Финансовое право

Финансовое право: Учебник/Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. — М.: Юристъ, 1996. - 400 с.
§ 3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО в Российской ФЕДЕРАЦИИ
Все действующие на территории Российской Федерации бюджеты представляют в совокупности определенную систему, которая называется бюджетной системой. Согласно законодательству она представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского (федерального) бюджета РФ, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов административно-территориальных единицз. Каждое государство имеет свою организацию бюджетной системы и принципы ее лостроения, т.е. бюджетное устройство. Правовые нормы, закрепляющие бюджетное устройство, устанавливают виды бюджетов, действующих на территории страны, место и роль каждого из них, принципы их функционирования и взаимосвязи.
Эти нормы являются в бюджетном 1 ВВС РФ. 1993. № 18. Ст. 635. 2 См., напр.: Об утверждении классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации. Приказ Минфина РФ от 14 августа 1992 г. № 71. Нормативные акты по финансам, налогам и страхованию. 1993. № 1 и 2. 3 См.: Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства...». Ст. 2. ВВС РСФСР 1991. №46. Ст. 1543. 109 праве основополагающими, поскольку выражают право государственных и административно-территориальных образований на свой бюджет, уровень самостоятельности в его использовании. Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней — государственного бюджета и местных бюджетов, находящихся в ведении органов местного самоуправления. Для бюджетной системы федеративного государства характерны три уровня — государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. Так, бюджетная система США включает федеральный бюджет, бюджеты штатов и более 82 тыс. бюджетов местных административно-территориальных единиц (округов, муниципалитетов и др.). В бюджетную систему России как федеративного государства также входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельными частями. К ним относятся государственные бюджеты двух уровней: а) республиканский бюджет РФ (федеральный); б) бюджеты субъектов федерации — республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые, областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджет автономной области и окружные бюджеты автономных округов. К третьему уровню относятся местные бюджеты — районные бюджеты районов, городские бюджеты городов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. Каждый из бюджетов служит финансовой базой, для деятельности соответствующих государственных или местных органов. С 1991 г. при сохранившейся системе бюджетов бюджетное устройство в РФ претерпело существенные изменения. Содержание организационно-правовых принципов взаимосвязи между бюджетами в рамках Союза ССР стало иным после принятия бывшими союзными республиками, в том числе и Российской Федерацией, Деклараций о суверенитете. Бюджеты 110 союзных республик обособились от союзного бюджета и перестали представлять вместе с ним единый общегосударственный денежный фонд, находивший свое отражение в основном финансовом плане страны.
Обособление бюджетов произошло и в Российской Федерации, что нашло свое закрепление в Законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»! В результате государственный бюджет Российской Федерации как ее основной финансовый план формирования и использования единого денежного фонда перестал существовать. Законодательно закреплены в качестве основы бюджетного устройства принципы единства и самостоятельности бюджетов. Принцип единства. Несмотря на самостоятельность каждого из бюджетов в РФ, законодательство подчеркивает единство бюджетной системы РФ. Оно проявляется во взаимодействии бюджетов всех уровней по линии доходов. Это взаимодействие осуществляется путем распределения между бюджетами регулирующих доходных источников, создания и частичного перераспределения целевых и региональных фондов. Законодательство определяет организационно-правовые и экономические гарантии единства бюджетной системы. К ним относятся: ее единая правовая база; использование единых бюджетных классификаций, обеспечивающих сопоставимость доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также статистической и бюджетной информации, позволяющей составить консолидированные бюджеты; согласованные принципы бюджетного процесса; единая денежная система. Единство бюджетной системы является необходимым условием проведения единой социально-экономической, в том числе налоговой политики в стране. Самостоятельность бюджетов обеспечивается правом самостоятельного утверждения каждого из бюджетов соответствующими представительными органами власти; правом определять направления использования и расходования бюджетных средств; наличием собственных источников бюджетных доходов. 1 ВВС РСФСР. 1991. №46. Ст. 1543. 111
вернуться к содержанию
вернуться к списку источников
перейти на главную страницу

Релевантная научная информация:

  1. 3. Правовые формы государственного воздействия на хозяйственную деятельность - Хозяйственное право
  2. 1.1. Законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую деятельность - Хозяйственное право
  3. 3.1. Развитие принципов налогообложения - Налоговое право
  4. 8.2.3. Порядок внесения изменений в законодательство о налогах и сборах - Налоговое право
  5. 8.2.5. Состав налогового законодательства - Налоговое право
  6. 12.1. Принципы и формы распределения налогов по уровням управления - Налоговое право
  7. § 1. ПОНЯТИЕ ПРЕДМЕТА ФИНАНСОВОГО ПРАВА И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА - Финансовое право
  8. § 1. ПОНЯТИЕ и РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МЕСТНОГО БЮДЖЕТА - Финансовое право
  9. § 2. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И ИСТОЧНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Финансовое право
  10. § 3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО в Российской ФЕДЕРАЦИИ - Финансовое право
  11. § 4. СОСТАВ доходов и РАСХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ, ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ - Финансовое право
  12. § 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВА Российской ФЕДЕРАЦИИ - Финансовое право
  13. § 3. БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Финансовое право
  14. § 4. БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ) - Финансовое право
  15. § 3. СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА - Финансовое право
  16. § 4. СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА, ЗАКЛЮЧЕНИЯ БЮДЖЕТА, СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ЕГО ИСПОЛНЕНИИ - Финансовое право
  17. § 1. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ в Российской ФЕДЕРАЦИИ - Финансовое право
  18. § 1. Территориальное устройство государства - Конституционное право
  19. § 3. Организация публичной власти на местах - Конституционное право
  20. 2. Правовой статус Европейского союза (ЕС) - Конституционное право

Другие научные источники направления Финансовое право: