Правовая деонтология

Порядок аттестации судей производится в соответствии с Законом Украины "О квалификационных комиссиях, квалификационной аттестации и дисциплинарной ответственности судей судов Украины" от 2.02.1994 года.

В Украине функционируют:

1.квалификационные комиссии судей общих судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя;

2.квалификационная комиссия сулей арбитражных судов;

3.квалификационная комиссия судей военных судов;

, 4. Высшая квалификационная комиссия судей Украины Состав квалификационных комиссий:

-судей Ьбщих судов (Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя) - председатель, заместитель, 9 членов. В ее составе - 8 судей; одно лицо с высшим юридическим образованием, которое избирается Верховным Советом Республики Крым, областным, Киевским и Севастопольским городскими Советами народных депутатов; одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Советом Министров Республики Крым, руководителями областных органов государственной исполнительной власти; одно лицо с ученой степенью или званием по правоведению из числа представителей научных или учебных заведений;

-судей арбитражных судов - председатель, его заместитель, 9 членов комиссии. В се составе - 8 судей: одно лицо с высшим юридическим образованием", избираемое Верховным советом Украины; одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Президентом Украины; одно лицо с ученой степенью или званием по правоведению из числа представителей научных или учебных заведений;

-судей военных судов - тот же, что и судей арбитражных судов Украины.

138

Высшая квалификационная комиссия судей Украины избирается в составе: председателя, заместителя, 11 членов комиссии. В ее составе - 6 судей общих судов; 3 судьи арбитражных судов; 1 судья военного суда; одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховным Советом Украины; одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Президентом Украины; одно лицо с ученой степенью или званием по правоведению из числа представителей научных или учебных заведений.

Председатели Верховного суда. Высшего арбитражного суда Украины, Верховного суда Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судов, их заместители, председатели судебных коллегии этих судов, а также председатели военных судов регионов, Воен но-Морских сил, арбитражных судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя и их заместители не могут избираться в состав квалификационных комиссий судей.

Ч юны квалификационных комиссий судей осуществляют свой полномочия на общественных началах с сохранением заработной платы по месту работы.

В зависимости от должности, стажа и опыта работы, уровня профессиональных знаний для судей пожизненно устанавливаются шесть квалификационных классов: высший, первый, второй, третий, четвертый и пятый, решение о присвоении которых аттестуемым судьям выносит квалификационная комиссия.

Высший квалификационный класс присваивается заместителям Председателя, судьям Верховного Суда Украины и Высшего арбитражного суда Украины:

Первьш-второи квалификационный класс - судьям Верховного Суда Украины и Высшего арбитражного суда Украины;

Первый-трстий квалификационные классы - председателю, заместителям председателя и судьям Верховного суда Республики Крым, арбитражного суда Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судов, судьям военных судов регионов, Военно-Морских сил, председателю, заместителям председателя арбитражного суда области, городов Киева и Севастополя;

Второй-пмтын квалификационные классы - председа-.?|ям.

134

Аттестация прокурорско-следственных работников прокуратуры производится в соответствии с п. 4 ст. 46 Закона Украины "О прокуратуре", а также с первым разделом "Положения об аттестации прокурорско-следственных работников прокурагуры Украины", которое утверждено Генеральным прокурором 19.05.1992 года. Прокуроры и следователи подлежат аттестации один раз в пять лет.

Задачи аттестации прокурорскс-следственных работников:

. установление соответствия работников занимаемой должности;

2. формирование высокопрофессионального кадрового состава, использование каждого работника в соответствии с уровнем его деловой квалификации;

3. выявление перспектив использования потенциальных способностей и возможностей работников, стимулирование их стремления к повышению своего профессионализма;

4. установление возможности перемещения прокурорско-следственных кадров "по вертикали" и "по горизонтали";

5. определение необходимости повышения их деловой квалификации и профессионального мастерства;

6. воспитание и развитие у работников творческой активности, чувства ответственности за безупречное выполнение служебных обязанностей;

7. предупреждение коррупции в органах прокуратуры;

8. формирование кадрового резерва и оптимального обеспечения функционального назначения этих органов.

В соответствии с "Положением о классных чинах работников органов прокуратуры Украины" (введено в действие с 1.12.1991 года) для работников органов прокуратуры устанавливается пожизненно 10 классных чинов:

-государственный советник юстиции Украины (Генеральный прокурор Украины);

-государственный советник юстиции 1 класса (первый заместитель Генерального прокурора Украины);

-государственный советник юстиции 2 класса (заместители Генерального прокурора Украины, прокурор Республики Крым, прокуроры областей вне группы и г. Киева);

-государственный советник юстиции 3 класса (начальники и заместители начальников управлений, начальники отделов, старшие следователи по особо важным делам Генеральной прокуратуры Украины, старшие помощники Генерального прокурора Украины по особым поручениям; прокуроры областей, транспортные, природоохранные п другие прокуроры /на правах областных/и т.д..);

140

-старший советник юсгицин (заместители начальников отделов, начальники отделов в составе управления Генеральной прокуратуры Украины; старшие прокуроры, следователи по особо важным делам Генеральной прокуратуры Украины, помощники Генерального прокурора Украины по особым поручениям; заместители прокуроров Республики Крым, областей, г. Киева, транспортных, природоохранных и других /на правах областных/ и т.д.);

-советник юстиции (прокуроры управлений и отделов Генеральной прокуратуры Украины; заместители начальников, старшие прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важным делам, старшие следователи прокуратур Республики Крым, областей, г. Киева, транспортных, природоохранных прокуратур /на правах областных/, следователи по особо важным делам прокуратур городов; прокуроры городов второй и . третьей групп, районов и приравненные к ним прокуроры и т.д.)

-младший советник юстиции (помощники прокуроров, прокуроры управлений, отделов прокуратур Республики Крым, областей, г. Киева, транспортных, природоохранных и приравненных к ним прокуратур; старшие помощники прокуроров, старшие следователи, следователи прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур; преподаватели учебного центра Генеральной прокуратуры Украины);

-юрист 1 класса } помощники городских, районных и приравненных к ним прокуроров

-юрист 2 класса }

-юрист 3 класса } (в зависимости от срока пребывания в классном чине).

Сроки пребывания в классных чинах:

-юриста 3 класса - 2 года

-юриста 2 класса - 2 года

-юриста 1 класса - 3 года

-советника юстиции - 4 года^

-старшего советника юстиции - 4 года.

Сроки пребывания в чинах государственного советника юстиции 1, 2, 3 классов не устанавлиааются.

Присвоение классного чина производится в последовательном порядке с учетом деловых и личных качеств работника в соответствии с занимаемой должностью и стажем работы.

141

Работники органов прокуратуры могут быть лише-иы классного чина или понижены в должности в случаях:

а) грубого нарушения служебного долга либо недостойного поведения (понижение « должности)

Аттестация личного состава органов внутренних дел

проводится в соответствии с Приказом МВД Украины "О создании аттестационных комиссий и проведения аттестации в органах внутренних дел" от 25.02.1993 года.

Аттестацию работников органов внутренних дел проводит специальная комиссия, которая назначается начальни--ком органа внутренних дел.

Состав аттестационной комиссии органов внутренних дел:

руководители отраслевых служб

•- представители государственной

администрации и гражданских организаций

члены подразделения, в котором работает аттестуемый

Выводы аттестации должны содержать оценку качеств сотрудника; определение, соответствует ли уровень знании и подготовки занимаемой должности; рекомендации о выдвижении на более высокую должность. В аттестации указываются дополнительные мероприятия, необходимые для устранения недостатков в работе аттестуемого, успешного выполнения им своих обязанностей и последующего продвижения по службе.

В зависимости от численности личного состава и структуры в органах внутренних дел могут быть созданы несколько аттестационных комиссий для различных категорий работников: рядового и младшего начальствующего состава, оперативно-розыскного, следственного и др.

Квалификационные комиссии нотариата определяют уровень профессиональной подготовленности лиц, которые имеют намерение заниматься нотариальной деятельностью.

142

внесении изменений в Закон Украины "О нотариате" (проект, ст.23) создастся Квалификационно-дисциплинарная комиссия нотариата при Украинской нотариальной палате. В ее компетенцию входит принятие квалификационных эюаменов, рассмотрение жалоб и заявлений в отношении действий нотариусов, проведение проверки их деятельности, утверждение решения об аннулировании свидетельств о праве на занятие нотариальной практикой. Лица, не сдавшие квалификационный экзамен, могут быть допущены к его повторной сдаче не ранее, чем через год.

Свидетельство о праве заниматься нотариальной деятельностью выдается Министерством юстиции Украины на

основе решения квалификационной комиссии нотариата.

Свидетельство' о праве на занятие нотариальной

деятельностью может быть аннулировано Министерством

юстиции Украины:

1.no личной инициативе нотариуса;

2.по подаче управления юстиции Совета Министров Республики Крым, областных. Киевской, Севастопольской городских государственных администраций в случаях:

а) утраты гражданства Украины или выезда за пределы Украины на постоянное проживание;

б) вынесения в отношении нотариуса обвинительного приговора суда;

в) вынесения решения о применении к нотариусу принудительных мер медицинского характера;

г) вынесения решения суда об ограничении дееспособности лица, исполняющего обязанности нотариуса, или оглашения его умершим и других, связанных с нарушением действующего законодательства или закона "О нотариате" ' (См. об ответственности нотариуса в § Дисциплинарная ответственность юриста-практика).

Квалификационно-дисциплинарные комиссии адвокатуры (в соответствии с "Положением о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры" от 5.05.1993 года) создаются сроком на три года в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе с целью определения уровня профессиональных знаний лиц, которые имеют намерение заниматься адвокатской деятельностью, а также решать вопросы о дисциплинарной ответственности адвокатов. Формирование этих комиссий и обеспечение их деятельности возлагается на Совет Министров Республики Крым, областные и Киевский и Севастопольский Советы народных депутатов.

143

Квалификационно-дисциплинарные комиссии адвокатуры действ^от_в^оставе^в^_^ла][;________

| аттестационная | дисциплинарнаяI (См. § Дисциплинарная ответственность юриста-прзктика).

Аттестационная палата образуется в составе 11 членов:

4 адвоката, 4 судьи и по одному представителю от Совета Министров Республики Крым, областного, Киевского и Севастопольского городских советов народных депутатов, управлений юстиции Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской государственной администрации, отделений союза адвокатов Украины. В работе квалификационно-дисциплинарных комиссий с правом совещательного голоса могут принимать участие ученые-юристы и народные депутаты.

Аттестационная палата квалификационно-дисциплинарной комиссии:

1. рассматривает заявления лиц, которые намерены заниматься адвокатской деятельностью;

2. допускает лиц или отказывает или в допуске к сдаче квалификационных экзаменов;

3. принимает квалификационные экзамены;

4. принимает решение о выдаче или отказе в выдаче свидетельства о правь на занятие адвокатской деятельностью.

Решение о выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью или об отказе в его выдаче принимается открытым голосованием, большинством голосов от общего количества членов палаты. Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, имеет право сдавать его повторно через год.

Решение об отказе о выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью может быть обжаловано в месячный срок в Высшую квалификационную комиссию адвокатуры.

Высшая квалификационная комиссия адвокатуры создается при Кабинете Министров Украины и состоит из представителем (по одному) от каждой квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры. Верховного Суда Украины, Министерства юстиции Украины, Союза адвокатов Украины. Она рассматривает жалобы на решения квалификационно-дисциплинарных комиссий, имеет право отменить или изменить их решения.

Таким образом, квалификационные комиссии работников юридического труда призваны осуществлять периодический (установленный законом) контроль за их деятельностью и тем самым нести определенную ответственность за качество кадров в сфере практической юриспруденции.

144