В страховом деле, созданном на коммерческой основе, обязательно должен действовать Государственный надзор за страховой деятельностью. Такой надзор в России имеется. Он основан в целях соблюдения требований законодательства РФ о страховании, эффективного развития страховых услуг защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства. Данный надзор осуществляется Федеральной о* 259 службой России по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор) в соответствии с Положением о нем. Данная Федеральная служба, являясь органом государственного управления, входит в систему центральных органов и на правах ведомства подчиняется Правительству Российской Федерации. Ее руководитель назначается Президентом Российской Федерации. Руководитель Росстрахнадзора в пределах своей компетенции издает на основе федерального законодательства приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, а также всеми страховыми организациями, и организует проверки их исполнения. Росстрахнадзор наделен следующими полномочиями: выдача лицензий страховщикам на осуществление страховой деятельности; ведение единого Государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков, а также реестра страховых брокеров; контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков; разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности. Росстрахнадзор устанавливает основные* и особые условия лицензирования страховой деятельности на территории России страховых организаций; получает от них отчетность по страховым операциям и т.д. На систему страхования распространяется аудит страховых организаций, который регулируется Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г.

№ 2263 «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации»! и одноименными Временными правилами. К настоящему времени сложился и утвержден Порядок проведения аттестации на право осуществления деятельности. Росстрахнадзором создана Центральная аттестационно-лицен-зионная аудиторская комиссия, осуществляющая аттестацию страховых аудиторов и лицензирование аудиторской деятельности в страховании. Данная комиссия состоит из 10 человек, представляющих Росстрахнадзор, Министерство финансов, Государственную налоговую службу, Центральный банк и Всероссийский союз страховщиков. Росстрахнадзором определены учебно-методические центры, которым поручено проводить квалификационные экзамены. К ним относятся крупнейшие российские научные и учебные учреждения, связанные с экономикой и финансами: экономическая академия при Министерстве экономики, Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, Финансовая академия при Правительстве России и др. Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью может обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним законодательства РФ, а также о ликвидации предприятий и организаций, осуществляющих страхование без лицензий. Создание разнообразных по формам собственности и организационно-правовым структурам страховых организаций повлекло за собой образование Страхового союза России, который начал действовать в начале 1992 г. Инициаторами его возникновения были Росгосстрах, Ингосстрах и другие ведущие российские страховые организации. Его главная цель — координация деятельности и-защиты интересов членов-страховщиков. Страховой союз представляет собой межрегиональное профессиональное некоммерческое объединение страховщиков России. Это независимая организация, действующая на принципах добровольности и самоуправления. Страховой союз участвует во взаимоотношениях с государственными, общественными, международными и иными организациями, способствует созданию и развитию страхового рынка, расширению страховых услуг. В Страховой союз России могут вступать все страховщики, получившие лицензию на осуществление страховой деятельности на территории России. Сам союз не занимается непосредственно страховой деятельностью, не имеет целью получение прибыли. Руководящими органами Страхового союза являются Общее собрание, Президиум и Исполнительная дирекция. Президиум возглавляется президентом Росгосстраха. 1 САПП РФ.

1993. №52. Ст. 5069. 260 261 РАЗДЕЛ IV ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ Перечень государственных расходов определяется Бюджетной классификацией Российской Федерации, введенной в действие с 1 января 1995 г. В ней применен принципиально новый подход в классификации расходов, который устанавливает не только расходование государственных средств министерствами и ведомствами, но и согласовывает эти расходы с выполнением программных задач государства и степенью ответственности в этом каждого министерства и ведомства. По новой Бюджетной классификации расходы бюджета распределяются и согласовываются по трем структурам: 1) функциональной; 2) ведомственной; 3) экономической. Функциональная структура призвана распределять бюджетные средства в соответствии с основными направлениями (функциями) деятельности государства. Она включает в себя разделы и подразделы. Разделы федерального бюджета на 1996 .год по разделам функциональной классификации представлены в следующем порядкеї: 1. Государственное управление. 2. Международная деятельность. 3. Национальная оборона. 4. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства. 5. Федеральная судебная система. ч 6. Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу. 7. Промышленность, энергетика и строительство. 8. Сельское хозяйство и рыболовство. 9. Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорологии, картографии и геодезии. 1 См.: Статья 16 Закона РФ «О федеральном бюджете на 1996 год» // Российская газета. 1996. Юянв. 262 10. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика. 11. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 12. Образование. 13. Культура и искусство. 14. Средства массовой информации. 15. Здравоохранение и физическая культура. 16. Социальная политика. 17. Обслуживание государственного долга. 18. Пополнение государственных запасов и резервов. 19. Прочие расходы. 20. Расходы целевых бюджетных фондов. Ведомственная Бюджетная классификация в федеральном бюджете 1996 года пока не отражена, и Правительству Российской Федерации предложено в месячный срок провести работу по распределению всех расходов федерального бюджета по министерствам, ведомствам и другим организациям.

вернуться к содержанию

вернуться к списку источников

перейти на главную страницу

Помощь с написанием учебных работ

Релевантная научная информация:

Другие научные источники направления Финансовое право: