Конституционное право

Конституционное право: Учебник Отв. ред. А. Е. Козлов — М.: Издательство БЕК, 1997. — 464 с.
3. Взаимоотношения органов местного управления и самоуправления с региональными и центральными органами государственной власти
Взаимоотношения органов местной власти и управления с региональными и федеральными органами государственной власти определяются в соответствии с различными конституционными принципами — самостоятельности и независимости местного самоуправления (как в Российской Федерации), единства государственного централизованного управления (в Австрии), административно-террито-. риальным устройством (в Дании) и др.

Наряду с многими общими, типическими чертами эти системы имеют различия.

Наиболее важные их них связаны со степенью самостоятельности местных органов власти, их отношениями с центральным правительством. В разных странах местные органы самоуправления в равной мере вплетены в иерархию государственного управления. Функции государственного управления могут быть четко отграничены от местных органов и персонифицированы в специально назначенном чиновнике, подчиняющемся центральному правительству (префекту, наместнику). В других типах местного управления возможно совмещение, особенно на нижних уровнях, где мэры соединяют обязанности государственных чиновников и руководителей местного самоуправления.

В законодательстве о местном самоуправлении России' эти вопросы в основном определены и разграничены следующим образом.

' См.: Ст. 4,5,6 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

396

Глава XIX. Местное управление и самоуправление

На федеральные и субъектов Федерации органы государственной власти возложено:

— принятие, изменение и контроль за исполнением законодательства о местном самоуправлении;

— обеспечение гарантий осуществления местного самоуправления;

— установление и обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;

— регулированное отношений между федеральньїм, субъектов Федерации и местными бюджетами;

— регулирование порядка передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

— наделение органов местного самоуправления отдельными федеральными или субъектов Федерации полномочиями, передача им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий, контроль за из реализацией;

— принятие федеральньк и региональных программ развития местного самоуправления;

— компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений федеральных или субъектов Федерации государственных органов;

— защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;

— законодательство о муниципальной службе.

Федеральным органам государственной власти также дано право на установление порядка судебной защиты прав местного самоуправления, ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц за нарушение законов, осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности местного самоуправления и регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях.

Органам государственной власти субъектов Федерации предоставлено право обеспечения сбалансированности минимальных местных бюджетов, установления порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований, принятия законов об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления, установления порядка регистрации уставов муниципальных образований.

Федеральные органы и органы государственной власти субъектов Федерации обязаны создавать необходимые правовые, организационные и материально-финансовые условия для становления и разви-

397

4.

Особенности местного управления и самоуправления в РФ

тия местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.'

Только в случае чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, крупные аварии и катастрофы, военные действия и т. п.) права местного самоуправления могут ограничиваться на срок действия этих ситуаций.

вернуться к содержанию
вернуться к списку источников
перейти на главную страницу

Релевантная научная информация:

  1. Конституционное право: Учебник Отв. ред. А. Е. Козлов — М.: Издательство БЕК, 1997. — 464 с. - Конституционное право
  2. 3. Взаимоотношения органов местного управления и самоуправления с региональными и центральными органами государственной власти - Конституционное право
  3. 2. Понятие, виды, организационные системы местного самоуправления - Конституционное право
  4. Глава III. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА - Административное право
  5. § 2. Генезис вадобщинных структур и образование протогосударств - История государства и права
  6. § 1. Территориальное устройство государства - Конституционное право
  7. 2. Сущность и юридическая природа государственной власти и государственного суверенитета - Конституционное право
  8. § 1. Конституционные основы нормотворческой деятельности субъектов Федерации - Теория государства и права
  9. § 3. Становление и развитие правовой системы в Российской Федерации - Теория государства и права
  10. § 3. Становление и развитие правовой системы в Российской Федерации - Теория государства и права
  11. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. — Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. — 704 с. - Теория государства и права
  12. Административное право Украины. — 2-е изд., перераб. и доп. Учебник для студентов высш. учеб, заведений юрид. спец./ Ю.П. Битяк, В.В. Богуцкий, В.Н. Гаращук и др.; Под ред. проф. Ю.П. Битяка. — Харьков: Право, 2003. — 576 с. - Административное право
  13. § 5. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ И СУДЕБНЫЕ ИЗДЕРЖКИ - Уголовный процесс
  14. 12.1. Принципы и формы распределения налогов по уровням управления - Налоговое право
  15. § 4. Абсолютная монархия - История государства и права
  16. Глава 26. Арабский халифат - История государства и права
  17. Глава 27. Средневековое государство Китая - История государства и права
  18. § 2. ОРГАНЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ - Финансовое право
  19. § 1. ПОНЯТИЕ и РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МЕСТНОГО БЮДЖЕТА - Финансовое право
  20. § 2. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И ИСТОЧНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Финансовое право

Другие научные источники направления Конституционное право:

    1. США. КОHСТИТУЦИЯ СОЕДИHЕHHЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ. 1787
    2. Япония. КОHСТИТУЦИЯ ЯПОHИИ. 1947
    3. ФРГ. ОСHОВHОЙ ЗАКОH ФЕДЕРАТИВHОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАHИИ . 1949
    4. Б.А. Страшун. Конституционное (государственное) зарубежных стран учебник в 4 томах. Т.1.. 1993
    5. Б.А. Страшун. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т. 2.. 1995
    6. КОПЕЙЧИКОВ. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО. 1995
    7. n/a. КОHСТИТУЦИОHHЫЕ АКТЫ ВЕЛИКОБРИТАHИИ. 2000