Конституционное право

щества.

Ученые отмечают своеобразие конституционного опыта развития России. Одна из особенностей связана с поздним появлением конституции в нашем государстве, другая—характеризуется бездействием конституционных положений, которое устраивало и власть и само общество. Это воспитывало у граждан и должностных лиц отношение к конституционным установленням как к чисто декларативным.

На основе анализа причин нарушений или неприменения конституционных положений ученые делают вывод о том, что новая Конституция Российской Федерации может дать прогрессивный общественный эффект в том случае, если она будет воспринята как выраженная в законе приоритетная социальная ценность, которая послужит обновлению и развитию законодательной системы, укреплению правопорядка и устойчивости государства и его институтов.'

Реализация новой Конституции РФ, по мнению ученых, — задача не из простых.

В современной науке конституционного права значительное внимание уделяется анализу таких конституционных институтов, которые сложились в нашей стране с крушением тоталитарного режима. Одним из них является принцип разделения властей. Ученые обра-

' См.: Конституция, закон, подзаконный акт. М., 1994. С. 24. : См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1994. С. 54.

26

Глава II. Наука конституционного права

щают внимание на организационно-правовой потенциал этого принципа — его реализация предполагает не только выявление и необходимое обособление функции управления делами государства, но и адекватную институционализацию этих функций, создание и развитие государственных учреждений, относящихся к различным властям и составляющих вместе с тем единый комплекс осуществления государственной власти.

С принятием новой Конституции Российской Федерации наука конституционного права больше внимания стала уделять проблеме современного российского федерализма. Ученые указывают на взаимосвязь федерализма и демократии, которая проявляется в том, что распределение полномочий между центром и субъектами федерации приближает власть к гражданину, делает ее более зависимой от него. Обосновывается необходимость создания таких структур и процедур, которые обеспечивали бы разумную децентрализацию управления, способствовали повышению его эффективности через систему участия населения в принятии решений и контроля за их исполнением.'

Перед наукой конституционного права встает множество вопросов и практически-регулятивного характера. В их числе — выявление общих контуров такого нового для российской действительности юридико-нормативного образования, каким является парламентское право, понятие которого в отечественной литературе не получило сколько-нибудь развернутого толкования.2

Все больше внимания в науке конституционного права уделяется роли политических партий в демократическом процессе. Многопартийность и демократия как конституционные категории не могут быть реализованы друг без друга. Формирование многопартийной системы возможно только в условиях демократии. В свою очередь демократия немыслима без политических партий, борющихся за власть, используя конституционные формы и методы.

'См.: Типорнии Б.Н. Современный российский федерализм: человеческое измерение//Права человека и межнациональные отношения. М., 1994. С. 6.

'•См.:Степиноя И.М. Российское парламентское право: сущностные и регулятив-но-целевые ориентиры формирования//Государство и право. 1994. № 11. С. 8.

'См. об этом: Копия А. Е. Политические партии в парламентском процессе// Конституционный строй России. Вып. 2. М.. 1995. С. 40.

3. Российская наука конституционного права в современный период 27

Становление новой российской науки конституционного права продолжается. Многие проблемы еще ждут своего теоретического решения. Наука постепенно обогащается всем комплексом правовых, философских, социологических концепций и подходов к проблемам конституционно-правового регулирования.

Специалисты справедливо считают, что конституционно-правовая наука России сможет занять достойное место в мировой конституционно-правовой науке при условии ее более активного включения в компаративистские (сравнительно-правовые) исследования. Компаративизм в области конституционного права — одно из перспективных направлений государствоведения.

Конституционное право преподается во всех юридических вузах и на факультетах. Объем и содержание этой учебной дисциплины определяется самими учебными заведениями. Кафедрами ряда учебных заведений обоснована целесообразность перехода к новой концепции преподавания конституционного права. Суть ее — в необходимости выделения в учебном плане юридического образования общего конституционного права.

Изучение общего конституционного права необходимо в целях овладения принципами, понятиями и категориями науки конституционного права, обоснованными теоретически и характерными для конституционно-правовых институтов современных демократических государств.