Аграрное право

Формировалась жесткая экономическая среда, подготовлена была правовая база банкротства. Все это имело целью опорочить коллективные формы хозяйствования — колхозы и совхозы. Но в этих условиях большая их часть устояла и еше раз подтвердила, что экономика переборола политическое пустозвонство. При таких обстоятельствах необходимо учитывать, на каких условиях осуществляется хозяйственная деятельность вообще, а финансовая в частности в плане самостоятельности сельскохозяйственных предприятий.

2. В рыночных отношениях, как об этом говорится в значительной части правовых норм, регулирующих аграрное производство, самостоятельность и жизнеспособность сельскохозяйственных предприятий обеспечивается результатами их производственной и социальной деятельности, то есть при условии достаточного

дохода для своего воспроизводства.

В действующем законодательстве предусмотрено, что самостоятельность сельскохозяйственных предприятий в какой-то мере обеспечивается некоторыми положениями организационно-экономического и правового характера. В частности, в ст. 1 Закона «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве Украины» от 15 мая 1992 г., в ст. 13 Закона «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 года, а также в ст. 20 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» установлено, что сельскохозяйственные предприятия самостоятельны в выборе направлений производственной деятельности. Хозяйственная самостоятельность допускает, что сельскохозяйственное предприятие за свою продукцию должно получать плату, которая в полной мере компенсировала бы его затраты.

Такое требование, диктуемое элементарной хозяйственной потребностью, предусматривается в ряде нормативных актов. В ст. 1 Закона «О приоритете социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве Украины» от 15 мая 1992 гола установлена необходимость «эквивалентного товарообмена между промышленностью и сельским хозяйством на основе паритетного ценообразования на их гфолукцию»1'^. В действительности же такое условие не всегда реализуется, так как известно, что эквивалентность практически отсутствует. Поэтому те доводы, что за рубежом дотации оплачиваются за уменьшение сельскохозяйственного производства, не могт приниматься по одной причине — разнице в материальной и производственной базе сельского хозяйства там и в Украине.

3. Поэтому на данном конкретном этапе условием поддержки сельскохозяйственных производителей является финансирование отдельных сфер сельскохозяйственной деятельности. В годовых государственных бюджетах предусматриваются сейчас ассигнования на осуществление некоторых мероприятий, связанных с сельскохозяйственным производством: на частичное возмещение стоимости племенного скота, возмещение затрат на оплату сортовых надбавок на элитные семена; на ведение лесного хозяйства и защиту десов я др.103.

•"• Го.юс Украины, 12 июня 1992 1., № 109. • ^ :[" См.. например, законы Украины «О государственном бюджете Украины на 1994 год» // Голос Украины, 18 февраля 1994 г., № 32; <0 государственном бюджете Украины на 1996 год- // Голос Украины, 6 апреля 1996 г., № 6Э.

К слову, эти ассигнования носят скорее символический характер, нежели реальный и деловой. Сельское хозяйство требует государственной поддержки в значительно больших объемах, а также на других, не менее важньтх направлениях для создания выгодных экономических условий хозяйствования, насыщения рынков сбыта сырьем для промышленности и товарами народного потребления для удовлетворения жизненных потребностей населения.

Реализация этих условий хозяйствования могла бы в значительной мере сформировать благоприятную экономическую среду для сельскохозяйственного производства.

4. Сами субъекты сельского хозяйства самостоятельно создают конкретные условия своей деятельности на основе финансового планирования как центрального звена хозяйственного механизма своих сельскохозяйственных предприятий. Основное задание финансового планирования — обеспечение условии для получения прибыли, для удовлетворения всех хозяйственных и социальных потребностей. Вся эта работа сосредоточена в плане экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия на будущий год. Здесь предусматривается весь комплекс сметных затрат на основное производство, расчеты прибылей, валового и чистого дохода, затрат на разнообразные экономические и социальные потребности хозяйства, расчет платежей в бюджет, сводный финансовьп"! план.

Закон «О предприятиях в Украине» от 27 марта 1991 года предусматривает.

Таким образом, сельскохозяйственные предприятия в этих планах отображают весь комплекс своей экономической деятельности. Речь идет о выращивании и производстве сельскохозяйственной продукции вообше. а также той, которая будет реализована для промышленности и населения. Особенное внимание при этом уделяется качеству сельскохозяйственной продукции, поскольку от этого показателя зависит и благополучие товаропроизводителя и государства в целом. Вот почему особенное внимание отводится землепользованию и мероприятиям по улучшению земель. использованию новых технологий в целях повышения сельскохозяйственного производства. Фиксируются объемы производства и себестоимости продукции растениеводства и животноводства. Важной частью плана является использование научно-технических

достижений. Предусматриваются вопросы, связанные с социальным развитием коллектива. Все перечисленные направления хозяйственной деятельности являются абсолютно обязательными условиями осуществления финансовой самостоятельности сельскохозяйственных предприятий. Только на основе итогов всей экономической и социальной сферы деятельности делается расчет прибылей, валового и чистого дохода. Валовая продукция аграрного предприятия — это вся продукция, произведенная хозяйством за определенный период в денежном выражении. За ее счет производятся затраты на производство (амортизация основных фондов, затраты на семена, корма, удобрения, продукты, другие затраты)104. Остаточная сумма является валовым доходом, который используется для расчетов по своим обязательствам перед бюджетом и банками, для возобновления производства, оплаты труда, осуществления социальных мероприятий, создания страховых запасов.

Вся совокупность финансовых правоотношений в конечном итоге сводится к двум основным направлениям: внутренним и внешним финансовым правоотношениям.

Внутренние отношения связаны с реализацией сельскохозяйственной продукции и оказанием услуг своим работникам на платной основе и получения финансовых накоплений путем наличных расчетов. Внешние отношения являются сложными и разнообразными. Они включают правоотношения, возникающие на базе хозяйственной деятельности как процесс реализации сельскохозяйственной продукции и сырья, выполнения работ и оказания услуг покупателям и потребителям на основе заключенных хозяйственных договоров. Они включают в себя регулирование расчетно-кас-совьгх и кредитных правоотношений.