Конституционное право

Конституционное право: Учебник Отв. ред. А. Е. Козлов — М.: Издательство БЕК, 1997. — 464 с.
2. Монархия и ее виды
Монархией можно назвать такое государство, где верховная власть наследуется на всю жизнь одним лицом, пользующимся ею по собственному усмотрению. Лицо, имеющее титул монарха, принадлежит роду или «царствующему дому» и является свободным от какой-либо ответственности за свои действия. Указанные положения характеризуют современную монархию, однако в течение многих веков исторический опыт множества государств породил большое разнообразие монархий, которые трудно охватить единой выверенной формулой.

Термин «монархия» греческого происхождения («монос» — один, «архе» — власть) и означает «единовластие», «единодержавие», хотя известны и исключения. Так, в Спарте существовало два царя, Поли-

7—343

184 Глава IX. Формы правления и политический режим

бий называет властвование двух консулов в Древнем Риме монар- | хией, и наоборот, истории известны случаи, когда лица, именовавшиеся монархами, не имели фактически их полномочий — царский период Рима. Впрочем несмотря на большое внимание древних к формам правления, последние оставались еще во многом неразрабо- | тайными. В самом деле, Аристотель не пишет ничего о республике, реальные монархии на первых порах были значительно ограничены | народными собраниями или собраниями старейшин (сенатом и собранием курий в Риме).

Монархию связывали лишь с исполнением военных функций, позднее жреческих, судебных. Наследственность ;

в то время еще не стала существенным атрибутом монархии, более важными выступали личные качества монарха. В период феодализма институт монархии отличался особой разработанностью, поскольку был связан с крупной земельной собственностью, испытывал влияние раздробленности или довольно жесткое ограничение сословно-представительными собраниями. "|

Период расцвета монархии — это рубеж Нового времени. Именно | тогда со всей четкостью проявляется отличие монархии от республи- | канской формы правления, вырабатываются важнейшие ее разновид- | ности: монархия абсолютная, неограниченная и монархия конститу- | ционная, ограниченная уже общенародным представительством (пар- 1 ламентом). ?

Каковы общие черты монархической формы правления, независи- ^ мо от ее разновидностей? Во главе государства находится монарх, | который пользуется своей властью по наследству, хотя возможны J варианты, когда началу той или иной монархической династии кла-1 дут выборы (дом Романовых в России, современная монархия в Ис- | пании). Монарх приобретает власть по принципу крови, наследуя ее | по собственному праву («милостью божией» — как обыкновенно ука- | зывается в его титуле, или в случае избрания — «милостью божией и j волей народа»). Монарх не несет никакой юридической ответствен-1 ности за свои политические действия — в «Утвержденной Грамоте» j 1613 г. на Михаила Романова возлагалась «ответственность в своих 1 делах перед единым небесным царем». В руках монарха сосредоточе- ч на вся полнота верховной государственной власти, монарх выступа-? ет источником всякого права, только с его волеизъявления те или иные ^ постановления могут приобретать силу закона. Монарх находитсяj во главе исполнительной власти, от его имени вершится правосудие,:

ему принадлежит право помилования. На международной арене, в ^ сношениях с другими государствами монарх единолично представ-4 ляет свое государство. Монарх пользуется титулом (князя, герцога, | короля, царя, императора) получает значительное содержание из государственной казны, имеет право на особую охрану личности. .

2. Монархия и ее виды

185

При неограниченной, абсолютной монархии всеми указанными выше правами монарх пользуется безусловно и неограниченно (отсюда и название), независимо от какой-либо иной власти, в ограниченной — при посредстве или обязательном содействии каких-либо органов или властей, существующих независимо от монарха. Аристотель в классификации монархий учитывал и психологические основания — монархия из «правильной» формы правления превращается в «неправильную», тиранию и деспотию, если вместо интересов рсех монарх преследует личные, корыстные интересы, правит по произволу. Сегодня принимаются в расчет юридические основания. Конституционную монархию подразделяют на представительную (дуалистическую) и парламентарную, в которых монарх делит власть с парламентом.

В дуалистических монархиях (Пруссия, Австрия, Италия, Румыния — в прошлом) за монархом остается исполнительная власть, право формировать правительство, назначать и смещать ответственных перед ним министров и иных должностных лиц (губернаторов, префектов и т.

п.), ему принадлежит право вето и право неограниченного роспуска парламента. Впрочем, в законодательной сфере право представительного органа гарантируется полномочием вотировать бюджет.

В парламентарных монархиях (современные Англия, Бельгия, Норвегия, Швеция, Япония) назначенные главой государства министры зависят от вотума доверия парламента, монарх имеет право отлагательного вето, лишь в отдельных случаях, предусмотренных законом, распускает парламент. Повеления монарха приобретают юридическую силу лишь будучи контрассигнованы соответствующим министром. Правовое положение монарха существенно ограничено. Даже частные вопросы государственной жизни, например, помилование преступника, не могут быть решены без согласия парламента. Парламент регулирует и личную жизнь монарха (брак, дворцовая служба и т. п.). Складывается положение, характеризующееся известной формулой: «царствует, но не управляет». Сказанное не означает, что фигура монарха становится чисто декоративной.

Как показывает опыт последнего времени, монархическую форму правления, считавшуюся в советский период некоей политико-правовой окаменелостью, не следует спешить «списьшать» как безнадежную архаику. Эта форма правления, насчитывающая не одну сотню лет истории, таит в себе немало жизненных потенций. В ноябре 1975 г. народ Испании на плебисците высказался за установление монархии. После развала СССР некоторые политические силы в странах СНГ подумывают об введении монархического строя. В обстановке кризиса, национально-этнических столкновений достоинства

186

Глава IX. Формы правления и политический режим

монархии все больше привлекают внимание: монарх — «отец нации», • стоит над политическими страстями, не принадлежит ни к какой партии, неподкупный арбитр в различного рода спорах и трениях, а главное в условиях сепаратизма и центробежных тенденций, что особенно привлекает, монарх — символ единства нации и стабильного правового порядка. Нередко обращаются к позитивному опыту решения многих проблем, найденному в рамках монархизма: экономики, фи- -s нансов, жизненного уровня, самоуправления, национального представительства и т. п. Разумеется при этом нужно помнить о том, что . монархия — это, по выражению философа И.А. Ильина, «органичес- | кая» форма правления, требующая религиозных начал, особой об- ! щественно-психологической атмосферы и т. д., ее нельзя «вводить» і произвольно, «объявлять» монархом случайное или неподготовлен- | ное соответствующим образом лицо.

вернуться к содержанию
вернуться к списку источников
перейти на главную страницу

Релевантная научная информация:

  1. Конституционное право: Учебник Отв. ред. А. Е. Козлов — М.: Издательство БЕК, 1997. — 464 с. - Конституционное право
  2. 2. Монархия и ее виды - Конституционное право
  3. § 2. Генезис вадобщинных структур и образование протогосударств - История государства и права
  4. § 1. Развитие источников права - История государства и права
  5. § 1. Общая характеристика средневекового государства в Западной Европе - История государства и права
  6. § 2. Основные черты средневекового права в Западной Европе - История государства и права
  7. § 3. Сословно-представительная монархия - История государства и права
  8. Глава 19. Средневековое государство в Византии - История государства и права
  9. Глава 21. Право средневековой Франции - История государства и права
  10. Глава 22. Право средневековой Германии - История государства и права
  11. Глава 23. Право средневековой Англии - История государства и права
  12. § 2. ФИЛОСОФСКИЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВА - Философия права
  13. §3. ПРИРОДА ПРАВА - Философия права
  14. § 1. Выборы и отзыв - Конституционное право
  15. § 1. Понятие, социальные функции и полномочия парламента - Конституционное право
  16. § 2. Правительство - Конституционное право
  17. § 1. Территориальное устройство государства - Конституционное право
  18. § 3. Организация публичной власти на местах - Конституционное право
  19. § 5. Политические отношения - Конституционное право
  20. 3. Республика и ее виды - Конституционное право

Другие научные источники направления Конституционное право:

    1. США. КОHСТИТУЦИЯ СОЕДИHЕHHЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ. 1787
    2. Япония. КОHСТИТУЦИЯ ЯПОHИИ. 1947
    3. ФРГ. ОСHОВHОЙ ЗАКОH ФЕДЕРАТИВHОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАHИИ . 1949
    4. Б.А. Страшун. Конституционное (государственное) зарубежных стран учебник в 4 томах. Т.1.. 1993
    5. Б.А. Страшун. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т. 2.. 1995
    6. КОПЕЙЧИКОВ. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО. 1995
    7. n/a. КОHСТИТУЦИОHHЫЕ АКТЫ ВЕЛИКОБРИТАHИИ. 2000