Учреждениям и организациям бюджетной сферы и сметно-бюд-жетного финансирования еще в условиях плановой социально-культурной деятельности разрешалось иметь источники доходов, существовавшие вне бюджета. Они назывались внебюджетными и строго регулировались законодательством. В современных условиях рыночных отношений внебюджетные средства приобрели исключительно важное' значение. Их понятие значительно расширилось и их можно классифицировать по группам, хотя это деление в определенной мере можно считать условным. Главным критерием такой классифий&ции следует признать характер источника доходов внебюджетных средств: это заработанные доходы и незаработанные доходы. Такое деление признается в большинстве стран с рыночными отношениями. К заработанным доходам бюджетного учреждения относятся специальные средства, полученные от неосновной его деятельности, но связанные с основной его деятельностью. Незаработанные доходы — это средства бюджетного учреждения, не связанные с результатами его труда и не подлежащие возвращению.

К ним можно отнести доходы от ценных бумаг (акций, облигаций, векселей и др.) в виде дивидендов и процентов; добровольные пожертвования от национальных и иностранных юридических и физических лиц; взносы в виде благотворительных отчислений от государственных, общественных и других предприятий и организаций. К незаработанным доходам также можно причислить передачу материально-технических средств от юридического лица бюджетному учреждению, 298 например, при ликвидации или реорганизации тех или иных организаций. Основными из них все же являются специальные средства, по источникам образования они крайне многообразны. Значительная их часть создается путем получения доходов от использования принадлежащего учреждениям имущества, зданий, оборудования; доходы от эксплуатации транспорта; производственной деятельности учебно-вспомогательных подсобных предприятий и хозяйств, доходы лечебно-трудовых мастерских от работы больных, находящихся на излечении. К специальным средствам также относятся поступления за повышение квалификации, переподготовку кадров; за различные платные курсы: игры на музыкальных инструментах, по изучению иностранных языков и др. Немалую роль в образовании специальных средств играют различные платные услуги, оказываемые учреждениями (научные, информационные и др.), проведение экспертиз (медицинских, бухгалтерских, криминалистических). Специальные средства должны иметь целевой порядок расходования, т.е. они призваны использоваться на цели, с которых получены доходы. Соответственно специальные средства используются на содержание и ремонт зданий, транспорта, на расширение и совершенствование учебных мастерских, улучшение питания и культурно-бытового обслуживания больных и т.д. Сейчас в условиях экономической нестабильности и дефицита бюджета в режиме использования специальных средств, а их размер постоянно возрастает, происходят изменения, позволяющие расходовать их на объекты и цели, подлежащие смет-но-бюджетному финансированию. Особенно это относится к расходам на заработную плату врачей, учителей в школах, преподавателей в учебных заведениях и др. Некоторые из них не получают заработную плату из-за нехватки бюджетных средств в срок, и руководители данных бюджетных учреждений как распорядители кредитов не только по бюджетным, но и по специальным средствам расходуют их на объекты своей основной деятельности, главным образом на заработную плату своих работников. По каждому виду специальных средств бюджетное учреждение составляет отдельные сметы.

Порядок составления, утверждения и исполнения сметы специальных средств в це- 299 лом соответствуют сметному процессу бюджетного финансирования. Эти сметы также действуют с 1 января по 31 декабря. Теперь для всех смет, как бюджетных, так fa специальных, существует один порядок: все не израсходованные к концу бюджетного года средства бюджетного учреждения остаются в его распоряжении на следующий год. К внебюджетным средствам относятся депозиты. Они представляют собой суммы денежных средств, временно поступающие в распоряжение бюджетных учреждений и при наступлении определенных условий подлежащие возврату или зачислению по принадлежности. К этим средствам относятся суммы: своевременно не полученная заработная плата, стипендии студентам; суммы, получаемые судебными исполнителями при исполнении судебных решений; на депозитных счетах лечебных учреждений могут находиться на хранении средства больных. Депозитные суммы находятся на счетах бюджетных учреждений до определенного срока: для передачи физическим лицам — 3 года; юридическим лицам — 1 год. Бюджетным учреждениям — до 31 декабря того года, в котором эти суммы были внесены; а суммы, внесенные на депозит по нерешенным судебным делам, хранятся до 31 декабря того года, в котором суд выносил решение по существу. По истечении указанных сроков невостребованные суммы перечисляются в доходы соответствующего бюджета. 300

вернуться к содержанию

вернуться к списку источников

перейти на главную страницу

Помощь с написанием учебных работ

Релевантная научная информация:

Другие научные источники направления Финансовое право: