Конституционное право

106

Глава V. Конституционные основы гражданского общества

статуты, образующие политическую систему общества (политические партии и движения).

Следует отметить, что хотя политическая власть в большей степени связана с государством и государственным регулированием, она не является обязательно только государственной.

В тоталитарных обществах вся государственная власть осуществляется с участием партийного аппарата и представляет собой единую партийно-государственную власть.

Государственная власть занимает главенствующее место среди других проявлений власти. Это объясняется спецификой государственной власти, механизма ее осуществления и возникающих на ее основе отношений. Ее особенностями являются: всеохватывающий характер, суверенность и единство.

Всеохватывающий характер государственной власти проявляется в том, что она объединяет всех членов общества в единое целое и осуществляется непрерывно. Суверенность государственной власти выражается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. При этом следует отметить, что в условиях гражданского общества суверенность государственной власти вытекает из суверенитета народа.

Единство государственной власти выражается в ее концентрации в одном субъекте — народе.

Эти особенности нашли свое отражение в некоторых конституциях. Так, в ч.З ст.1 Конституции Греции говорится, что вся власть исходит от народа, существует для народа и осуществляется в соответствии с предписаниями Конституции.

Французская Конституция в ст.3 утверждает принадлежность национального суверенитета народу, который осуществляет его через своих представителей и посредством референдума. Никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе его осуществление.

Единству государственной власти не противоречит принцип разделения власти, который закрепляется на конституционном уровне. Этот принцип допускает по поручению народа осуществление власти тремя ее ветвями: законодательной, исполнительной и судебной и не ставит под сомнение сам суверенитет народа.

Политическая власть в обществе осуществляется особым политическим механизмом — политической системой. Нормы конституции

6. Конституционные основы формирования гражданского общества в РФ 107

обычно фиксируют не только важнейшие элементы политической системы — государство, политические партии и др., но и закрепляют порядок деятельности политической системы, основы взаимоотношений между ее элементами.

Среди важнейших видов политического процесса можно отметить избирательный, законодательный, бюджетный и др.

Политическая, в том числе и государственная власть в любом государстве осуществляется с помощью особой системы приемов, методов, способов и форм. Их закрепление в конституции позволяет судить о характере политического режима, который установлен в стране. Он дает возможность определить форму правления государства, уровень политической свободы, которой обладают его граждане.

Для развитого гражданского общества присущ демократический политический режим правления. Он характеризуется активным участием граждан в политической жизни: наличием форм прямой и представительной демократии; широкой системой прав и свобод граждан, реализация которых гарантирована. Этот режим заинтересован в деятельности политических организаций, выражающих различные мнения, с учетом которых он и осуществляет свою политику.

Демократический режим способствует развитию местного самоуправления, решает конфликтные ситуации с помощью судебных органов либо специальных процедур. Возможность использования силовых методов управления допускается в исключительных случаях в установленном законом порядке и при реальной угрозе внешней безопасности страны.