История государства и права

Процесс уравнивания украинской шляхты в правах с российским дворянством, начатый еще во второй половине XVII века, продолжался и в XIX веке. Кроме общероссийского законодательства, принимается ряд законов, которые непосредственно адресовались украинскому дворянству и были направлены на подтверждение его прав. В 1835 году принимается указ «О Малороссийских чинах, дающих право на действительное или потомственное дворянство». Он подтверждал сословные привилегии и льготы казацкой старшине и ее потомкам.

После поражения польского восстания 1830 года царское правительство стало более пристально относиться к дворянству Правобережной Украины. Указ 1831 года «О разборе шляхты в западных губерниях и об устройстве сего роду людей» признавал за ними права дворянства только в том случае, если они докажут свое дворянское происхождение. Земли той части шляхты, которая принимала участие в восстании, передавались российским дворянам, вследствие чего их общее количество в украинском обществе возросло.

В первой половине XIX века дворянство Российской империи продолжает укреплять свое положение. Дворяне владели 70 % украинских земель, в Западной Украине — 44 %.

223

Закон 1827 года предоставлял дворянам право организовывать фабрики, заводы и мастерские не только в селах, как это было предусмотрено ранее, но и в городах.

В 30-50-х годах количество дворян, которые воспользовались этим законом, возрастает. Преимущественно их деятельность сосредотачивалась в сахароварении и винокурении. Помещики были также ' организаторами больших винокуренных предприятий, которые базировались на коммерческой основе. Занимаясь предпринимательством, часть дворянства Украины все более обуржуазивалась, хотя ее связи с устаревшими структурами общества оставались еще довольно прочными.

После крестьянской реформы 1861 года дворянство Украины, как и все дворянство Российской империи, вступило в период кризиса и беспорядка. Неспособность большей части дворянства перестроиться в новых экономических условиях привела к утрате им в конце XIX века значительного количества земель. Но этот факт еще не дает оснований к выводу о полном упадке дворянства.

За ним сохраняются все права и привилегии, которыми оно пользовалось до реформы. Более того, принимаются новые нормативные акты, которые укрепляют привилегированное положение дворянства. Так, дворянам было предоставлено право кредита в Дворянском банке и частных земельных банках под залог земель, устанавливались премии за реализацию сельскохозяйственной продукции и т.д. Господствующее положение занимало дворянство и в государственном механизме. В созданных по земской 1864 года и городской 1870 года реформах органах земского и городского самоуправления дворянству отводилось главенствующее место. Дворяне возглавляли училищные советы, определяли личный состав мировых судов.

Закон 1889 года о земских начальниках, которые' назначались только из потомственных дворян, пере-

224

давал им всю судебную и административную власть на местах. Расширяется сеть дворянских привилегированных учебных заведений.

Дворянство составляло большинство в земских учреждениях. В начале XX века в составе губернских земельных управ насчитывалось более 90 % дворян. После основания Государственной Думы и реорганизации Государственного Совета дворянские представители и здесь не утратили своего преимущества над другими сословиями.

Во время буржуазно-демократической революции 1905-1907 годов дворянство создает политические партии. Прежде всего это конституционно-демократическая партия (кадеты) и «Союз 17 октября» (октябристы). Социальную базу партии кадетов составляли помещики, промышленная и банковская буржуазия.

Следовательно, приходим к выводу, что правовое положение дворянства Украины, за исключением утраты им власти над личностью крестьянина, не изменилось. Преимущества дворянства, установленные еще законодательством при Екатерине II,'не утратили силы, и в начале XX века дворянство продолжает оставаться наиболее привилегированным сословием в стране.

2. Православное духовенство в Российской империи было важной политической и экономической силой. Оно было освобождено от личных налогов, телесных наказаний и т.д.

Вместе с тем продолжалась тенденция подчинения церкви и духовенства государству. Так, государство запретило духовенству заниматься торговлей и промыслом, а также владеть землями, на которых проживали крепостные.

В первой половине XIX века было позволено выходцам из других сословий вступать в духовенство. Был дозволен также выход из духовного сословия. Детям священнослужителей предоставляли звание потомственных граждан.

225

После второго раздела Польши к Российской перии отошли Киевщина, Подолье, Волынь и Зала ная Белоруссия. Православная церковь перешла пс юрисдикцию российского Синода. После третьег раздела Польши в 1795 году стало увеличиватьс общее количество церквей и паствы, которые возвращались из унии в православие.

При Александре I борьба православной, католичес-Ц кой и униатской церквей приостанавливается. Мно-| го источников указывает на увлечение Александра К католицизмом, на его стремление объединить церкви^ | При Николае I снова начинается гонение на униат-' скую церковь.

после польского восстания 1831 года. С того времени детей смешанных браков записывают как православных, закрывают все католические школы. Священников отныне назначает губернатор. В 1839 году был провозглашен «акт злуки» униатов с православными. Униатская церковь в пределах Российской империи была ликвидирована.

Свобода верования была восстановлена Манифестом 17 октября, который стал заметным шагом в развитии всероссийской демократии.

Политика Синода по отношению к Украинской православной церкви в XIX веке имела свои последствия. Украинская церковь стала частью Российской православной церкви. Киевские митрополиты назначались из россиян, и их совершенно не интересовала судьба Украины.

Во второй половине XIX века заметно усиливается руссификация украинской церкви. Синод запретил проповеди украинским языком, украинское произношение в богослужении. Запрещалось строить церкви в украинском стиле и использовать его при написании икон, придерживаться обычаев, которые отличали украинское богослужение от московского.

Назначение священников вместо их избрания крестьянами сеяло недоверие между духовенством и

226

общинами. Это привело к распространению в Украине разнообразных сект. Особо распространенными были секты баптистов, «мальованцев», «шалопутов». Однако, необходимо подчеркнуть, что основная масса народа осталась преданной своей церкви и своей вере.

3. Наибольшие изменения в рассматриваемый период произошли в правовом положении крестьянства (сельских обывателей).

До реформы 1861 года правовое положение крестьян Украины, характеризовалось усилением крепостного гнета. Указами 1800, 1804, 1808, 1828 годов, завершается юридическое закрепощение крестьян Украины. Накануне реформы 1861 года в руках помещиков сосредотачивалось более 70 %. всей земли и около 60 % общей численности крестьян. Крестьянство подразделялось на две большие группы: крепостных и государственных крестьян. Незначительную группу составляли удельные крестьяне.

Крепостные крестьяне. То, что в XVIII веке, после указа Екатерины II 1783 года, с юридической точки зрения было закреплением крестьянина за землей, которую он не имел права оставить, в XIX веке обернулось полным рабством. Крестьянин превратился в объект, в полную собственность помещика, с ним последний мог делать все, что ему вздумается: перевести на другое место, продать вместе с землей или без земли, с семьей или отдельно, обменять, подарить, сослать в Сибирь.

Помещик был судьей крепостного и даже мог рассматривать дела между крепостными и посторонними лицами. Помещики имели право наказывать своих крестьян розгами, а некоторые из них имели свои тюрьмы. Хозяин вершил жизнь и смерть крепостного.

Преобладающей формой эксплуатации крепостных крестьян была панщина. Официально панщина ограничивалась тремя днями в неделю. Однако помещики применяли урочную систему, то есть давали крестьянину такие задания, которые не под силу было

227

выполнить за три дня. На Левобережной Украин».;

панщина составляла 3-4 дня в неделю, а на Правобе-^ режной доходила до 6-й дней. В Южной Украине, где;

крепостничество было введено позднее и сельское хозяйство строилось на вольнонаемном труде, панщина не превышала два дня в неделю.

Чтобы еще более закабалить крестьян, помещики переводили их на месячину, поселяли в бараках, заставляли выполнять беспрерывную панщину и платили им только месячным пайком и одеждой.

Панщина дополнялась разнообразными натуральными и денежными поборами: крестьяне вынуждены были возить помещикам дрова из леса, прокладывать и ремонтировать дороги, мосты, собирать ягоды, грибы и т.д. Чрезвычайно тяжелым видом панщины была работа на помещичьих промышленных предприятиях. Кроме того, крепостные должны были сплачивать налоги государству.

Царское правительство понимало, что крестьянам тяжело нести такое бремя крепостного гнета, и чтобы как-то улучшить их положение в 1847-1848 годах оно проводит инвентарную реформу в Правобережной Украине. Здесь крепостной гнет был самым тяжелым. Согласно «Инвентарным правилам» в Киевской, Волынской и Подольской губерниях были введены «ин-вентари» — описи помещичьих имений. На основе инвентарей были определены размеры земельных наделов крепостных, устанавливались размеры панщины и другие повинности. Земля, которой пользовались крестьяне, оставалась в их вечном пользовании, панщина устанавливалась в размере трех дней для мужчины и одного дня для женщины. Все другие виды повинностей отменялись. Запрещалось использовать женщин на тяжелой работе. Ограничивался произвол помещиков по отношению к браку среди крестьян, сдачи в рекруты, отправки в Сибирь.

«Инвентарные правила» внесли определенный контроль за деятельностью помещиков, установили пре-

228

дел помещичьей власти. Но уже в декабре 1848 года были внесены дополнения в инвентарные правила, которые свели на нет все, провозглашенное реформой.

Государственные крестьяне составляли вторую значительную часть украинского крестьянства. На Левобережье государственными крестьянами были около 50 %, на Правобережье — 13 %, на Юге Украины — 37 % крестьян.

Основной формой эксплуатации государственных крестьян была денежная рента и налоги государству, размер которых постоянно увеличивался. Несмотря на это, их правовое положение было лучшим, чем положение крепостных. Государственные крестьяне были лично свободными, пользовались казенной землей.

Тяжелым бременем легло на них решение о формировании военных поселений, которые создавались преимущественно в Украине. Александр I намеревался организовать военные поселения еще в 1810 году. По его замыслам в этих поселениях войсковая служба совмещалась с трудом в сельском хозяйстве, что должно было сократить затраты на содержание армии. В 1817 году одиннадцать кавалерийских и три пехотных полка в виде военных поселений были размещены в Харьковской, Екатеринославской и Херсонской губерниях. В 1819 году на Юге Украины в военные поселения было превращено 250 сел, в которых проживало до двадцати тысяч крестьян.

Государственные крестьяне получали статус военных поселенцев, их жизнь жестко регламентировалась. В военных поселениях муштра соединялась с работой на земле. Вся жизнь крестьянина здесь была под надзором военного начальства. Каждый шаг поселенца был регламентирован. За наименьшую провинность поселенцев жестоко наказывали.

Для военных поселений строились новые села по единому образцу. Все жители поселений считались военными людьми и подчинялись военным законам. Это в одинаковой мере касалось как мужчин, так и

229

женщин. Все население поселений делилось на хозяев и не хозяев, детей, непоселенных людей, инвалидов, тех, кто находился на действительной службе, резервистов и кантонистов.

Военные поселения делились на полковые округа, каждый из которых имел семь тысяч лиц мужского пола. Позднее эта цифра была увеличена до десяти тысяч. Южно-украинские военные поселения делились на двенадцать округов, каждый из которых включал три волости. Волость, которую возглавлял волостной командир, в среднем имела десять поселений. Во главе полкового округа стоял полковой комендант с полковым комитетом и полковым управлением. Полковой комитет следил за состоянием сельскохозяйственного производства в своем округе, и осуществлял надзор за поселенцами. Отдельную группу поселенцев составляли кантонисты, в которую входили мальчики и юноши в возрасте от семи до восемнадцати лет. Они делились на три группы: малые — от семи до десяти лет, средние — от десяти до четырнадцати и старшие — до восемнадцати лет. При достижении восемнадцати лет кантонистов переводили в воинские части, где они проходили воинскую службу до сорока пяти лет. После сорока пяти лет они занимались уже только сельским хозяйством.

Организация семьи также находилась под надзором военных. Даже бракосочетание происходило по приказу начальства. В некоторых полках вписывали в карточки имена девушек и бросали их в шапку, а имена юношей в другую. Батальонный командир вытаскивал одну карточку с одной шапки и одну — с другой. Таким образом подбиралась пара молодых людей.

Формально поселенцы должны были работать три дня на государство, а три дня на себя. В действительности поселенцы работали на государство целую неделю.

В 1837-1841 годах министр государственных имений граф Киселев провел реформу управления государственными крестьянами.

230

По реформе эти крестьяне получили право избирать органы самоуправления на уровне села и волости. Реформа несколько облегчила положение государственных крестьян. Так, увеличились их земельные наделы, государственный налог сменился на поземельный промышленный налог, в будущем запрещалось отдавать государственные земли в аренду.

Правовое положение крестьян Украины после реформы 1861 года. Главные принципы крестьянской реформы были изложены в царском манифесте от 19 февраля 1861 года и в «Общем положении о крестьянах, освобожденных от крепостной зависимости». По этим документам крестьяне становились лично свободными, однако право собственности на землю оставалось за помещиками. В пользовании крестьян оставались усадьба и полевой надел, за которые они обязаны были отбывать панщину или платить оброк. Такое положение считалось временным. Между помещиками и крестьянами заключалось соглашение о выкупе земли. До перехода на выкуп отношения между ними регламентировались уставными грамотами. На составление и введение в действие уставных грамот отводилось два года. Для решения разных спорных вопросов создавались «губернские в крестьянских делах присутствия» и институт мировых посредников, которые назначались из дворянства.

На крепостных крестьян распространялись экономические права, которые признавались за свободными лицами, — они могли покупать недвижимость, заниматься торговлей'и промыслами, организовывать предприятия и т.д. Кроме этого крестьяне получили право собираться на собрания и создавать на три года органы крестьянского самоуправления.

За крестьянами закреплялись также права в сфере судопроизводства — они могли предъявлять иски и отвечать в суде, выступать как представители сторон.

Крепостнический характер реформы проявился в Положении об условиях выхода крестьянина за выкуп.

231

Было установлено, что приусадебный участок кресть-| янин вправе выкупить в любое время; полевые наде-1 лы при согласии помещика могли перейти в собствен-! ность крестьян даже против желания общины. Есл»| помещик желал продать полевой надел крестьянину»! последний не имел права отказаться от его покупки. |

Порядок и правила выкупной операции означали" фактически выкуп не земли, а личности крестьянина. За основу определения размера выкупа брались;

не продажная цена земли, а размер денежных повинностей, которые сплачивались крестьянами.

Выйти из общины крестьянин мог, только выкупив надел полностью. Только затем он мог воспользоваться большей частью личных прав, которые предоставлялись реформой.

Условия выхода из крепостной зависимости дворовых людей были регламентированы Положением об устройстве этой социальной группы общества. Как правило, дворовые крестьяне полевыми и приусадебными участками не наделялись. За предоставленную им личную свободу они были обязаны в течение двух лет добросовестно работать на своих панов или оплачивать оброк. Помещик мог освободиться от дворовых крестьян досрочно и даже вопреки их желанию. По окончании двухгодичного срока дворовые крестьяне отпускались на волю без права получения земельного надела и вообще без какого-либо вознаграждения.

Фабричные крестьяне, которые отбывали панщину на помещичьих предприятиях с момента составления уставной грамоты, но не позднее чем через два года после реформы переводились на оброк. Дореформенные наделы и приусадебные участки они могли выкупить на тех же условиях, что и другие группы крестьян. Если же фабричные крестьяне не имели наделов, они освобождались от крепостной зависимости на условиях дворовых людей.

Основные положения реформы распространялись также на удельных и государственных крестьян. По

232

Положению от 26 июня 1863 года, все удельные крестьяне в течение двух лет переводились в разряд крестьян-собственников.

Законы, которые касались государственных крестьян, были изданы 18 января и 24 ноября 1866 года. По первому из них крестьяне выводились из под юрисдикции министерства государственного имущества и подчинялись в административном отношении общим губернским, уездным и местным крестьянским учреждениям, созданным согласно реформе 1861 года. По второму закону, который определял порядок поземельного устройства государственных крестьян, за ними закреплялись, главным образом, те земли, которые ранее находились в их пользовании, но не больше 8 десятин на ревизскую душу в малоземельных и 15 десятин — в многоземельных районах.

В Правобережной Украине вводился обязательный выкуп государственными крестьянами земельных наделов. Крестьяне Левобережья и Юга Украины были переведены на обязательный выкуп только законом 1886 года. После выкупа они становились крестьянами-собственниками.

Реформа 1861 года дала толчок социальной дифференциации крестьянства, созданию сельской буржуазии. Этот процесс усилился после проведения столыпинской аграрной реформы. Ее юридической основой стал указ от 9 ноября 1906 года (подтвержден законом 14 июня 1910 года) «О дополнении некоторых постановлений действующего закона относительно крестьянского землевладения и землепользования». Содержанием реформы было ускорение развала сельской общины, укрепление частной собственности на землю, ликвидация ограничений в отчуждении надельных земель.

В результате аграрной реформы на Правобережной Украине, на ее Юге и на Полтавщино почти вся земля, которой пользовалось крестьянство, перешла в его частную собственность.

233

Составной частью аграрной реформы была политична переселения крестьян.

Столыпинская аграрная реформа способствовал»! развитию капиталистических отношений в сельскоі»3 хозяйстве. В результате ее проведения большую часть] крестьянства Украины стали составлять зажиточные крестьяне (фермеры), которые применяли в своих' хозяйствах наемный труд.

4. В первой половине XIX века городское населениеs (городские обыватели) Украины выросло у 2,5 раза.;

Мещане составляли наиболеемногочисленную группу , жителей городов — 71,5 %. Кроме них здесь проживали купцы, духовенство, помещики и работные люди.

Мещане оплачивали большую часть налогов. В 1832 году им было предоставлено право перехода в купечество. Купечество, в свою очередь, постепенно освобождалось от сословных ограничений. Сохранялось деление на гильдии.

Работные люди находились вне городского сословия. Это были вольнонаемные работники, признаками которых было отсутствие собственного жилья и постоянного места жительства. Источник существования работников — работа по найму. Фактически эта часть городского населения была юридически бесправной.

Реформы второй половины XIX века привели к качественным изменениям в составе городского населения. Значительную его часть теперь составляли буржуазия и рабочие, правовое положение которых мы рассмотрим отдельно.

Процесс становления рабочего сословия неразрывно связан с основными этапами перехода от мануфактуры к фабрике, от ручного труда к машинному.

Главным источником пополнения рабочих рядов было обнищавшее крестьянство, которое, вливаясь в крупную машинную промышленность, полностью порывало связи с землей.

234

Процесс формирования рабочего сословия Украины проходил неравномерно: наиболее интенсивно этот процесс происходил в важнейших отраслях промышленности, в крупных промышленных районах (Донецком регионе, Криворожье), на железнодорожном транспорте.

Активные процессы концентрации производства в главных отраслях промышленности Украины в свою очередь способствовали скоплению рабочих на больших предприятиях, что являлось основой для формирования постоянных рабочих династий — то есть, семьи самих работников становились источником пополнения рабочего сословия.

Окончательный и полный отрыв рабочих от земли, их концентрация в промышленных центрах способствовали формированию рабочих как отдельного сословия. Но царизм настойчиво не признавал существования рабочего сословия как социально-правовой категории. Условия жизни и труда рабочих в стране были очень тяжелыми. Прежде всего не существовало законов, которыми бы регулировалась продолжительность рабочего времени, порой продолжавшегося 12-13 часов, а на некоторых предприятиях даже 15-16. Заработная плата была крайне низкой.

Широко использовался женский и детский труд. Только в 1882 году были изданы «Правила о работе малолетних на фабриках, заводах и мануфактурах», по которым запрещалась работа на предприятиях детей до 12 лет, а подросткам разрешалось работать не больше восьми часов в сутки. С этого периода началось постепенное формирование российского социального законодательства.

Под давлением рабочих забастовок царизм издал закон от 3 июня 1886 года «Правила о надзоре за учреждениями фабричной промышленности и об обоюдных отношениях фабрикантов и работников», который обязывал владельцев регулярно платить заработную плату рабочим. Другим важным законом фабрично-

235

заводского законодательства стал закон от 2 июня 1897 года «О сокращении рабочего дня». Развитие российского социального законодательства было связано с его мировым развитием, в частности, в Германии.

Фактически, до начала XX века рабочие, как и буржуазия, оставались политически бесправными. Они засчитывались в податное сословие, были обязаны оплачивать разнообразные налоги, выкупные платежи, исполнять воинскую повинность. Им запрещалось организовывать собрания, объединяться в профессиональные организации, принимать участие в забастовках и демонстрациях. Созданная законом от 2 июня 1882 года фабричная инспекция должна была осуществлять надзор за выполнением фабричных законов, выполнять скорее полицейские, чем контрольные функции.

В начале XX века политическое развитие и организация рабочего движения поднялись на новый уровень. По Манифесту от 17 октября 1905 года рабочие могли создавать профсоюзы, а Временные правила об обществах и союзах от 14 марта 1906 года предусматривали создание профсоюзов без разрешения правительственной власти. Но этот общий принцип имел некоторые ограничения: устав общества нужно было предъявлять на утверждение, запрещалось создание обществ, деятельность которых «нарушала гражданское спокойствие и безопасность».

В условиях становления товарного производства происходило зарождение новой социальной группы населения — буржуазии. Буржуазная прослойка формировалась из разных социальных групп: дворян, крестьян, мещан, купцов, которые шли путем предпринимательства.

Переход определенной части этих социальных групп в буржуазию был продолжительным и сложным. Этот процесс проходил в пределах общих для всей Российской империи закономерностей. Но формирование буржуазии в Украине имело свои особен-

236

ности, которые определялись уровнем развития промышленности и сельского хозяйства, специализацией производства.

Сразу же после крестьянской реформы 1861 года начинается быстрый рост фабрично-заводской промышленности, которая ликвидирует мелкотоварное и мануфактурное производство. Реформа создала источник дешевой рабочей силы, что привело к чрезвычайно высокой степени ее эксплуатации. Это привлекало в Украину иностранные капиталы, вследствие чего развитие капитализма проходило здесь ускоренными темпами, а это, в свою очередь, способствовало преобразованию Украины, особенно ее Юга, в один из наиболее промышленно развитых районов Российской империи.

Особенностью экономического развития Украины в пореформенный период было двустороннее развитие капитализма — вширь и вглубь — при условиях осуществления так называемой «внутренней колонизации», быстрого роста населения степной полосы Украины за счет эмиграции из России, Сербии, Германии, Армении, Греции, Болгарии, вызванной развитием тяжелой промышленности Юга и капитализацией сельского хозяйства.

В последней четверти XIX века произошли изменения в структуре промышленности Украины — возрастает вес добывающей промышленности, усилено развиваются металлургия, машиностроение. На это время припадает промышленный переворот, суть которого заключается в вытеснении ручного труда машинным. Все это привело к созданию материально различных прослоек буржуазии. Всю буржуазию с этого времени условно можно разделить на три прослойки: крупная, средняя и мелкая буржуазия.

Ведущее положение в этой социальной группе принадлежало крупной буржуазии, которую составляла, прежде всего, промышленная и банковская буржуазия.

Создание промышленной буржуазии в Украине происходило прежде, всего путем, перехода украинс-

237

ких, российских и польских помещиков (Терещен-ков. Головинских, Тишковских) на путь капитализа-ции своих хозяйств. Формирование промышленной буржуазии проходило также за счет выходцев из украинских купцов и мещан (Яхненки, Панченки, Сто-роженки).

Характерной особенностью промышленной буржуазии в Украине был ее многонациональный состав:

россияне господствовали в суконной, машиностроительной промышленности, железнодорожном транспорте (Дегтяревы, Субботины), евреи — в пищевой промышленности (Бродские, Горенштейны, Гальперины). Значительную часть промышленной буржуазии Украины составляли представители иностранного капитала — бельгийского, французского, немецкого.

К средней буржуазии условно можно отнести буржуазную интеллигенцию — адвокатов, врачей, землемеров, инженеров.

Мелкая буржуазия (владельцы небольших предприятий) отступала на задний план. Но в отличие от других стран, в Украине была довольно значительная прослойка мелкой буржуазии.

Буржуазия, как и дворянство, занимала привилегированное положение. И если дворянство было политическим, то буржуазия — экономическим фундаментом общества. Российское правительство поддерживало промышленность и создавало все условия для капиталистической эволюции Российской империи.

Либерально-монархическая буржуазия и буржуазная интеллигенция сосредоточились в партии кадетов, крупная промышленная и банковская буржуазия— в партии октябристов. Роль буржуазии в политической жизни начинает возрастать. С созданием Государственной Думы и перестройкой Государственного Совета буржуазия впервые получила право принимать участие в органах государственной власти. Впоследствии царизм признает за буржуазией право на создание представительных организаций — союзов,

238

комитетов, съездов. Положение о съездах представителей промышленности было утверждено в августе 1906 года. В Украине были созданы съезды горнопромышленников и сахарозаводчиков.

В начале первой мировой войны царизм вынужден был допустить буржуазию к участию в органах управления, которые были созданы для обслуживания потребностей армии. Этими органами были Особые совещания и военно-промышленные комитеты.

Но в такой короткий срок почти невозможно было получить опыт политической борьбы. Это, в свою очередь, стало предпосылкой неспособности буржуазии Украины умело распорядиться политической властью, которую она получила в результате Февральской буржуазно-демократической революции в России.

Дополнительные вопросы:

Формирование каких новых социальных групп характерно для рассматриваемого периода?

Охарактеризуйте аракчеевскую политику «военных поселений».

Назовите особенности столыпинской аграрной реформы в Украине.

Проанализируйте правовое положение казачества в рассматриваемый период.