Аграрное право

ли, дети, другие родствен га тки. Допускается создание крестьянского хозяйства одним лицом. Членами крестьянского хозяйства не могут быть лица, в том числе и родственники, работающие в нем по трудовому договору (контракту, соглашению). При создании одним из членов семьи крестьянского хозяйства другие члены семьи и родственники самостоятельно решают свое участие в его деятельности.

Крестьянское хозяйство возглавляет председатель, являющийся его основателем. Однако председателем может быть и другое лицо, которое в будущем станет правопреемником. Председатель пред^ ставляет интересы крестьянского хозяйства перед всеми субъектами правоотношений — отдельными гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями. Свои полномочия председатель крестьянского хозяйства может поручить выполнять одному из членов хозяйства.

В ст. 4 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотрено, что право на создание крестьянского хозяйства имеет каждьш дееспособный гражданин Украины, достигший 18-летнего возраста, который изъявил желание на ведение сельскохозяйственного производства, имеет соответствующие документы, подтверждающие его способность заниматься сельским хозяйством, а также прошел конкурсный отбор. Это определение позволяет говорить о целом ряде условий создания крестьянского хозяйства.

Во-первых, дееспособность гражданина. То есть лицо в соответствии с действующим законодательством способно иметь права и обязанности. Причем закон связывает такую способность с 1^-летним возрастом.

Во-вторых, гражданин обязан иметь документы, которые подтверждают его способность заниматься сельским хозяйством. Любой документ, подтверждающий осведомленность в сельскохозяйственном производстве, является основанием для создания крестьянского хозяйства. Кроме общеизвестных (аттестат, диплом), такими документами может быть и свидетельство о прохождении курсов подготовки, которые могут организовываться в месте нахождения будущих фермеров или при высших учебных заведениях. Это условие в абсолютных случаях касается лиц, приезжающих в село, которые не были постоянными жителями сельской местности.

В-третьих, будущий фермер должен пройти конкурсный отбор. С этой целью исполком местного Совета народных депутатов создает районную (городскую) комиссию. В ее состав включаются представители районного (городского) Совета народных депута-

97

тов. управления сельского хозяйства и отдела земельных ресурсов, ассоциации фермеров, других заинтересованных государственных и общественных организаций.

В-четвертых, граждане, постоянно проживающие в сельской местности и имеющие необходимую квалификацию или опыт работы в сельском хозяйстве, имеют первоочередное право на создание крестьянского хозяйства.

Основным вопросом при создании крестьянского хозяйства является проблема землепользования. Граждане, изъявившие желание вести крестьянское хозяйство, для получения земельного участка подают районному (городскому) Совету народных депутатов по месту размещения земельного участка заявление, подписанное председателем создаваемого крестьянского хозяйства. В заявлении указываются желаемые размеры и место расположения участка, количество членов крестьянского хозяйства. Излагаются другие факты, отвечающие условиям создания крестьянского хозяйства. Прежде всего в заявлении указывается наличие опыта, квалификации и специальной подготовки или к нему прилагается соответствующий документ. Далее мотивируется просьба, касающаяся размеров земельного участка и экономического обоснования деятельности крестьянского хозяйства.

Данное заявление должно быть рассмотрено в месячный срок. Причем это время дается как конкурсной комиссии, так и Совету народных депутатов. В случае прохождения конкурсного отбора и согласия Совета народных депутатов последний заказывает за счет Украинского государственного фонда поддержки крестьянских хозяйств государственной землеустроительной организации разработку проекта отведения участка.

Проект отведения земельного участка согласовывается с собственником земли или землепользователем (когда эта земля не изымается из земель запаса), органом землеустройства, природоохранным, санитарным и органом архитектуры.

Решение о передаче и предоставлении земельного участка гражданам для ведения крестьянского хозяйства Советы народных депутатов принимают на ближайшей сессии. Если Совет народных депутатов отказал заявителю в передаче или предоставлении земельного участка, фермер может обратиться в суд для окончательного решения этого вопроса. Решение суда об удовлетворении иска является основанием для отведения участка в натуре, а также выдачи документа, подтверждающего право собственности или пользования землей, а также для заключения договора на аренду. Отведение земельного участка в натуре проводится после сбора урожая на этом участке.

Земля, которой наделяется крестьянское хозяйство, передается в частную собственность или в пользование. Размер участка не должен превышать 100 гектаров, в том числе 50 гектаров пахоты.

98

В местностях и населенных пунктах, где мало трудоспособного населения (определенных Кабинетом Министров Украины) — 100 гектаров пахоты. Что касается конкретных размеров земельных участков, то в пределах указанных норм они определяются соответствующими Советами народных депутатов дифферениирован-но. с учетом региональных особенностей и возможностей эффективного использования прелоставлешшх земель.

Кроме этого, фермер может дополнительно арендовать земельные участки для производственных целей. Их размер обусловливается договором аренды. Законодатель зафиксировал абсолютное условие относительно земельного участка — он в дальнейшем разделу не подлежиг.

Крестьянское хозяйство может быть создано при выходе из колхоза (коллективного сельскохозяйственного предприятия), совхоза, акционерного общества и др. Члены указанных формирований, работники и служащие имеют право свободного выхода и создания крестьянского хозяйства. По решению соответствующего Совета народных депутатов им передаются бесплатно в частную собственность земельные участки в пределах средней земельной части, изымаемой из земель указанных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно ст. 6 ЗК, средняя земельная часть исчисляется сельским. поселковым, городским Советом народных депутатов, учитываются все сельскохозяйственные угодья, которыми пользуются предприятия, учреждения, организации и граждане в пределах территории данного Совета, кроме тех предприятий, учреждений и организаций, земли которых не подлежат приватизации. Общ™ размер обсчитанной площади делится на количество лип, работающих в сельском хозяйстве, пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве и продолжающих жить в сельской местности, а также лгш, занятых в социальной сфере на се;;е"

Кадастровая оценка земельного участка должна быть на уровне средней по хозяйству. Законодатель предусматривает, что именно с этого среднего, так сказать, базового уровня, а также местоположения земельного участка устанавливается плата за землю. В соответствии с Законом <<0 плате за землю» в редакции от 19 сентября 1996 г. предусматриваются средние ставки земельного налога с одного гектара сельскохозяйственных тол!;Г;"6.

Вс.ю.мосш. 1992. № 25, С1. 354.

1ам же, 1492, № 38, сг. 560; 11ла1а увеличена в 30 раз, в соогисютвии с законом от ') агрсля 1993 |. (Уряловий кур'ер, № 57, с.Я). В последующем она увеличивалась в 5 раз, ногом в 20 раз, наконец в 1.5 раза, законами о юсбкижегс на 94, 95 и 96 и, (Голос Украины, 1994, № 32; 1995, № 75; 1996, № 65).

Предусматривается, что Верховный Совет Республики Крым. областные. Киевский и Севастопольский городские Советы народных депутатов по ходатайству районных и городских Советов могут устанавливать льготы по плате за землю: частичное освобождение на определенный срок, отсрочка уплаты, снижение ставки земельного налога.

Важным этапом в становлении крестьянского хозяйства является правовое закрепление его положения. На имя председателя выдается Государственный акт на право частной собственности на землю. Государственный акт на право постоянного пользования землей, договор на временное пользование землей, в том числе на условиях аренды, другие документы, которые могут быть предусмотрены действующим законодательством. После этого крестьянское хозяйство подлежит государственной регистрации, которая должна быть проведена в 30-дневный срок в Совете народных депутатов, передавшем в собственность или предоставившей в пользование земельный участок. Для государственной регистрации представляется: заявление, список лиц, изъявивших желание создать такое хозяйство, докуменг о плате за государственную регистрацию. Если создается другая предпринимательская структура, то должен быть представлен устав. С момента регистрации крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица (ст. 9).

Анализ действующего законодательства лает основания говорить о четырех направлениях деятельности крестьянских хозяйств. Во-первых, обеспечение рационального использования и сохранения переданных и предоставленных им земель. Во-вторых, производство товарной сельскохозяйственной продукции. В-третьих. социальная зашита хозяйств и их членов. В-четвертых, правовое обеспечение деятельности крестьянского хозяйства, формирование наиболее благоприятных хозяйственных условий для наиболее эффективной деятельности.