Правовая деонтология

122

Правоприменительная деятельность - правовая форма, состоящая в рассмотрении и решении индивидуальных дел, имеющих юридическое значение, и обеспечивающая непрерывность процесса осуществления нормативно-правовых предписаний путем наделения одних участников правовых отношений субъективными правами, а других - юридическими обязанностями. Правоприменительная деятельность осуществляет-. ся правоприменительными органами и их должностными лицами: органами центрального и местного управления, судами, прокуратурой, милицией и др.

Управленческая природа деятельности по разрешению индивидуально-конкретных дел - определяющая основа правоприменения. Особенность правоприменительной деятельности состоит в ее властном характере, который проявляется в государственной воле управляющих субъектов по отношению к управляемым в целях разрешения конкретных правовых ситуаций. Властное воздействие на поведение непосредственных субъектов права происходит в ходе рассмотрения индивидуальных дел и вынесения по ним конкретных авторитарно-правовых предписаний, а также в ходе реального претворения в жизнь этих предписаний. Юридическое содержание правоприменительной деятельности образуют корреспондирующие друг другу права и обязанности их субъектов: право компетентного органа разрешить дело и обязанность заинтересованных в деле лиц выполнить принятое решение. Фактическое содержание правоприменительной деятельности состоит в работе уполномоченных органов и должностных лиц по изучению обстоятельств дела, его юридической квалификации и вынесению акта применения права, а также в действиях заинтересованных в деле лиц в связи с его рассмотрением и принятием решения.

Одной из разновидностей правоприменительной дея-тсяьности является правоохрансние:

Правоохранительная деятельность - правовая форма, которая направлена на охрану общественных отношений, урегулированных правом, защиту индивида от правонарушений и привлечения виновных к ответственности. Любые органы государства в той или иной мере осуществляют правоохранительную деятельность. Вместе с тем существуют такие органы, для которых эта деятельность является основной - органы прокуратуры, внутренних дел, службы безопасности, таможенные, охраны государственной границы, государственной налоговой "службы, государственной контрольно-ревизионной службы рыбоохраны, государственной лесной охраны.

123

Контрольно-надзорная деятельность - правовая форма, которая выражается в совершении юридических действий по наблюдению и проверке соответствия исполнения и соблюдения подконтрольными субъектами правовых предписаний и.

Учредительная деятельность - правовая форма, которая выражается в реализации на основе норм материального права полномочий по формированию, преобразованию или ликвидации органов государства, их структурных подразделений, должностных лиц.

1 Непосредственное назначение учредительной деятельности - кадровое обеспечение всех звеньев государственной власти и управления. Определяющей стадией учредительной деятельности является избирательный процесс, состоящий в реализации избирательных прав граждан по формированию представительных органов государства и высших должностных лиц.

Все формы деятельности имеют стадии осуществления. Так, контрольно-надзорная (напр., прокурорского надзора;

судебного и арбитражною контроля; государственного контроля инспекций) имеет такие стадии: организационно-подготовительная; установление фактических обстоятельств дела и их анализ; выработка и принятие решения по делу; проверка исполнения решения.

К неправовым формам деятельности государства 'от-носят, прежде всего, организационную деятельность, которая не требует строгого юридического оформления, не связана с совершением юридически значимых действий, влекущих за собой правовые последствия. Напр., технике - исполнительская, культурно-массовая, организационно-экономическая. Однако, это не означает, что организационная деятельность нс регулируется правом. Она подзаконна и осуществляется в рамках действующего законодательства в пределах компетенции того или иного органа. Правом здесь регламентируется лишь общая процедура совершения действий. Осуществление организационных действий - это повседневное и разнообразное

124

проявление управленческой деятельности, лишенное юридической оболочки.

122

Правоприменительная деятельность - правовая форма, состоящая в рассмотрении и решении индивидуальных дел, имеющих юридическое значение, и обеспечивающая непрерывность процесса осуществления нормативно-правовых предписаний путем наделения одних участников правовых отношений субъективными правами, а других - юридическими обязанностями. Правоприменительная деятельность осуществляет-. ся правоприменительными органами и их должностными лицами: органами центрального и местного управления, судами, прокуратурой, милицией и др.

Управленческая природа деятельности по разрешению индивидуально-конкретных дел - определяющая основа правоприменения. Особенность правоприменительной деятельности состоит в ее властном характере, который проявляется в государственной воле управляющих субъектов по отношению к управляемым в целях разрешения конкретных правовых ситуаций. Властное воздействие на поведение непосредственных субъектов права происходит в ходе рассмотрения индивидуальных дел и вынесения по ним конкретных авторитарно-правовых предписаний, а также в ходе реального претворения в жизнь этих предписаний. Юридическое содержание правоприменительной деятельности образуют корреспондирующие друг другу права и обязанности их субъектов: право компетентного органа разрешить дело и обязанность заинтересованных в деле лиц выполнить принятое решение. Фактическое содержание правоприменительной деятельности состоит в работе уполномоченных органов и должностных лиц по изучению обстоятельств дела, его юридической квалификации и вынесению акта применения права, а также в действиях заинтересованных в деле лиц в связи с его рассмотрением и принятием решения.

Одной из разновидностей правоприменительной дея-тсяьности является правоохрансние:

Правоохранительная деятельность - правовая форма, которая направлена на охрану общественных отношений, урегулированных правом, защиту индивида от правонарушений и привлечения виновных к ответственности. Любые органы государства в той или иной мере осуществляют правоохранительную деятельность. Вместе с тем существуют такие органы, для которых эта деятельность является основной - органы прокуратуры, внутренних дел, службы безопасности, таможенные, охраны государственной границы, государственной налоговой "службы, государственной контрольно-ревизионной службы рыбоохраны, государственной лесной охраны.

123

Контрольно-надзорная деятельность - правовая форма, которая выражается в совершении юридических действий по наблюдению и проверке соответствия исполнения и соблюдения подконтрольными субъектами правовых предписаний и.

Учредительная деятельность - правовая форма, которая выражается в реализации на основе норм материального права полномочий по формированию, преобразованию или ликвидации органов государства, их структурных подразделений, должностных лиц.

1 Непосредственное назначение учредительной деятельности - кадровое обеспечение всех звеньев государственной власти и управления. Определяющей стадией учредительной деятельности является избирательный процесс, состоящий в реализации избирательных прав граждан по формированию представительных органов государства и высших должностных лиц.

Все формы деятельности имеют стадии осуществления. Так, контрольно-надзорная (напр., прокурорского надзора;

судебного и арбитражною контроля; государственного контроля инспекций) имеет такие стадии: организационно-подготовительная; установление фактических обстоятельств дела и их анализ; выработка и принятие решения по делу; проверка исполнения решения.

К неправовым формам деятельности государства 'от-носят, прежде всего, организационную деятельность, которая не требует строгого юридического оформления, не связана с совершением юридически значимых действий, влекущих за собой правовые последствия. Напр., технике - исполнительская, культурно-массовая, организационно-экономическая. Однако, это не означает, что организационная деятельность нс регулируется правом. Она подзаконна и осуществляется в рамках действующего законодательства в пределах компетенции того или иного органа. Правом здесь регламентируется лишь общая процедура совершения действий. Осуществление организационных действий - это повседневное и разнообразное

124

проявление управленческой деятельности, лишенное юридической оболочки.