Конституционное право

Конституционное право: Учебник Отв. ред. А. Е. Козлов — М.: Издательство БЕК, 1997. — 464 с.
6. Проблемы развития конституционного права Российской Федерации
Процесс конституционно-правовых реформ начался в России в конце 80-х годов с созданием представительных органов Союза ССР — Съезда народных депутатов и избранного им Верховного Совета. Аналогичные учреждения были образованы затем и в РСФСР. Хотя выборы народных депутатов и не были вполне демократическими, они позволили в ряде округов избрать на альтернативной основе убежденных сторонников выхода страны из тоталитарного режима.

Процесс демократизации был ускорен с отменой монополии КПСС на власть. Была отменена цензура, начала формироваться многопартийная система. Первый съезд народных депутатов 12 июня 1990 г. провозгласил суверенитет России, верховенство ее Конституции и законов на всей территории страны. В 1991 г. был избран первый Президент России, приняты Декларация о правах и свободах человека и гражданина, закон о Конституционном Суде и др.

С распадом СССР в декабре 1991 г. начался процесс формирования новой правовой системы. Интенсивное развитие получили все отрасли законодательства, в том числе и конституционное. Следует отметить следующие направления развития конституционного права в этот период: правовое обеспечение подлинного суверенитета Российской Федерации; деидеологизация конституционно-правового законодательства; гуманизация всех институтов государства и общества; реализация принципа разделения властей; существенная реорганизация федеративного устройства России; переход к рыночной системе хозяйствования.

Однако закрепленный в Конституции принцип разделения властей не был реализован.

Советы народных депутатов всех уровней, в том числе и Съезд народных депутатов, пытались контролировать всю систему государственных органов власти, препятствовать исполнительной власти последовательно проводить курс реформ. Конфронтация между Президентом и Верховным Советом страны завершилась трагическими событиями начала октября 1993г.

С принятием 12 декабря 1993 г. новой Конституции Российской Федерации началось формирование нового конституционного права, утверждение демократического федеративного правового государства. Новая российская Конституция, утвердившая неотчуждаемость прав и свобод человека, принцип разделения властей, стала прочной базой для формирования новой конституционно-правовой системы. Это потребовало широкого обновления конституционного законодательства. Приняты новые федеральные конституционные законы о Конституционном Суде Российской Федерации (1994 г.), о

18

Глава I. Конституционное право как отрасль национального права

референдуме Российской Федерации (1995 г.), федеральные законы об общественных объединениях (1995 г.), об общих принципах организации местного самоуправления (1995 г.), законы о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и Президента Российской Федерации и ряд других. Однако многие положения Конституции пока не реализованы. Важнейшей задачей конституционного права является формирование реальных институтов правового государства и гражданского общества.

Одной из главных остается проблема соотношения государства и общества. Формирующееся правовое государство должно стать одним из базовых институтов гражданского общества, фундамент которого должны составить законы, обеспечивающие права и свободы человека и гражданина, эффективное функционирование всех ветвей государственной власти на принципах демократии, законности, защиты интересов общества и конституционного строя.

На состояние конституционно-правовых институтов негативное влияние оказывают тоталитарный образ мышления значительной части общества, низкий уровень правовой культуры, недостаточная юридическая подготовка значительной части государственньїх служащих и политических деятелей, коррумпированность определенной части государственного аппарата, слабое применение механизма ответственности, в том числе — конституционной, рост организованной преступности и др.

Ближайшими целями развития российского конституционного права являются совершенствование и укрепление: гарантий осуществления прав и свобод граждан; правовых основ функционирования гражданского общества; организации и деятельности органов государственной власти, в том числе и федеральных; конституционных принципов федерализма и т. д. Из них, пожалуй, самой важной проблемой конституционного права остается обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Оно может быть осуществлено созданием системы их реальных гарантий. Предстоит совершенствовать и традиционные юридические механизмы обеспечения прав человека (судебные и административно-правовые формы защиты) и создать новые (институт уполномоченного по правам человека, механизм ответственности за нарушение прав граждан и др.). Необходимы гарантии прожиточного минимума, который может быть установлен путем принятия соответствующего федерального закона.

Конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина должны быть в полной мере дополнены международно-правовыми средствами.

В связи с этим соответствующие международные нормы необходимо полностью инкорпорировать во внутрен-

6 Проблемы развития конституционного права Российской Федерации 19

нее право России и соблюдать их в правоприменительной практике, в том числе при рассмотрении дел в суде.

Одной из проблем конституционного права является отсутствие детального и однозначно действующего механизма взаимодействия органов государственной власти. Организации и деятельности некоторых федеральных государственных органов посвящены федеральные законы, которые либо уже приняты, либо находятся в стадии окончательной доработки. Наряду с ними предстоит разработать и принять иные федеральные законы. Так, до сих пор не получили окончательного законодательного закрепления вопросы правового статуса Федерального Собрания и его палат. Содержащиеся в Конституции положения хотя и имеют принципиальный характер, но требуют конкретизации и развития. До настоящего времени по существу отсутствует хорошо разработанная концепция Совета Федерации как верхней палаты российского парламента. А это, в свою очередь, объясняется недостаточной разработанностью концепции российского федерализма.

В системе государственной власти Российской Федерации исполнительную власть осуществляет Правительство. Однако Конституция не дает ответа на вопрос, осуществляет ли Правительство исполнительную власть во всей полноте или только частично. Ведь фактически исполнительную власть возглавляет и осуществляет в первую очередь Президент Российской Федерации, а не Правительство. Роль и место Правительства в системе исполнительной власти прояснится в полной мере только с принятием федерального конституционного закона о Правительстве Российской Федерации.

Не является идеальным и соотношение законодательной и исполнительной власти, отражающее смешанную форму правления (пре-зидентско-парламентскую). Не ломая принципиальной схемы формы правления, которая заложена в Конституции РФ, целесообразно усилить контрольные полномочия парламента.

Многие проблемы конституционного права будут решены с реализацией программы законотворческой деятельности, с подготовкой в будущем Свода законов Российской Федерации. Не исключено в будущем и внесение в Конституцию некоторых изменений и дополнений, которые повысили бы уровень ее реальности и эффективности.

вернуться к содержанию
вернуться к списку источников
перейти на главную страницу

Релевантная научная информация:

  1. Конституционное право: Учебник Отв. ред. А. Е. Козлов — М.: Издательство БЕК, 1997. — 464 с. - Конституционное право
  2. 6. Проблемы развития конституционного права Российской Федерации - Конституционное право
  3. Портал Юристъ - Ваш успешный экзамен, электронные книги и бесплатные учебники по праву, правовая помощь в учебе и работе
  4. Теория государства и права Учебники по праву
  5. С. Пепеляев. Основы налогового права: Учебно-методическое пособие/Под ред. С.Г. Пепеляева.—М.: Инвест Фонд, 2000.— 496с. - Налоговое право
  6. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. — 4-е изд., переработанное и дополненное. — М.: Юрайт, 1998. — 416 с. - Теория государства и права
  7. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В. М. Корельского и В.Д. Перевалова — М.: Издательская группа ИНФРА • М—НОРМА, 1997 - Теория государства и права
  8. Лекция 2. ИСТОРИЯ КРИМИНОЛОГИИ, ОСНОВНЫЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ - Кримминология
  9. Лекция 7. ПРИЧИННЫЙ КОМПЛЕКС ПРЕСТУПНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ - Кримминология
  10. Лекция 23. ПРЕСТУПНОСТЬ ЖЕНЩИН И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ - Кримминология
  11. Лекция 31. ПЬЯНСТВО: ЕГО СВЯЗЬ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ - Кримминология
  12. Лекция 33. ИНЫЕ НЕГАТИВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЯВЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ - Кримминология
  13. 3.1. Развитие принципов налогообложения - Налоговое право
  14. 6.3. Особенности определения налоговых последствий экономической деятельности - Налоговое право
  15. 6.4. Проблемы разграничения налоговых и смежных с ними отношений - Налоговое право
  16. 7.1.1.1. Права налогоплательщиков - Налоговое право
  17. 12.1. Принципы и формы распределения налогов по уровням управления - Налоговое право
  18. Глава 14 КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРИНЦИП ЕДИНСТВА НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ - Налоговое право
  19. 19.5. Борьба с налоговыми преступлениями за рубежом - Налоговое право
  20. § 3. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ФИНАНСОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - Финансовое право

Другие научные источники направления Конституционное право:

    1. США. КОHСТИТУЦИЯ СОЕДИHЕHHЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ. 1787
    2. Япония. КОHСТИТУЦИЯ ЯПОHИИ. 1947
    3. ФРГ. ОСHОВHОЙ ЗАКОH ФЕДЕРАТИВHОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАHИИ . 1949
    4. Б.А. Страшун. Конституционное (государственное) зарубежных стран учебник в 4 томах. Т.1.. 1993
    5. Б.А. Страшун. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т. 2.. 1995
    6. КОПЕЙЧИКОВ. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО. 1995
    7. n/a. КОHСТИТУЦИОHHЫЕ АКТЫ ВЕЛИКОБРИТАHИИ. 2000