Правовая деонтология

О.Ф. Скакун, Н.И. Овчаренко. Юридическая деонтология: [Учебник]. Под ред. проф. Скакун О.Ф. - Х.: Основа, 1999. - 280 с.
§ 7. Роль Министерства юстиции в осуществлении правовой политики государства
Правовая политика государства - система правовых принципов, теорий, концепций, идей, положенных в основание правовой деятельности государства в целях обеспечения нормального функционирования гражданского общества, его политической системы, и определяющих степень взаимных обязанностей и ответственности государства и личности.

Правовая политика государства - это разновидность и составная часть единой политики государства наряду с эконо-

27

мичсской, внешнеэкономической, бюджетной, налоговой, таможенной, валютной, налоговой и др. Без правовой политика государства невозможно реализовать его многообразные задачи и функции.

Правовая политика государства находит выражение в программно-правовых документах (напр., программа проведения правовой реформы), проектах (напр., проекты Конституции), концепциях (напр., концепции гражданского, уголовного, административного и других кодексов), заявлениях, в законодательных актах, в том числе, тех, которые касаются право-' применитсльной сферы - сферы приложения труда юриста-специалиста (суд, прокуратура, милиция, нотариат и др.)

Правовая политика государства зиждется на конкретном понимании права и закона, правовых принципов. В Украине основополагающим непререкаемым требованием правовой политики является принцип верховенства права, закрепленный в ст.

8 Конституции страны. Это означает, что правовая политика Украины имеет гуманистическую направленность - общегосударственную целевую установку на охрану и защиту прав и свобод человека, на ответственность не только личности перед государством, но и государства перед личностью. Как писал украинский юрист начала XX века Б. Кистяковский, "право только там, где есть свобода личности". Эта целевая установка, соответствующая международным документам о правах и. свободах человека, призвана пронизать все правовое поле государства, прежде всего такие формы его деятельности, как создание законов и иных нормативно-правовых актов, применение законов, охрана права и др.

Определив ориентацию своего развития - построение демократического, социального, правового государства и став членом Совета Европы, Украина призвана проводить правовую политику внутри страны и за ее пределами в соответствии со своим правовым статусом. Немалую роль в формировании государственной правовой политики, прежде всего в сфере защиты прав и законных интересов граждан и их объединений, а также в реализации этой политики играет Министерство юстиции Украины.

Министерство юстиции Украины является центральным органом исполнительной власти, который создает Президент Украины с целью организации осуществления государственной правовой политики. Сегодня в Украине Министерство юстиции действует на основе Положения о Министерстве юстиции Украины, утвержденного Указом Президента Украины 18.09.1996 года (к сожалению, до сих пор не принят закон о Министерстве юстиции).

28

Задачи Министерства юстиции состоят в:

1. разработке проектов законов, их изменений и дополнений к ним; в проведении работы по систематизации законодательства и подготовке предложений по его кодификации;

2. обеспечении организационной деятельности судов без вмешательства в судебную деятельность (проведение переподготовки и повышения квалификации судебных работников и

др.);

3. руководстве нотариатом, судебно-экспсртными учреждениями, в общем руководстве органов записи актов гражданского состояния и адвокатуры;

4. организации правового обучения населения;

5. регистрации политических партий, других объединений граждан на территории Украины, в контроле за соблюдением ими своих уставов;

6. государственной регистрации нормативных актов других министерств и центральных ведомства государственной исполнительной власти, органов государственного управления и контроля, которые касаются прав и интересов граждан; .

7. осуществлении (в установленном порядке) международных связей по правовым вопросам и др.

Деятельность Министерства юстиции -сосредоточена в 5 департаментах:

1. Департамент правовой политики Отделы департамента:

1.разработки программ и концепций;

2.аналитичсский;

3.внедрения законодательства соответственно стандартам Совета Европы

2. Департамент проектирования нормативных актов.

Управления департамента:

1 .конституционного и административного права;

2. гражданского права;

3.финансового права; трудового, социального и экологического права;

4.права на правосудие, охрану правопорядка и оборону

3. Департамент юридических услуг. Управления департамента:

1. правовой экспертизы ведомственных нормативных актов -два отдела:

а) правовой экспертизы ведомственных нормативных актов по вопросам гражданского законодательства;

29

б) правовой экспертизы ведомственных нормативных актов по социальным вопросам, обороны и правопорядка;

2.правовой экспертизы уставных документов объединений

граждан;

3.лйцснзирования правовой деятельности;

4.по вопросам гражданского состояния граждан;

5.инспекционной службы -два отдела:

а) методологического руководства юридическими службами;

б) контроля за осуществлением правовой и уставной деятельностью.

4. Судебный департамент. Управления департамента:

1.исполнения судебных решений-два отдела:

а) общего отдела исполнения решений;

б) исполнения решений иностранных судов и арбитражей

2.организационного обеспечения деятельности судов -два отдела:

а) по организации осуществления административных функций председателями судов;

б) судебной статистики

З.кадрового обеспечения судов общей юрисдикции 4.экспертного обеспечения правосудия

5.

Департамент международного права и международного сотрудничества.

Управления департамента:

1.международно-правовой помощи и сотрудничества -два отдела:

а) международных договоров о правовой помощи;

б)программ двустороннего сотрудничества

2.правового сотрудничества с международными организациями -

два отдела:

я) многосторонних договоров и гуманитарных вопросов;

б) программ многостороннего сотрудничества

30

3. международно-правовой экспертизы два отдача:

а) первый отдел международно-правовых вопросов;

б) второй отдел международно-правовых вопросов,

В областях при государственной администрации имеются управления юстиции, которые выполняют задачи на местном уровне в пределах своей компетенции и подчиняются непосредственно' Министерству юстиции. Главное управление юстиции Крыма подчиняется непосредственно Министерству юстиции Украины.

Для рассмотрения научных рекомендаций и других предложений о главных направлениях развития правовой системы Украины в Министерстве создаются научный совет, научно-консультативный совет и другие органы совещательного и координационного характера. С 1994 года при Министерстве юстиции действует Центр правовой реформы и законопроект-ных работ.

Министерство юстиции (Минюст) в пределах своей компетенции на основе и во исполнение действующего законодательства издает приказы, организует и проверяет их исполнение. В необходимых случаях Минюст принимает вместе с другими органами государственного управления и общественными объединениями акты по межотраслевому управлению.

Таким образом, Минюст является главным органом, который разрабатывает концепции государственной правовой политики и правовых реформ; организует и координирует деятельность по подготовке проектов законов, кодексов; производит их экспертизу на предмет соответствия Конституции Украины и требованиям законопроектной техники; осуществляет экспертизу нормативных актов областных Советов народных депутатов, а также Киевского и Севастопольского городских Советов, касающихся прав, свобод и законных интересов граждан; обеспечивает реализацию политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением в центральном аппарате Министерства и подчиненных ему органах, учреждениях, организациях; обобщает практику применения законодательства, разрабатывает предложения по усовершенствованию законодательства; организовывает исполнение актов законодательства и др.

За время построения независимого Украинского государства Минюст внёс существенный вклад в разработку и осуществление правовой политики государства.

31

вернуться к содержанию
вернуться к списку источников
перейти на главную страницу

Релевантная научная информация:

  1. О.Ф. Скакун, Н.И. Овчаренко. Юридическая деонтология: [Учебник]. Под ред. проф. Скакун О.Ф. - Х.: Основа, 1999. - 280 с. - Правовая деонтология
  2. § 7. Роль Министерства юстиции в осуществлении правовой политики государства - Правовая деонтология
  3. § 1. Понятие, социальные функции и полномочия парламента - Конституционное право
  4. § 6. Иные специальные парламентские процедуры - Конституционное право
  5. § 1. Понятие конституции - Конституционное право
  6. 5. Особенности конституционного статуса Президента Российской Федерации - Конституционное право
  7. 2. Органы юстиции - Конституционное право
  8. § 1. Понятие и виды источников трудового права - Трудовое право
  9. § 2. Правовое государство: история идей и современность - Теория государства и права
  10. § 3. Российский !путь к правовой государственности - Теория государства и права
  11. § 4. Основные характеристики конституционной модели российской правовой государственности - Теория государства и права
  12. § 1. Либеральная доктрина: от человека к государству - Теория государства и права
  13. § 2. Марксистская доктрина: от государства к человеку - Теория государства и права
  14. § 3. Поиск новой парадигмы: преодоление крайностей - Теория государства и права
  15. § 2. Практика нормотворческои деятельности субъектов Федерации - Теория государства и права
  16. 2.1. Универсальные и специальные источники международного экономического права (МЭП) - Международное право, европейское право
  17. Глава II. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ЕГО ВИДЫ - Административное право
  18. 4. Характеристика производств по административным делам - Административное право
  19. § 10. Основные высшие учебные и научные учреждения Украины: их назначение и функции. Соотношение образования, науки и практики - Правовая деонтология
  20. § 2. РАЗВИТИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА В 1795—1870 гг. - История государства и права

Другие научные источники направления Правовая деонтология:

    1. Біленчук П. Д., Сливка С. С. Правова деонтологія . 1999