Аграрное право
Запорожец А. М. Аграрное право. — Харьков: Фирма «Кон-сум», 1997. — 109 с. |
§ 1. Понятие и характер финансовых и кредитных правоотношений |
1. Кризис в экономике в первую очередь коснулся финансовой деятельности предприятий вообще, сельскохозяйственных предприятий в частности. Произошло так, что труд и результаты работников села были вновь обесценены. На протяжении последних лет при общем повышении цен сельскохозяйственная продукция оценивалась в значительно меньших размерах. При этом предусматривались две противоположные цели: одна — разрушить колхозы и совхозы, вторая — на их месте создать крестьянские хозяйства. Не было достигнуто ни первое, ни второе, но село вновь оказалось в ужасном положении. Теперь в который раз ставится вопрос воссоздания сельскохозяйственного производства, обновления связей между промышленностью и сельским хозяйством. Задание чрезвычайно тяжелое, если иметь в виду, что государство его решение практически пускает на самотек, не предусматривая конкретных и радикальных мероприятий. Между тем и в этих условиях принимались формальные меры по некоторому финансово-кредитному обеспечению деятельности агропромышленного комплекса. В Указе Президента от 2 июня 1994 года «О неотложных мерах по финансово-кредитному обеспечению формирования государственных и продовольственных ресурсов 1994-1995 годов»97 предусматривается и паритетное ценообразование, и целевые кредиты, и валютное обслуживание, и выдачи авансов для сельскохозяйственных предприятий. В нормальных и стабильных .ономических условиях такие мероприятия были бы достаточной гарантией действительного возрождения сельскохозяйственного производства. Однако, с другой стороны, когда дело доходит до конкретной реализации данных мероприятий, эта поддержка оказывается такой мизерной и неэффективной, что практически не может оказать позитивное влияние на сельскохозяйственного производителя. В государственном бюджете, утверждаемом Верховным Советом на текущий год, ассигнования на развитие агропромышленного комплекса крайне недостаточны. В свою очередь, эти малые средства к сельскому производителю доходят еще в меньгшх размерах. Верховный Совет в связи с этим принимает одно за другим постановления, связанные с ликвидацией кризисно-97 Урядовий кур'ер, 1994, № 88 '9. яо го положения в агропромышленном комяяексе'^. По существу такие же несостоятельные решения принимались неоднократно и на президентском уровне, а также Кабинетом Министров страны. Понятно, что кризис от этого не только не уменьшался, а иногда и обострялся. Такая противоречивая организационная деятельность причиняет большой вред производителям сельскохозяйственной продукции. Вот в таких условиях формируется массив законодательства в регулировании финансовых и кредитных отношений. 2. Правовую основу функционирования финансово-кредитного механизма государства составляют законодательные акты, которые в общем и непосредственном виде обеспечивают возможность сельскохозяйственным предприятиям и учреждениям вступать в соответствующие правоотношения. В широком понимании — это совокупность нормативных актов, принимаемых Верховным Советом. Президентом, Кабинетом Министров, другими органами государственного управления, регулирующими разнообразные финансово-кредитные отношения. Прежде всего это Конституция Украины, которая предусматривает полномочия Верховного Совета, Президента. Кабинета Министров в сфере финансовой деятельности и кредитирования. Суть заключается в том, что в рыночной экономике на первый план выступают денежные отношения. Деньги являются своеобразным товаром, а рыночные отношения функционируют в двух нормах: рынка кредитов и ценных бумаг. Исходя из этого, в Конституции Украины и предусматривается необходимость организации банковской системы на двух уровнях — Национального и коммерческого банков. При этом сохраняется правило о централизованном использовании финансовых ресурсов предприятий и учреждений. Но необходимо констатировать, что экономический кризис в первую очередь нарушил это обязательное правило. Поэтому государсгво утратило контроль за финансовыми ресурсами. оказалось в положении, когда оно не может влиять на их использование. Все это породило неплатежеспособность, привело к си-туашш, когда значительные средства были переведены в банки других стран. Государство оказалось в положении нищего. См., напр., Постановление Верховною Совета Украины от 17 июня 1994 1. *0 преодолении кризисного состояния в атропромышленном комплексе» //Голос Украины, 1994, № 114; Решения Комиссии Верховною Совоа Ук раины но вопросам агропромышленною комплекса, земельных ресурсов и социальною развития села от 29 июня'1994 I. •() ходе выполнения ч. 5 По становления Верховною Совета Украины «О преодолении кризисною со стояния в афонромышлснном комплексе от 17.06.94 1. // Голос Украины, 1994, № 128; Постановление Верховною Совета Украины от 21 окгяйря 1994 I. «О сосгоянни реализации постановления Верховною Совета Украины «О про одолении кри )исною состояния в афонромьпплснном комплексе» // Голос Украины, 1994, № 205. Я1 Вторым важным законодательным актом является Закон *0 банках и банковской деятельности» от 20 марта 1991 года. Этот закон развивает и конкретизирует некоторые положения Конституции и предусматривает полномочия органов банковской системы. Среди главных направлений деятельности банков следует определить такие операции: ведение расчетов по поручению клиентов и их кассовое обслуживание; финансирование капитальных вложений по поручению собственников или распорядителя инвестиционных средств; выполнение кредитных услуг и других бан-. конских операций. Национальный банк является центральным банком, эмиссионным центром, проводит единую государственную политику в сфере денежного оборота, кредита, а также устанавливает курс денежных единиц относительно курса валют других государств. Национальньп"! банк формирует систему коммерческих банков. Он осуществляет их регистрацию в месячный срок с момента получения заявления и всех необходимых документов (договора о создании, устава; экономического обоснования и аудиторского заключения). Взаимоотношения Национального банка с коммерческими базируются на договорной основе. В первую очередь коммерческие банки обязаны придерживаться экономических нормативов своей деятельности, которые устанавливает Национальный банк. За их нарушение предусматривается имущественная ответственность. Организационно-правовые, финансовые и кредитные отношения, возникающие в сфере деятельности сельскохозяйственных предприятий и учреждений между собой, с другими субъектами хозяйственной деятельности, а также с государством и местными Советами народных депутатов регламентируются целым рядом нормативных актов. В частности. Положением об организации бухгалтерского учета и отчетности в Украине, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 3 апреля 1993 юла91: Положением о безналичных расчетах в хозяйственном обороте Украины, утвержденном решением Правления Национального банка Украины от 24 мая 1993 годя"'0; Законом Украины «О системе налогообложения» от 25 июня 1994 год;11'". Эти акты создают правовую основу деятельности в сфере финансовых и кредитных правоотношений. Прежде всего устанавливается, что финансирование в рыночных условиях является процессом накопления и затрат денежных средств на основе самоокупаемости и самофинансирования.99 Де.ю, 1993, № 39. ""' Там же. 1993, № 49. '•'" Голос Украины, 1994, № 60. »2 3. Особенности финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий и учреждений регламентируются актами, регулирующими сельскохозяйственные отношения. Это прежде всего Закон «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 года, в котором предусматривается, что его финансовые ресурсы формируются за счет дохода, амортизационных отчислении, средств, полученных от продажи имущества, ценных бумаг, паевых и других взносов. Коллективное сельскохозяйственное предприятие имеет право получать кредиты на коммерческой основе. Относительно совхозов и межхозяйственных структур необходимо иметь в виду, что их финансовые правоотношения базируются на Законе «О предприятии в Украине» от 27 марта 1991 года. в котором предусматриваются источники финансирования, а также возможность пользования кредитом. Их финансовые ресурсы формируются за счет государственной поддержки, на основе взносов членов хозяйств, объединяемых в разнообразные организационные структуры. Крестьянское хозяйство, в соответствии со ст. 20 Закона <<0 крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 20 декабря 1991 года, формирует свои финансы за счет собственных доходов, то есть доходной хозяйственной деятельности. 4. Предметом правового регулирования законодательства о финансировании и кредите вании сельскохозяйственных предприятий является совокупность финансовых отношений, возникающих в процессе организации и исполнения финансовых обязательств сельскохозяйственными предприятиям и и учреждениями. В процессе финансовой деятельности возникает несколько разновидностей этих отношений. Во-первых, финансовые отношения, складывающиеся между сельскохозяйственными предприятиями и финансовыми органами. Они касаются налоговых и других обязательных платежей. которые должны выплачивать сельскохозяйственные предприятия. Речь идет о налогах на фонд оплаты труда колхозников, землю, за транспортные средства и другие, Во-вторых, финансовые отношения, возникающие в процессе выполнения бюджета текущего года, связанные с соответствующей поддержкой государством сельскохозяйственных предприятий. Имеются в виду отдельные направления финансирования сельскохозяйственного производства. И хотя сейчас эти финансовые средства чрезвычайно мизерны, все же они есть: подготовка кал-ров, лесоустройство, возмещение сортовых добавок, на противоэпидемические меры и др. Эти средства выделяются (дотируются) из государственного бюджета. 83 Некоторые суммы средств предусматриваются местным бюджетом: на социальную сферу, на известкование и гипсование зе-,мель и другие. В-третьих, расчетные отношения, возникающие между сельскохозяйственными предприятиями и другими субъектами в процессе хозяйственной деятельности и выполнения договорных обязательств. Расчетные отношения — это довольно кропотливая и ответственная часть деятельности. В нынешних условиях неплатежей от нее в большой мере зависит положение хозяйственной деятельности. В-четвертых, кредитные отношения, возникающие между сельскохозяйственными предприятиями и учреждениями, банками, другими предприятиями в связи с получением ссуды. Крт названных отношений не ограничен, они могут быть разнообразными по целям, направлениям и срокам использования. В полном объеме эти правоотношения должны быть урегулированы соответствующими договорами о финансовых взаимоотношениях с участием сельскохозяйственных предприятий. |
Релевантная научная информация:
- Запорожец А. М. Аграрное право. — Харьков: Фирма «Кон-сум», 1997. — 109 с. - Аграрное право
- 7.1.5. Обеспечение исполнения обязательств - Хозяйственное право
- 7.2.1. Понятие и виды сделок - Хозяйственное право
- § 1. Понятие, классификация и общая характеристика субъектов аграрного права - Аграрное право
- § 1. Понятие и характер финансовых и кредитных правоотношений - Аграрное право
- § 4. Дееспособность физических лиц - Гражданское право
- § 2. Вещи, деньге, ценные бумаге как объекты гражданских прав. Имущество - Гражданское право
- § 2. Определение • исчисление сроков - Гражданское право
- § 10. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ НАБЛЮДЕНИЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ НОВОГО СЛЕДСТВЕННОГО ДЕЙСТВИЯ - Уголовный процесс
- Лекция 16. СУБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ - Кримминология
- 7.2.9. Банки - Налоговое право
- § 3. НАЛОГОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ - Финансовое право
- § 2. Состав гражданского законодательства - Гражданское право
- § 1. Система курса гражданского права - Гражданское право
- § 3. Дееспособность граждан (физических лиц) - Гражданское право
- § 1. Понятие обязательственного права - Гражданское право
- § 1. Понятие и роль договора в гражданском праве - Гражданское право
- § 4. Договор финансовой аренды (лизинга) - Гражданское право
- § 1. Транспортные обязательства - Гражданское право
- §2. Договоры банковского счета - Гражданское право