Конституционное право

Обеспечивая разрешение возникающих в обществе конфликтов на основе права, подчинение закону всех субъектов общественной жизни, судебная власть играет крайне важную роль в сдерживании и ограничении законодательной и исполнительной ветвей власти, осуществлении правового контроля их деятельности. Эта функция будет наиболее эффективна лишь в том случае, если судебная власть имеет возможность оценивать соответствие Конституции деятельности законодательной и исполнительной властей, признавать недействующими те их акты, которые противоречат основному закону.

Вместе с законодательной и исполнительной властями судебная власть включена в систему народовластия.

Законодательная и исполнительная ветви власти оказывают существенное воздействие на функционирование судебной власти. Законодательная власть через принятие законов определяет судебную систему и принципы ее деятельности, компетенцию судебных органов, статус судей, порядок рассмотрения ими дел и т. д. Исполнительная власть осуществляет подготовку кадров, организует материально-техническое обеспечение деятельности судов. Однако ни одна из ветвей власти не должна вмешиваться в сферу правосудия, в осуществление иных функций судебной власти.

Будучи полноценной ветвью государственной власти, судебная власть обладает всеми ее основными признаками. Решения, принима-

1. Конституционные основы судебной власти 345

емьіе в рамках своей компетенции судебными органами, обязательны для всех государственных органов, должностных лиц и граждан. Судебные органы применяют разнообразные виды государственного принуждения, в том числе наиболее жесткие: смертную казнь, лишение свободы и т. д. Правомерна характеристика судебной власти как формы социального регулирования в соответствующей сфере общественных отношений.

Наряду с этим судебной власти присущ ряд специфических признаков, отличающих ее от иных властей.

Одним из них является исключительность судебной власти. Принцип разделения властей предполагает известную монополию на «свой» вид государственной деятельности каждой из властей. Однако известное переплетение функций между законодательной и исполнительной ветвями власти как исключение из правил все же возможно. Так, нормативные указы Президента в качестве главы исполнительной власти выполняют в ряде случаев функции законодательного регулирования. Что же касается основной функции судебной власти — осуществление правосудия, — то она не может осуществляться каким-либо другим органом кроме суда ни при каких условиях. Это обстоятельство специально оговаривается в конституциях. «Судебная власть вверяется судьям», — отмечается в ст. 92 Основного закона Федеративной Республики Германии; «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом», — подчеркивается в ст. 118 Конституции Российской Федерации. Присвоение полномочий суда является наиболее опасной формой посягательств на правопорядок, конституционный строй общества.

Специфика судебной власти заключена и в особой процедуре, процессуальной форме осуществления ее полномочий.

Судебная власть отличается особым статусом и режимом деятельности должностньїх лиц — судей, осуществляющих эту власть. Так, ст. 119 Конституции Российской Федерации устанавливает, что судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической процессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям. Ряд этих требований определен Законом о статусе судей Российской Федера-

346

Глава XVII. Судебная система. Прокуратура

ции от 26 июня 1992 г.' В России обязательным условием занятия должности судьи является сдача квалификационного экзамена специальной экзаменационной комиссии, кандидатом на должность судьи может быть лицо, не совершившее порочащих его поступков и получившее рекомендацию квалификационной коллегии судей. Дополнительные требования устанавливаются законом к судьям вышестоящих звеньев судебной системы.

Особенность режима деятельности судей определяется такими конституционными принципами, как независимость судей и подчинение их только закону, несменяемость и неприкосновенность судей.

Специфическим признаком судебной власти является особая система контроля за ее деятельностью. Он может быть только правовым, контролем за законностью судебных решений и соблюдением судами процедуры их принятия. Это исключает какое-либо вмешательство в отправлении правосудия, а тем более в оценку решений суда органами законодательной и исполнительной власти с позиций их целесообразности. Такая система контроля носит в основном внутренний характер, осуществляется посредством судебного надзора в виде кассационного и надзорного рассмотрения материалов дела вышестоящим судом.