Хозяйственное право

субъектом хозяйственного права, отличающимся тем, что оно

действует в сфере сельскохозяйственного производства на базе

собственного имущества и земельного участка, предоставляемого

собственником-государством в пользование, в том числе аренду,

пожизненное наследуемое владение. В соответствии с проводя-

щейся реформой земля может находиться и в собственности такого

хозяйства.

Крестьянское (фермерское) хозяйство может состоять из одного

или нескольких членов, в том числе составлять семью или группу

лиц, объединившихся в такое хозяйство. Главой его является один

из его дееспособных членов. Правовое положение крестьянского

(фермерского) хозяйства определяется Законом <О крестьянском

(фермерском) хозяйстве>, принятом 22 ноября 1990 года, дейст-

вующим в редакции от 27 декабря 1990 года (*1), а также Указом

Президента РФ от 27 декабря 1991 года <О неотложных мерах по

осуществлению земельной реформы в РСФСР> (*2), постановлением

Правительства РФ от 29 декабря <О порядке реорганизации кол-

хозов и совхозов> (*3), определившими порядок выхода из состава

колхозов и совхозов их работников с целью создания фермерских

хозяйств.

2. Создание крестьянского (фермерского) хозяйства подчинено

особым правилам. Право на его создание и получение земельного

участка для этих целей имеет каждый дееспособный гражданин,

достигший 18 лет, имеющий опыт работы в сельском хозяйстве и

сельскохозяйственную квалификацию либо прошедший специаль-

ную подготовку. При наличии нескольких претендентов преиму-

щественное право на получение земельного участка имеют граждане,

проживающие в данной местности (ст. 4 Закона <О крестьянском

(фермерском) хозяйстве>). Право выбора претендента при этом на

конкурсной основе принадлежит администрации региона, в ведении

которой находится земельный участок. Споры о преимуществе в

организации крестьянского хозяйства и права на землю рассматри-

ваются судом. Закон определяет условия предоставления земельного

участка. Он передается на основании заявления гражданина в пол-

ьзование, в том числе в аренду, пожизненное наследуемое владение

или собственность решением районной (городской) администрации.

Срок предоставления земли в аренду не должен превышать 5 лет.

(**1) ВВС, 1991, № 1. ст. 5.

(**2) ВВС, 1992, № 1. ст. 53.

(**3) СП, 1992, № 1-2, ст. 9.

!!130

Передача в собственность (с правомочиями, определенными Указом

Президента РФ от 27 октября 1993 года (*1) производится в пределах

установленных норм бесплатно, свыше установленных норм - за

плату.

Передача земли в аренду оформляется договором, подлежащим

регистрации соответствующей администрацией. Передача в собствен-

ность оформляется государственным актом, удостоверяющим такое

право. Размер земельного участка для ведения крестьянского хозяйства

определяется в каждом конкретном случае Советом народных депу-

татов с учетом количества членов хозяйства, его специализации,

предельных норм, установленных в республике, крае, области.

Крестьянское хозяйство регистрируется районной (городской)

администрацией после оформления прав на землю.

оно приобретает статус юридического лица.

Крестьянское хозяйство может образоваться и на основе выделения

пая при выходе из колхозов или совхозов. В соответствии с поста-

новлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. <О порядке

реорганизации колхозов и совхозов> владелец выделенного ему иму-

щественного и земельного пая должен подать заявление во внутри-

хозяйственную комиссию колхоза или совхоза об использовании

своего пая для организации создания крестьянского хозяйства и после

оформления в указанном порядке крестьянское хозяйство регистри-

руется местной администрацией в качестве юридического лица.

3. Имущество крестьянского хозяйства принадлежит его чле-

нам на правах общей долевой собственности, а при единогласном

решении членов может передаваться в общую совместную собст-

венность. При этом выход одного из членов хозяйства не влечет

раздела имущества хозяйства. Часть имущества (вклад, доля, пай)

может компенсироваться денежными средствами. Порядок раздела

и выплаты компенсации устанавливается в таком случае по вза-

имной договоренности членов хозяйства, а при ее отсутствии - в

судебном порядке.

Приобретение имущества и продажа его крестьянским хозяйством

реализуется свободно.

Продукция крестьянского хозяйства реализуется крестьянским

хозяйством вне каких-либо обязательных заданий на основании

договоров с любым приобретателем по самостоятельно устанавли-

ваемым ценам. При этом крестьянское хозяйство должно соблюдать

действующие нормативы по качеству продукции, санитарным тре-

бованиям и другим параметрам.

Закон, правда, говорит об обязанности госорганизаций принимать

всю предъявленную крестьянским хозяйством продукцию, пользу-

(**1) САПП, 1993, №44. ст. 4191.

!!131

ющуюся спросом, соответствующую стандартам качества, с оплатой

по установленным государственным закупочным, договорным и иным

ценам. Однако такие записи не соответствуют рыночным механиз-

мам, и, по-видимому, сделаны в Законе <О крестьянском (фермер-

ском) хозяйстве> (ст. 17) в период начала вхождения в рыночные

отношения, а потому не имеют какого-либо механизма реализации.

На практике действуют рыночные механизмы и каких-либо гарантий

приобретения такой продукции госорганизациями не дается, если

только специальным актом не устанавливаются обязательные для

заготовительных организаций минимальные закупочные цены.

4. Хозяйственная компетенция крестьянского хозяйства харак-

теризуется самостоятельностью выбора направлений своей деятель-

ности, структуры и объема производства, исходя из собственных

интересов. Оно может заниматься любым видом деятельности, не

запрещенным действующим законодательством, при сохранении в

качестве ведущего вида деятельности производства, переработки

реализации сельскохозяйственной продукции (ст. 16 Закона).

5. Прекращение деятельности крестьянского хозяйства наступает

в случае, если не остается ни одного члена хозяйства или наследника,

желающего продолжать деятельность хозяйства, в случае решения

членов крестьянского хозяйства о прекращении его деятельности

или в связи с банкротством хозяйства.

Оно может наступить также при изъятии земельного участка для

государственных и общественных нужд. Последнее допускается при

условии предварительного выделения равноценного земельного учас-

тка, обустройства его жилыми и производственными помещениями

взамен изымаемых и возмещения всех убытков.

Решение о прекращении выносится районной (городской) адми-

нистрацией.

Имущество крестьянского хозяйства используется на расчеты по

оплате труда, нанятых работников, платежи в бюджет, возврат ссуд

банкам, расчеты с прочими кредиторами. Остающееся имущество и

полученные от его реализации средства сохраняются в качестве

общей собственности либо делятся. Земельный участок распределя-

ется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства

РФ от 29 декабря 1991 года № 86.

14. Правовое положение подразделений предприятий

1. Подразделения предприятия (цеха, хозяйства, отделения,

участки, бригады и др.) признаются субъектами хозяйственного

права, когда они действуют на основе организационно-имуществен-

ного обособления и реализуют свою деятельность на базе внутри-

!!132

хозяйственного расчета, построенного так, что достижение эффек-

тивного результата означает получение дохода (прибыли). Эта при-

быль (доход) и является целью деятельности соответствующего под-

разделения. Хотя внутрихозяйственная деятельность осуществляется

большей частью вне сферы товарно-денежного оборота и непосред-

ственного действия рыночного механизма (в этих сферах действует

само предприятие), они оказывают воздействие на внутрихозяйст-

венные отношения, определяют стоимостной характер внутреннего

хозрасчета, его нацеленность на выпуск продукции (работ, услуг)

применительно к требованиям рынка. Для реализации рыночных

требований предприятие прибегает к организации внутрихозяйст-

венного расчета. Такая организация зиждется на имущественном и

организационном обособлении своих подразделений, наделении их

хозяйственной компетенцией, дающей возможность автономно (от-

носительно автономно) реализовать свой интерес, приобретать права

и обязанности, нести ответственность за результаты хозяйствования.

Внутрихозяйственный расчет с его моделью директивного установ-

ления задания и выполнения его на основе инициативных автоном-

ных действий подразделений остался сегодня единственным местом

приложения данного метода хозяйствования, особенностью деятель-

ности данных субъектов хозяйственного права.

2. Правовой статус подразделений предприятия определяется

самим предприятием во внутрихозяйственных актах. Переводя

подразделения на хозяйственный расчет, предприятие разрабатывает

общее положение об условиях хозрасчетной работы подразделений

предприятия и издает положения о конкретных подразделениях, в

которых определяет имущественную базу подразделения, его хозяй-

ственную компетенцию, условия взаимодействия с предприятием и

другими подразделениями, стимулирования за достижение установ-

ленных показателей и применения мер ответственности за наруше-

ние установленных обязательств. В последние годы организация

внутрихозяйственного расчета во многом строится на применении

договорных начал. Отношения с цехами, участками, бригадами офор-

мляются разрабатываемыми участниками данных отношений внут-

рихозяйственных договоров. Существует два типа внутрихозяйст-

венных отношений, отношения предприятий со своими подразделе-

ниями и отношения подразделений между собой. Договоры

(подрядный, арендный подряд) заключаются чаще всего в первом

типе отношений. Например, в соответствии с договором арендного

подряда арендный коллектив (цеха, бригады и др.) принимает на

себя обязанность произвести и передать предприятию либо по его

указанию реализовать другим предприятиям или гражданам пред-

усмотренную в договоре продукцию (работы, услуги). Арендный

коллектив вправе распоряжаться по своему усмотрению продукцией

!!133

(работами, услугами), произведенной сверх объема, указанного в

договоре, если иного не установлено в договоре. Производственная

программа формируется арендным коллективом самостоятельно с

учетом обязательств, принятых по договору.

размеры и порядок участия подразделения в платежах предприятия,

в том числе расходах на развитие производства, науки и техники,

социальные нужды. Предприятие может предоставить арендному

коллективу право заключать договоры от имени предприятия. В

установленных законом <О предприятиях и предпринимательской

деятельности> случаях подразделению может быть открыт счет в

банке.

Взаимодействие подразделений между собой также могут офор-

мляться договорами, если действующее на предприятии положение

о внутрихозяйственном расчете и положения о статусе конкретных

подразделений дают им право заключать такие договоры. В дого-

ворах предусматриваются взаимные права и обязанности, условия

и сроки их выполнения, внутрихозяйственные цены на передава-

емую продукцию (выполняемые взаимно работы и услуги), порядок

расчетов. Система расчетов в таких отношениях организуется бух-

галтерией предприятия и основывается на внутрихозяйственных

учетных операциях. Соответствующие расчеты обособляются на

лицевых счетах подразделений. Может применяться чековая сис-

тема расчетов.

3. Хотя хозяйственная компетенция подразделения определя-

ется самим предприятием, некоторые исходные положения намечены

для отдельных видов подразделений непосредственно в законе.

В соответствии со ст. 14 Закона о предприятиях и предпринима-

тельской деятельности устанавливается, что для обособленных под-

разделений предприятия могут открываться расчетный и текущие

счета в банке. Обособленными подразделениями следует считать те

из них, которые территориально или технологически в состоянии

действовать самостоятельно в определенной стадии общезаводского

процесса, могут не только работать в режиме предприятия, но од-

новременно вступать в отношения с другими предприятиями, в том

числе от своего имени. Для реализации таких внешних отношений

предприятие может открыть своему обособленному подразделению

счет в банке и определить условия его использования. Такими

подразделениями могут быть филиалы, транспортные цеха, тарные

цеха и т.п. подразделения.

Законодатель выделяет среди подразделений так называемые

структурные подразделения. К их числу следует отнести те, из

которых состоит само предприятие <в первом делении>: цеха, отде-

ления, производственные единицы, хозяйства. Смысл выделения

структурных подразделений в особое положение состоит в том, что

!!134

только они вправе выделяться из состава предприятия по решению

трудового коллектива (ст. 32-33 Закона о предприятиях).

Законодатель в Законе <О предприятиях и предпринимательской

деятельности> ничего не говорит о существовании таких подразде-

лений как хозрасчетные подразделения предприятия. Однако, исходя

из общих указаний закона о правах предприятия самостоятельно

определить свою структуру, обособлять свои подразделения, дает

основания выделить в качестве особых подразделений хозрасчетные

подразделения, то есть основывающие свою деятельность на статусе

определенной организационно-имущественной автономии и иници-

ативе в хозяйствовании при выполнении заданий предприятия. Такие

подразделения, если они имущественно и организационно обособ-

лены и работают на основе внутрихозяйственного расчета, являются

субъектами хозяйственного права. Если у подразделений такие при-

знаки отсутствуют, а их деятельность не связана с хозрасчетом, они

не являются субъектами права. Такие организационные внутрихо-

зяйственные структуры, действующие вне экономического обособ-

ления, служат лишь организационно-техническому обеспечению

производственной деятельности и каждый работник такой структуры

выступает персонально в отношениях, регулируемых трудовым пра-

вом.

Контрольные вопросы

1. Как следует сформулировать понятие субъекта хозяйствен-

ного права? Каковы признаки такого субъекта?

2. Как можно осуществить классификацию субъектов хозяй-

ственного права? По каким основаниям проводится такая клас-

сификация?

3. Назовите и дайте характеристику способов создания и

прекращения предприятий как субъектов хозяйственного права?

4, Что такое организационно-правовая форма предприятия ?

Какие виды. организационно-правовых форм устанавливает закон?

5. Дайте сравнительную характеристику отдельнхых видов

предприятия и покажите наиболее существенные отличия това-

риществ и акционерных обществ.

6. Каково правовое положение банков? Чем они отличаются?

В чем состоят особеннности имущественной базы банков и их

хозяйственной компетенции?

7. Каково правовое положение бирж и отдельных их видов?

Укажите их имущественную базу и хозяйственную компетенцию.

8. Определите правовое положение фондов, ведущих хозяйст-

венную деятельность. Каких видов они могут быть? В чем состоит

их хозяйственная компетенция?

!!135

9. Что образует имущественную базу, компетенцию и сферу

деятельности в хозяйственных отношениях государства?

10. В чем состоят особенности имущественной базы, компе-

тенции и сферы деятельности территориальных обазований как

субъектов хозяйственного права?

II. Определите правовое положение крестьянских (фермерских)

хозяйств.

12. На что опирается и как характеризуется правосубъект-

ность подразделений предприятий? Какие их виды следует раз-

личать?

!!136