Конституционное право

ствоведения в целом. Несомненно также его методологическое зна-< чение — еще Кант рассматривал форму в качестве принципа упоря-j дочения, синтезирования материи государственности. На протяжении1 многих сотен лет, по традиции, идущей еще от античности, в центре внимания находились два вопроса: 1) какие формы правления сущест-1 вуют и 2) какая из известных форм правления наилучшим образом подходит для данного времени в данной стране.

отводили форме активную, определяющую роль, «форма дает бытие вещам» — считали римские юристы.

В настоящее время форма правления входит составной частью в-более широкое понятие формы государства, объясняющей организа-* цию государственной власти и ее устройство. Подобно другим «парным» философским категориям, форма государства характеризуете^ неразрывной связью с его содержанием. Категория «содержание» позволяет установить принадлежность государственной власти, ее;

субъекта, ответить на вопрос: кто ее осуществляет. Изучение же «фор-| мы» государства позволяет дать ответ на вопрос как формируете^ власть в государстве, какими органами она представлена, какое поря док образования этих органов, сколь длителен период их полномс чий, каковы взаимоотношения главы государства, высших органої законодательной и исполнительной власти.

Ясно, что проблема формы государства приобретает не толькс теоретическое, но и первостепенное практически-политическое зна-1 чение. От того как организована и как реализуется государственная! власть определяющим образом зависит эффективность государствен-д ного руководства, действенность управления, престиж и стабильности правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вс почему проблема формы государства имеет весьма существенны политический аспект.

Форма государства, т. е. устройство государственной власти, і организация в содержательном отношении выступает разными свои ми сторонами. Во-первых это определенный порядок образования і организации высших органов государственной власти и управления Во-вторых, это способ территориального устройства государства определенный порядок взаимоотношений центральной, региональ ной и местной власти. В-третьих, это приемы и методы осуществле

2. Монархия и ее виды

183

ния государственной (политической) власти. Не случайно форма государства синтезируется из трех основных элементов, а именно: формы (государственного) правления, формы государственного устройства, формы государственного (политического) режима.

Указанное понимание формы государства сложилось не сразу.

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, их взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.

В свое время Аристотель разграничивал формы правления в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия). В принципе, вплоть до настоящего времени указанный критерий — количественный в своей основе — остался. Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом по наследству или принадлежит выборному органу. В связи с этим и выделяют монархическую и республиканскую формы правления.