором имущественных

отношений граждан по удовлетворению своих потребностей.

3. В тридцатые годы по мере победы общественного производства

на смену двухсекторной пришла школа единого хозяйственного

!!19

права. Ее основоположники Гинцбург Л.Я., Пашуканис Е.Б. (*1) также

считали необходимым специальное правовое регулирование для со-

циалистических хозяйственных отношений, ставших к этому вре-

мени уже преобладающими в экономике страны. По их мнению,

для этих целей следовало создать единое хозяйственное право, цен-

тром которого должен стать хозяйственный кодекс. В нем предпол-

агалось наряду с регулированием отношений социалистических ор-

ганизаций поместить и регулирование имущественных отношений

граждан. Эта школа отстаивала тезис о недопустимости деления

единого хозяйственного права на две самостоятельные части - хо-

зяйственно-административное и гражданское право (*2).

Эта школа правильно отстаивала необходимость особой отрасли

советского права - хозяйственного права, хотя и несколько <деюри-

дизировала> ее, считая специфической формой политики пролетарского

государства в области организации управления хозяйством и органи-

зации хозяйственных связей.

В этих взглядах получила отражение

идеология сложившейся к этому времени административно-командной

системы, властные силы которой не желали уступать командных воз-

можностей, стеснять себя правопорядком в командных отношениях.

Главная же ошибка этой теории состояла в том, что регулирование

всех отношений с участием гражданина предусматривалось в системе

единого хозяйственного права, в то время как регулирование их должно

было составлять в основном предмет гражданского права.

Однако в 1937-1938 годах в обстановке культа личности и отсут-

ствия подлинно научного подхода к данным проблемам трудности

создания правового обеспечения социалистической экономики были

объяснены вредительством. Авторы данной теории были объявлены

врагами народа, и в сущности на две десятилетия углубленное иссле-

дование проблем правового обеспечения социалистической экономики

прекратилось. Под влиянием тогдашнего главного теоретика в право-

ведении А.Я.Вышинского решено было рассредоточить регулирование

хозяйственных отношений в основном в отраслях гражданского и

административного права. Так возник, а затем сформировался и пол-

учил теоретическое подкрепление дуалистический подход к обеспе-

чению регулирования экономики с позиций гражданского и админис-

тративного права. Согласно этой теории вертикальные связи по уп-

равлению народным хозяйством обеспечиваются административным

правом, а горизонтальные связи товарного обмена - гражданским

правом. Переход к такому теоретическому обоснованию в те годы был

(**1) Курс советского хозяйственного нрава. Т. 1 , Из-во: Советское законодательство, 1938.

(**2) Программа по советскому хозяйственному праву для вузов. Коммунистическая

академия. Институт советского строительства и права. Гос. из-во: Советское законо-

дательство. 1938. с. 9. '

!!20

не случаен. Жесткой командно-бюрократической системе руководства

народным хозяйством не нужны были стеснительные правовые кон-

струкции. Правопорядок в хозяйстве должен был обеспечиваться при-

казными методами. Поэтому он и опирался на административное

право, в котором не было, в сущности, ни институтов, обеспечивающих

хозрасчет и элементарные гарантии предприятий, ни вообще каких-

либо законов о планировании, правовом положении органов хозяй-

ственного руководства, пределах их усмотрения в отдаваемых прика-

зах. В сфере же товарного обмена действовал ГК 1922 года, в котором,

в сущности, уже не было норм, полнокровно влияющих на экономику.

Правовые институты хозяйствования на долгое время остались дек-

ларативными, а научные разработки - формальной регистрацией и

оправданием бюрократических методов в хозяйствовании.

4. В период после XX съезда КПСС возрождается хозяйственно-

правовая мысль и получает развитие третья школа хозяйственного

права. Новая концепция хозяйственного права учла исторический

опыт и ошибки предшественников. Был выдвинут и обоснован на-

учный тезис о единстве хозяйственных отношений и необходимости

особого и целенаправленного правового обеспечения экономики,

сложившейся к этому времени в единый народнохозяйственный

комплекс, требующий единого правового обеспечения. Регулирова-

ние имущественных отношений с участием граждан как неплановых

предполагалось проводить в гражданском законодательстве, не со-

единяя его с хозяйственно-правовым регулированием. В основу упо-

рядочения хозяйственного законодательства, являвшегося бессис-

темным, необозримым правовым массивом, не имеющим к тому же

определяющих, центральнх для такого массива правовых институтов

и категорий (правовые формы планирования, хозяйственного рас-

чета, правосубъектность), предполагалось положить центральный

системообразующий акт: Хозяйственный кодекс или Основы хозяй-

ственного законодательства. На базе такого акта можно было бы

систематизировать и кодифицировать законодательство, сделать его

четким, целенаправленным и хорошо применяемым на практике.

Дело в том, что предпринимавшиеся меры к улучшению правовой

работы в народном хозяйстве (*1), к совершенствованию хозяйственного

законодательства (*2) оказывались либо не реализованными, либо не эф-

фективными. Последняя большая работа по общему упорядочению

законодательства на основе Свода Законов СССР не привела к сущес-

(**1) Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабри 1970 года

№ 1025 <Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве". - СП СССР. 1971,

№ 1, ст. 1.

(**2) Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 июня 1975 года № 558

*0 мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства*. -

СП СССР. 1 975, № 16, ст. 98.

!!21

таенному улучшению массива хозяйственных норм, так как в нем нег

стержня, вокруг которого можно было бы построить систему актов.

Они были сведены в основном в отраслевом разрезе, содержали многие

повторы, разовые пункты с поручениями и т.д. Постоянно проводимая

работа по созданию новых актов в виду этого была лишена системности,

влекла огромное ведомственное нормотворчество. В законодательстве

сохранялась фрагментарность, несогласованность (*1) и другие отрица-

тельные явления, как следствие отсутствия стрежневого акта и общих

положений, создаваемых в кодифицированном законодательстве.

Новая концепция хозяйственного права, развитая в работах ака-

демика В.В.Лаптева, действительного члена АН УССР В.К.Мамутова

и других ученых, была разработана на уровне практических решений.

В Институте государства и права АН СССР в свое время создавались

проекты Хозяйственного кодекса СССР, Закона о планировании.

Они получали одобрение на уровне отделения Академии Наук СССР.

В противовес идеям дуалистического гражданско-административного

направления, продолжающего отстаивать идеи частичного, фраг-

ментарного совершенствования хозяйственного законодательства в

рамках гражданского и административного права, была выдвинута

монистическая концепция, позволяющая последовательно и систем-

но усовершенствовать важнейшую часть советской правовой системы.

В чем состояла сущность разногласий сторонников и противников

хозяйственной концепции в 60-80-е годы?

Взамен целостного и системного взгляда на правовое обеспечение

экономики, изложенное сторонниками хозяйственной концепции, у

сторонников иных решений все вопросы предполагалось решить на

базе дуалистического применении гражданского и административ-

ного права. Правда, в последние годы ученые - сторонники граж-

данско-административного решения, признавая известную целост-

ность хозяйственного законодательства, выдвигали положение о нем,

как о <вторичной структуре> (*2), совокупности функционально взаи-

модействующих норм (*3), комплексной отрасли законодательства (*4). Вы-

двигалось и <безбрежное> понимание хозяйственного законодатель-

ства, в которое якобы входят нормы буквально всех отраслей (*5). Но

даже при таком признании необходимости комплексных актов счи-

(**1) К примеру, долгое время параллельно действовали две системы ответственности

(перед контрагентом и экономическая), три соотношения претензионных и исковых

сроков, в обязательством праве не получили выражения правоотношения участников

внутрихозяйственного взаимодейстиии и т.д.

(**2) Алексесв С.С. Структура советского права. М., Юрид. лит, с. 234.

Хозяйственное право. М., Юрид. лит., 1977. с. 32.

(**3) Систематизация хозяйственного законодательства. М.. Юрид. лит., 1971, с. 14

(**4) Корнсев А.П., Петров Г.И. Вопросы совершенствования хозяйственного законо-

дательства. - Правоведенис, 1978. № 4, с. 33.

!!22

талось невозможным создание общих положений, общих начал пра-

вового обеспечения экономики, которое в соответствии с этим мне-

нием должно было строиться применительно к различным отраслям,

соединись под эгидой комплексного акта (*1).

Отрицание общих начал

хозяйственно-правового регулирования, неразрывности планово-

имущественных связей приводило к тому, что разрывайтесь взаимо-

действие и взаимовлияние друг на друга плана и договора, единство

принципов хозяйственного расчета, применяемого на всех уровнях

народного хозяйства, стимулирования и ответственности для всех

звеньев и подразделений независимо от того. являются ли они

юридическими лицами. Все это крайне усложнило задачи борьбы с

недостатками хозяйственного законодательства, его бессистем-

ностью, необозримостью, мелочной (особенно в ведомственной от-

ветственности) регламентацией.

5. Исторически рассматривая научные предложения концеп-

ции хозяйственного права на рубеже 60-80-х годов, нельзя нс

видеть прогрессивных попыток введения законности в экономике

на всех уровнях. Стремление укрепить хозрасчет в условиях

административно-командного механизма выражалось в предлага-

емых расширениях прав основного звена, создании хозяйственных

обязательств с взаимными правами и обязанностями по вертикали,

конструкциях, гарантирующих права основных звеньев от необос-

нованного вмешательства сверху, применении хозяйственного до-

говора на всех уровнях, развитии правовых форм внутрихозяй-

ственного расчета, в юридизации прав местных органов власти и

других предложениях.

Нельзя не видеть, что административно-командная система, не-

сколько либерализованная реформой 1965 года, в последующем воз-

вратила себе все позиции бюрократического руководства хозяйством.

Законность этой системе была необходима лишь в меру укрепления

власти бюрократии и в сферах, где основные звенья должны были

на базе <остаточного> хозрасчета сводить концы с концами в жестких

рамках заданных параметров хозяйствования. Поэтому большинство

предложений о необходимости законности по вертикали, об укреп-

лении и развитии оперативно-хозяйственной самостоятельности

звеньев и подразделений народного хозяйства, о взаимности прав и

обязанностей основных звеньев и верхних эшелонов, о применении

ответственности и защиты прав по вертикали не принималось либо

выхолащивалось ведомственным нормотворчсством.

В качестве примера можно указать на то, что дважды предла-

гавшийся Институтом государства и права АН СССР закон о пла-

(**1) Алексеев С.С., Якушев В.Ф. Правовое регулирование хозяйственных отноше-

ний -- Советское государство и право, 1974, № 3, с. 61-69.

!!23

нировании не был обсужден в правительстве, а два проекта хозяй-

ственного кодекса даже не попали в план законодательных работ.

Наука гражданского права и административного права этого

периода выполняла апологетическую задачу приспособления право-

вых (и полуправовых) институтов на потребу командного режима.

Даже в лучших работах юристов, действовавших в этих условиях,

защищались идеи жесткого хозрасчета, подчинения договора плану,

вложения имущественных прав в прокрустово ложе оперативного

управления.

6. Современная концепция хозяйственного права представлена

в работах 90-х годов и в настоящем курсе. Она изменила представ-

ление о предмете хозяйственного права. Сообразно этим представ-

лениям в сферу хозяйственного права перешли и отношения, воз-

никающие в процессе реализации собственности граждан для про-

изводства товаров, как предпринимательские отношения.

Расширилось и число субъектов-участников хозяйственных от-

ношений. Не только граждане, совместные предприятия (с участием

зарубежных лиц и организаций), но и частные предприятия, новые

хозяйственные структуры, создаваемые в новых условиях хозяйст-

вования, стали субъектами хозяйственных отношений.

В новых условиях хозяйствования, с включением республик и

регионов в сферу руководства экономикой, в процессе становления

суверенитета и самостоятельности республик и регионов их деятель-

ность в сфере экономики также стала охватываться хозяйственным

правом, которое взаимодействует здесь с государственным правом.

6. Система курса хозяйственного права

В лекциях курс хозяйственного права разбит на две части:

1) Общие положения;

2) Правовое обеспечение отдельных сторон хозяйственного ме-

ханизма.

В первую часть курса входят следующие темы;

1. Понятие хозяйственного права.

2. Источники хозяйственного права.

3. Хозяйственное правоотношение.

4. Субъекты хозяйственного права.

5, Право на имущество субъектов хозяйственного права.

6. Разгосударствление и приватизация как предпосылки создания

необходимых рыночных структур.

7. Государственное регулирование экономики в условиях рынка.

8. Сроки в хозяйственном праве.

9. Санкции и ответственность в хозяйственных отношениях.

!!24

10. Законность и правовая работа в народном хозяйстве.

11. Правовое регулирование рассмотрения хозяйственных споров.

В Особенной части хозяйственного права рассматриваются во-

просы правового обеспечения отдельных видов хозяйственной дея-

тельности: производственной деятельности собственника и предпри-

нимателя, реализация продукции и товаров, научно-технической,

инвестиционной деятельности и иные.

Контрольные вопросы

1. Какие общественные отношения регулирует хозяйственное

право? Дайте характеристику каждой из трех групп таких от-

ношений.

2. Как характеризуется метод регулирования отношений в

хозяйственном праве?

3. Как провести разграничение отношений хоязяйственного

права с гражданским, административным, трудовым, финансовым

и государственным правом?

4. Дайте характеристику трех школ хозяйственного права и

развития научных представлений о правовом регулировании хо-

зяйственных отношений и современного состояния.

5. Перечислите и дайте характеристику принципов хозяйст-

венного права.

!!25

вернуться к содержанию
вернуться к списку источников
перейти на главную страницу

Релевантная научная информация:

  1. 5. Наука хозяйственного права - Хозяйственное право
  2. Программа учебного курса <Хозяйственное право> - Хозяйственное право
  3. Глава 9. Хозяйственное законодательство - Хозяйственное право
  4. История государства и права Учебники по праву
  5. Запорожец А. М. Аграрное право. — Харьков: Фирма «Кон-сум», 1997. — 109 с. - Аграрное право
  6. Гражданское право Украины: Учебник для вузов системы МВД Украины: В 2-х частях. Часть I/ А.А. Пушкин В.М.Самойленко, Р.Б.Шишка и др.; под ред. проф. А-А-Пушкина, доц. В.М.Самойленко. - X.: Ун-т внутр. дел; «Основа», 1996. - 440 с - Гражданское право
  7. Уголовное право Украины. Общая часть: Учебник для студентов юрид. вузов и фак. / М. И. Бажанов, Ю В. Баулин, В. И. Борисов и др.; Под ред. профессоров М. И. Бажанова, В. В. Сташиса, В. Я. Гация. — 2-е изд., перераб. и доп.—Харьков: Право, 1999. — 400 с. - Уголовное право
  8. Б.А. Страшун Конституционное (государственное) зарубежных стран учебник в 4 томах. Т.1. Ответ. за ред. Б.Д. Страшун. – М. Издательство БЕК, 1993, 246 с. - Конституционное право
  9. Конституционное право: Учебник Отв. ред. А. Е. Козлов — М.: Издательство БЕК, 1997. — 464 с. - Конституционное право
  10. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Том 1.Общие положения. Курс лекций - М.:Издательство БЕК, 1994. - 312 с. - Хозяйственное право
  11. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова.—М.: Издательство БЕК, 1994. — 384 с. - Гражданское право
  12. О.А.Підопригора. Цивільне право: навч. посібник для студентів юрид. вузів та факультетів. — К.: Вентурі, 1995. — 416 с. - Гражданское право
  13. Цивільне право України. Частина перша [Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих закладів освіти / Ч. Н. Азімов, М. М. Сібільов, В. 1. Борисова та ін.]; За ред. проф. Ч. Н. Азімова, доцентів С. Н. Приступи, В. М. Ігнатенка. — Харків: Право, 2000. — 368 с. - Гражданское право
  14. Кримінальне право України. - Уголовное право
  15. Кримінальне право України. Загал, частина: Підруч. для студентів юрид. вузів - Уголовное право
  16. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. — Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. — 704 с. - Теория государства и права
  17. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. — 4-е изд., переработанное и дополненное. — М.: Юрайт, 1998. — 416 с. - Теория государства и права
  18. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В. М. Корельского и В.Д. Перевалова — М.: Издательская группа ИНФРА • М—НОРМА, 1997 - Теория государства и права
  19. Васильев Л.С. Административное право Украины (общая часть): Учебное пособие. — X.: «Одиссей», 2002.— 288 с. - Административное право
  20. Административное право Украины (Общая часть). Учебное пособие. Проф. Ю.П. Битяк, доцент Б.В. Зуй— X.:— 000 «Одиссей», 1999. — 224 с. - Административное право

Другие научные источники направления Хозяйственное право:

    1. Лаптев В.В.. Предмет и система хозяйственного права. 1969
    2. Щербина В. С.. Господарське право України. Навч. посібник. 1999
    3. Бакшинскас В.Ю.. Правовое регулирование хозяйственной деятельности. 2002
    4. Вінник О. М.. Господарське право: Курс лекцій. 2004