Конституционное право

Критерии группировки изучаемых стран разные. По форме правления их можно разделить на монархии и республики, которые в свою очередь имеют различные модели организации власти; по государственно-территориальному устройству — на унитарные и федеративные, по политическому режиму — на демократические, авторитарные и тоталитарные и т.

Однако новая российская наука конституционного права исключает ранее широко применявшийся идеологический подход в делении государств на буржуазные и социалистические, на развивающиеся с капиталистической ориентацией и развивающиеся с социалистической ориентацией, что и определяло ранее соответствующие учебные курсы.

Только с начала 90-х годов в российской юридической науке начинает оформляться новая конституционная доктрина как система конституционно-правовых ценностей, взглядов на политическую организацию общества. Происходит и переход от доминировавшего у нас государственного этатистского права к праву конституционному.

Однако в науке конституционного права пока не заняли достойного места (за малым исключением) компаративистские (сравнительные) исследования, которые должны стать одним из перспективных направлений государствоведения и на основе которых мог бы формироваться соответствующий учебный курс.

Между тем, дореволюционное русское государствоведение широко использовало сравнительно-правовой метод и выделяло обычно две части конституционного права: общее и особенное (т. е. русское)'.

В предлагаемом учебнике сделана попытка изложить курс конституционного права, основными целями которого являются изучение общих понятий, категорий и основных институтов и выявление особенностей соответствующих институтов конституционного права России.

' См.. например: Кистякивский Б.А. Государственное право (общее и русское). Лекции. М., 1908/09; Ковалевский М.М. Общее конституционное право. СПб., 1908;

Кокошкчи Ф.Ф. Лекции по общему конституционному праву. М., 1912.

VI

Предисловие

Учебник включает все основные темы курса конституционного права.

Перед авторами учебника не могла быть поставлена и не стояла цель использовать конституционное законодательство всех стран мира — это недосягаемая задача. Учебный материал иллюстрируется в основном нормативными источниками, имеющимися в опубликованных в нашей стране сборниках конституций зарубежных стран' и сборниках конституций и законодательных актов отдельных стран2, а также конституционным законодательством Российской Федерации.

Авторы отдают себе отчет в том, что первая попытка изложения общего конституционного права не во всем удалась, и рады были бы получить замечания и предложения, которые помогли бы в дальнейшей работе над этим учебным курсом.

К учебнику прилагаются учебно-методические материалы по данному курсу, включающие примерные планы семинарских занятий, дополнительную литературу ко всем темам, а также темы рефератов и вопросы для подготовки к зачетам и экзаменам.

Москва, июль 1996 г.

А.Е. Козлов доктор юридических наук, профессор

' См.: Конституции буржуазных государств. М„ 1982; Современные зарубежные конституции. М., 1992; Конституции зарубежных государств. М., 1996.

2 См.: Португалия. Конституция и законодательные акты. М., 1979; Испания. Конституция и законодательные акты. М., 1982; Швеция. Конституция и законодательные акты. М., 1983; Австрийская республика. Конституция и законодательные акты. М„ 1985; Мексиканские Соединенные Штаты. Конституция и законодательные акты. М., 1986; Италия. Конституция и законодательные акты. М„ 1987; Французская республика. Конституция и законодательные акты. М., 1989;

Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. М., 1991;

США. Конституция и законодательные акты. М., 1995 и др.