Гражданское право
Гражданское право Украины: Учебник для вузов системы МВД Украины: В 2-х частях. Часть I/ А.А. Пушкин В.М.Самойленко, Р.Б.Шишка и др.; под ред. проф. А-А-Пушкина, доц. В.М.Самойленко. - X.: Ун-т внутр. дел; «Основа», 1996. - 440 с |
§ 2. Система гражданского законодательства и Граждав-скин кодекс |
„Систему гражданского законодательства Украины составляют основанные на Конституции Украины Гражданский кодекс Украины, иные акты республиканского, ведомственного и местного значения. Главенствующая роль в этой совокупности актов принадлежит законам -актам, принятым Верховным Советом Украины, и прежде всего, конечно, Гражданскому кодексу.^ Гражданский кодекс был утвержден рерховным Советом еще 18 июня 1963 г. и введен в действие с 1 января 1964 г. Однако с тех пор он претерпел существенные изменения, вызванные, главным образом изменением общественного строя, переходом Украины к рьшочной экономике и связанной с этим демократизацией и децентрализацией правового регулирования имущественных и личных отношений. Поэтому все нормы ГК, противоречащие новому правопорядку (например, о приви-лигированном положении государственной собственности, о плановых заданиях как основаниях возникновения обязательств и др.), утратили силу. Одновременно он наполнился целым рядом и новых норм, отвечающих современному состоянию развития "общества. К числу других законов, имеющих важное гражданско-правовое значение, относятся Законы Украины "О собственности", "О предприятиях в Украине" , "О ценных бумагах и фондовой бирже"2, "О залоге"3 и многие другие, в связи с чем соответственно и в ГК вносились соответствующие изменения и дополнения. Все другие гражданско-правовые нормативные акты являются подзаконными. Среди них важнейшее место принадлежит постановлениям Кабинета Министров Украины, издаваемыми на основе законов и Указов Прези- ' Ведомости Верховного Совета Украины. 1991. ^^іо 24. Ст. 272. 2 Ведомости Верховного Совета Украины. 1991. № 38. Ст. 508. 3 Ведомости Верховного Совета Украины. 1992. № 47. Ст. 642. 2* - 35 - дета Украины и во исполнение их. Так, во исполнение Указа Президента от 15 января 1994 г. "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности собственников транспортных средств"' Кабинет Министров Украины своим постановлением утвердил Положение о порядке и условиях обязательного страхования гражданской ответственности собственников транспортных средств2. С принятием закона Украины, включившим в ГК дополнительную ст. 4691 под названием "Возмещение расходов на стационарное лечение потерпевших от преступления" Кабинет Министров утвердил Порядок определения размера фактических затрат учреждений здравоохранения на стационарное лечение потерпевшего от преступного деяния и зачисления взысканных с виновных яиц средств в соответствующий бюджет и их использования3.Постановления Кабинета Министров Украины, согласно его компетенции, могут приниматься по самому широкому круту вопросов правового регулирования имущественных и личных неимущественных отношений гражданского права, но они никогда не должны выходить за пределы, установленные законом, т.е. они не могут сужать или расширять его рамки. В связи с этим постановления Кабинета Министров следует отличать от принятых ранее им, в период обладания чрезвычайными полномочиями, декретов, имевших силу закона. В частности, отсутствовавшая в ГК и вызывавшаяся потребностями рыночной экономики развернутая регламентация отношений по страхованию дана именно Декретом Кабинета Министров Украины "О страховании" от 10 мая 1993 г.4 К числу подзаконных нормативных актов также относятся приказы, инструкции министерств и ведомств Украины. Они издаются на основании; и во исполнение не только действующих законов, но' и постановлений Урядовий кур'єр, 20 січня 1994 р. 2 Урядовий кур'єр, 7 серпня 1994 г. 3 СП Украины. 1993. № 12. Ст.258. 4 Голос Украины, 4 июня 1993 г. - 36- .^аияяета Министров Украины. Например, в раззит^з Закона Украины "О приватизации государственного жилищного фонда"' и соответствующих постановлений Кабинета Министров Украины приказом Государственного комитета Украины по жилищнр-коммунальному хозяйству от 15 сентября 1992 г. утверждено Положение о порядке передачи квартир (домов) в собственность граждан2. Главным управлением ценовой политики Министерства экономики Украины от 30 апреля 1992 г. утверждены Указания о порядке оценки вреда от краж, недостач, уничтожения и повреждения материальных ценностей, которыми следует руководствоваться при разрешении указанных дел на основе соответствующих законов. В развитие Декрета Кабинета Министров "О страховании"3, Министерством финансов Украины 29 июня 1993 г. утверждена "Инструкция об условиях лицензирования страховой деятельности"4. » Согласно Закону "О банках и банковской деятельности"5, Национальный банк Украины, осуществляя функции государственного управления, вправе издавать нормативные акты (инструкции, указания и т.п.) по вопросам деятельности коммерческих банков и их клиентуры. Так, существующие в настоящее время формы и порядок безналичных расчетов через коммерческие банки определены Положением о безналичных расчетах в хозяйственном обороте Украины, утвержденным Национальным банком 25 мая 1993 г. Нормы гражданского законодательства содержатся в решениях и распоряжениях, принимаемых местными Советами народных депутатов и местными исполнительными органами в пределах прав, предоставленных им законами, указами Президента Украины и постановлениями Правительства. .Чаще всего такие решения .издаются по 1 Ведомости Верховного Совета Украины. 1992. № 36. Ст. 524. 2 Урядовий кур'єр, 23 жовтня 1992 р. 3 Голос Украины, 4 июня 1993 г. 4 Урядовий кур'єр, 22 липня 1993 р. 5 Ведомости Верховного Совета Украины. 1992, № 25. Ст. 281. - 37- вопросам торговли, бытового обслуживания населения, -пользования городским транспортом и др. ПравотЕорче-ство этих органов сводится в основном к конкретизадаї некоторых норм республиканского гражданского законодательства. К нормативным актам гражданского законодательства относятся также санкционированные государством уставы хозяйственных обществ и объединений, общественных организаций и иных объединений граждан. Санкционирование их выражается в регистрации в соответствующем органе государственного управления. После регистрации они приобретают силу нормативного акта. Это так называемое локальное законодательство. Таким образом, понятие гражданского законодательства является широким (родовым) и включает в себя нормативные акты разного уровня. Первый уровень его составляют законы - акты, обладающие наивысшей юридической силой. Это акты законодательства. Второй уровень образуют подзаконные нормативные акты. Однако они, в свою очередь, подразделяются на рад уровней -акты .Правительства, ведомственное законодательство, акты местных Советов народных депутатов и местных органов государственного управления, локальное законодательство. Все они в своей совокупности, как было сказано ранее, и образуют систему (структуру) гражданского законодательства Украины. Основу (центр) гражданского законодательства Украины составляет Гражданский кодекс Украины. Все другие акты гражданского законодательства, кроме законов, не могут противоречить кодексу. В связи с положением ГК как основы (центра) гражданского законодательства было бы правильно и обоснованно придать ему значение конституционного закона. Это, несомненно, придало бы ему и большую стабильность, означало бы одновременно, что и принятию отдельных актов законодательства (отдельных законов)^/ изменяющих или дополняющих кодекс, должно предшествовать внесение соответствующих изменений или дополнений в кодекс, без чего указанные акты законодательства не могут иметь юридической силы. - 38 - Гражданский кодекс представляет собой систематический сборник гражданско-правовых норм и составляет в целом один-закон. В нем изложены все наиболее важные нормы гражданского законодательства по все вопросам, требующим единообразного регулирования на все территории Украины. В нем определен предмет гражданского права и соответственно гражданского законодательства, субъекты гражданских правоотношений, основания возникновения и виды гражданских прав, формы осуществления и сроки их защиты. В нем много места отведено нормам различных договорных и внедоговорных обязательств, опосредующих экономический оборот. В ГК включены нормы авторского и патентного права, наследственного вправо и многие другие нормы, в частности, о правоспособности иностранцев и лиц без гражданства.Содержащиеся в .ГК нормы находятся не в хаотическом состоянии, а также приведены в определенную систему. Система ГК, как всеобъемлющего акта гражданского законодательства, отражает систему гражданского права с его институтами и подотраслями. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что формирование системы ГК - субъективная деятельность. Немаловажное влияние на ее построение оказывает юридическая техника. ГК Украины построен на так называемой пандект-ной системо1, согласно которой все ее нормы разбиты на два раздела - Общую и Особенную части. В общей части сосредоточены институты, включающие в себя нормы, решающие вопросы общие для всех видов отношений, регулируемых гражданским правом. Это институты правоспособности и дееспособности граждан и организаций, объединенные в главе "Лица"; институты О) наиболее распространенных основаниях возникновения граждан- * Такое наименование ее уходит своими корнями еще в право Древнего Рима, Согриз іигіз СІУІІІЗ которого первоначально включал в себя извлечения из сочинений классических юристов под названием Рапйесіае (все вмещающее) или ^і^ез^а (собранное воедино), в отличие от переработанного и позже включенного в него учебника, который строился по системе: лица, вещи, иски. Это так называемая институциальная система (от лат. іпзіііисіа - учебник). -39- ских правоотношений, объединенные в главу "Сделки"; институты о способах осуществления гражданских прав (глава "Представительство и доверенность"); институты, определяющие порядок и условия защиты нарушенных субъективных гражданских прав (глава "Исковая давность"). В Особенной части ГК сосредоточены соответствующие институты, объединенные в подотрасли, которые регулируют отдельные виды отношений с учетом только их специфических особенностей. Это следующие подотрасли: право собственности и обязательственное право, авторское право, право на изобретение, рационализаторское предложение и промышленный образец, наследственное право. В особую группу норм выделены нормы о правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства, правила о применении гражданских законов иностранных государств и международных договоров (так называемое международное частное право). Следует отметить, что система действующего ГК, как и многие его нормы и институты, в силу названных ранее причин значительно устарели. Однако, как явствует из разрабатываемого проекта нового ГК Украины, пандектная система построения его сохраняется как наиболее полно оправдавшая себя на практике. Вместе с тем, его общая часть существенно обновляется и дополняется двумя новыми главами "Объекты гражданских прав" и "Защита гражданских прав". В Особенной части, также обновленной, наряду с разделом "Право собственности" будет и раздел "Владение и другие вещные права". Раздел "Обязательственное право" включит в себя подразделы "Общие положения об обязательствах", "Общие положения о договорах", "Отдельные виды договорных обязательств", "Обязательства, возникающие из односторонних правомерных действий", "Охранительные обязательства". Нормы и институты, регулирующие отношения в связи с созданием произведений науки, литературы и искусства, включающие в себя и отношения так называемой интеллектуальной собственности, а также смежные с ними отношения, объединяются в раздел "Авторское право и смежные права". Нормы и институты, связанные с использованием в экономике изобретений и полезных моделей, рационализаторских предложений, промышленных образцов, новых сортов и видов животных и растений, производственных секретов (ноу-хау), знаков для товаров и услуг, фирменных наименований, объединены в раздел "Патентное право и другие права -40- —юкышленной собственности" (как разновидности интеллектуальной (...истБснности). Существенно обновлен раздел "Наследственное право" Долее объемно представлены в самостоятельном разделе нормы мсжду-"дродного частного права (МЧП). |
Релевантная научная информация:
- Гражданское право Украины: Учебник для вузов системы МВД Украины: В 2-х частях. Часть I/ А.А. Пушкин В.М.Самойленко, Р.Б.Шишка и др.; под ред. проф. А-А-Пушкина, доц. В.М.Самойленко. - X.: Ун-т внутр. дел; «Основа», 1996. - 440 с - Гражданское право
- § 2. Система гражданского законодательства и Граждав-скин кодекс - Гражданское право
- Портал Юристъ - Ваш успешный экзамен, электронные книги и бесплатные учебники по праву, правовая помощь в учебе и работе
- § 1. Роль и место аграрного права в общей системе права - Аграрное право
- ПРЕДИСЛОВИЕ - Гражданское право
- § 2. Предмет гражданско-правового регулирования - Гражданское право
- § 3. Метод гражданско-правового регулирования общественных отношений. Функции и принципы гражданского права - Гражданское право
- § I. Понятие гражданского законодательства и его соотношение с гражданским правом - Гражданское право
- § 3. Соотношение общего и специального гражданского законодательства. Действие гражданского законодательства - Гражданское право
- § 1. Юридические факты и их составы. Классификация юридических фактов - Гражданское право
- § 3. Способы выражения воли в сделках и форма сделок - Гражданское право
- § 2. Основания возникновения и прекращения права собственности - Гражданское право
- § 1. Понятие обязательственного права - Гражданское право
- §1. Понятие, задачи и система уголовного права - Уголовное право
- §2. Уголовное право и смежные отрасли права - Уголовное право
- § 1. Понятие преступления и его признаки - Уголовное право
- §3. Отличие преступления от иных правонарушений - Уголовное право
- §3. Виды объектов преступления - Уголовное право
- §4. Отсрочка исполнения приговора - Уголовное право
- §3. Уголовное право России - Уголовное право
Другие научные источники направления Гражданское право:
-
1. Е.А. Суханов. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник. 1994
2. Е.А. Суханов. Гражданское право. В 2-х томах. Том 2. Учебник. 1994
3. О.А.Підопригора. Цивільне право: навч. посібник для студентів юрид. вузів та факультетів. 1995
4. О.А.Підопригора. Цивільне право: підручник для студентів юрид. вузів та факультетів. 1997
5. Ч. Н. Азімов, М. М. Сібільов, В. І. Борисова та ін. Цивільне право України. Частина перша [Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих закладів освіти. 2000