Аграрное право

2. В соответствии со ст. 94 ч. 4 Конституции Украины «закон приобретает действие после десяти дней с момента его опубликования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее

" Указанные документы изданы Харьковским обласщым Советом народных

депутатов в 1995 юду.

-25

дня его опубликования». Из содержания этой статьи вытекает несколько положений.

Во-первых, общее правило таково, что закон приобретает действие с даты, указанной в самом акте. Это очень удобное правило. Законы часто бывают важными, сложными и значительными по объему правового регулирования. Для его изучения, ознакомления с ним населения необходим определенный отрезок времени. Поэтому он и дается в законе иногда до 6 месяцев.

Во-вторьгх, законотворческая деятельность в Украине достаточно хаотична, поэтому в некоторых законодательных актах содержится ряд статей, которые вводятся позже, которые не распространяются на некоторых субъектов, действие которых ограничено определенными территориями, и т.д. Такими недостатками страдает ежегодный закон о государственном бюджете44.

В-третьих, неупорядоченность законотворческого процесса приводит к тому, что в некоторых случаях решающее значение все же имеет дата опубликования — с этого времени закон и вступает в действие.

3. Относительно ввода в действие указов Президента Украины, то в соответствии с Указом от 13 октября 1993 г. «О внесении изменений в Положение о порядке подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента Украины и о порядке вступления в действие этих актов»45 установлено, что указы и распоряжения Президента вступают в силу через 3 дня после их опубликования в газете «Урядовий курер», если иное не предусмотрено в самом указе или распоряжении. То есть в этих актах может быть установлена определенная дата их ввода в действие.

4. Порядок введения в действие постановлении и распоряжений Кабинета Министров Украины регламентируется постановлением Совета Министров УССР от 29 февраля 1980 г. «О порядке опубликования постановлений и распоряжений правительства Украинской ССР»46. Установлено, что постановления вступают в силу с момента их принятия (если в документе не указано другого порядка), распоряжения вступают в силу с момента их опубликования.

Акты министерств и ведомств Украины, имеющие межведомственный характер, с 1 января 1993 г. подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции. Они вступают в силу через 10 дней после регистрации, если в них не установлены другие

^-- .

'" В часшосш, см. Законы о Государственном бюджеге Украины 1994 95 п.

Го.юс Украины, 1994, № 32; 199? г., № 75. '^ Отдельное шданис. Киев, 1993 г. •"' СП УССР, 1980, № 3, Ст. 24. '' См.: Укач Президента Украины от 3 октября 1992 I. «О государственной

регистрации нормативных актов министерств и других органов юсударствсн

ной исполнительной власти» //-БИА, 1995, № 1. С.3.

5. Акты местных органов власти вступают в действие, как правило, с момента их принятия, если в самом акте не указан другой срок введения в действие. Безусловно, он может быть только будущим сроком.

6. Аграрное законодательство в большей мере регулирует правоотношения, складывающиеся в сфере производства, использования и реализации сельскохозяйственной продукции. В то же время есть немало так называемых комплексных нормативных актов, в которых вопросы аграрных правоотношений вкрапляются в общие проблемы хозяйственной деятельности. Примером этого положения является Государственный бюджет. Проблемы финансирования и отдельные правила регулирования этих отношений здесь излагаются тезисами, цифрами с указанием особенностей их реализации.

Что касается правила действия нормативных актов по субъектам, то здесь реализуется такое положение. Акты общего действия распространяются и на субъектов аграрного сектора. Относительно же отраслевых актов установлено, что они распространяются на субъектов только этой отрасли. Необходимо иметь в виду и вот какое правило. Сельскохозяйственная отрасль является сама по себе комплексной, в нее входят несколько подотраслей, поэтому особенностью нормативных актов является то, что они могут распространяться только на субъектов этих подотраслей.