Аграрное право

В Законе «О коллективном сельскохозяйственно м предприятии» указано, что оно самостоятельно определяет виды. порядок формирования и использования фондов и резервов. Границы такой самостоятельности определяются в уставе каждого колхоза. В Законе «О предприятии в Украине» предусмотрено, что государственные сельскохозяйственные предприятия самостоятельно используют свое имущество в соответствии с его целевым назначением: что касается конкретных направлений, то они должны быть отражены в уставах (положениях) данных предприятий.

Однако прежде всего необходимо уяснить, как действующее законодательство регламентирует направления возможного наиболее эффективного использования имущества и средств.

Размер основных фондов зависит от количества земли или других объектов природы (лес, водные объекты, горы др.): количества колхозников и других субъектов, которые принимают участие в производственной деятельности или живут в колхозе; объемов производственной деятельности и направлений деятельности

74

в социальной сфере и др. В зависимости от этого основные фонды формируются как производственные фонды сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, непроизводственные фонды. Колхоз самостоятельно и в зависимости от итогов года, руководствуясь необходимостью наращивания своего экономического потенциала, направляет средства на пополнение таких фон-лов. Необходимо иметь в виду, что одновременно значительная часть этих фондов выбывает из производственного процесса в связи со сносом или по другим причинам. Поэтому прежде всего речь идет об их пополнении и лишь потом об увеличении для потребностей производственного и социально-бытового процесса.

Для правового режима основных фондов присущи такие особенности. Устав колхоза предусматривает, что при распределении дохода некоторая его часть должна направляться на пополнение производственных и других основных фондов. Следует иметь в виду, что они должны использоваться исключительно для хозяйственной деятельности в тех сферах, для которых они были сформированы. В тех случаях, когда основные фонды, в связи с их невозможностью или непригодностью использования продаются, то средства, вырученные от их реализации, используются для обновления основных фондов. Известно, что колхозная собственность является групповой, коллективной. Каждый работник, если пожелает, имеет право выйти из колхоза. В этом случае он может получить свою часть имушесгва, поэтому размер основных фондов колхоза может уменьшаться.

Основными фондами являются также денежные суммы, предназначенные для капиталовложений и капита-тьного ремонта. В соответствии с «Положением об организации бухгалтерского учета и отчетности в Украине» это прежде всего амортизационные отчисления. размер которых утвержден в установленном порядке, они относятся на затраты производства (п. 44)'". Этот фонд обновляется также суммами страховых вознаграждений, полученных колхозом от страховых органов в случаях гибели застрахованного имущества основных фондов; суммами, полученными от продажи продуктивного и рабочего скота, от продажи леса и древесины, заготовленной самим колхозом.

Основные фонды несельскохозяйственного назначения формируются для ведения производственной деятельности в подсобных предприятиях и промыслах. Состав имущества и направления его- использования устанавливаются в планах экономического и социального развития колхоза. Тут же определяется размер непроизводственных фондов. Это в преимущественном большинстве

'" Правила начисления и использования амортизационных фондов определе ны постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. «О еди ных нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР» // СП СССР, 1990, № 30. ст. 140.

75

фонды для удовлетворения социально-бытовых потребностей членов колхоза: жилищные объекты и культурно-бытовые сооружения, дворцы культуры, дошкольные и медицинские учреждения и др.

Оборотные средства — это имущество, которое используется одноразово или на протяжении одного производственно-хозяйственного года, или своей стоимостью не превышает установленного уровня (например, 15 минимальных размеров заработной платы).

Устав колхоза предусматривает, что за счет валового дохода формируется целый ряд фондов обеспечения жизнедеятельности работников, а также нормального функционирования хозяйственного механизма колхоза. Прежде всего формируются 4^'онды оплаты труда (в деньгах и натуральной продукции), фонд выполнения социальных мероприятий, страховые фонды. Кроме того. из приведенной натуральной продукции колхозы создают разнообразные фонды: семенной, фонды натуральных займов, фонд продукции для оплаты труда и продажи колхозниками гражданам, кормовые , фонды, страховые и переходные фонды — семенной, фуражный и продовольственный.

Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия в соответствии с действующим законодательством принимают участие или непосредственно создают разнообразные фонам. Прежде всего все предприятия формируют фонд ^огрей.^е--яия45. Закон «О предприятю! в Украине» предусматривает, что они также создают основные фонды: заработной платы, капитальных вложений, амортизационные, фонды экономического стимулирования и др.

Порядок формирования и использования всех перечисленных фондов хозяйства определяют в документах, которые в каждом конкретном случае утверждаются органами управления.

Относительно имущества крестьянских (фермерских) хозяйств следует иметь в виду. что в законе о нем содержится состав иму-шества. Причем перечень объектов ничем не ограничен. Тот факт. что крестьянское хозяйство является юридическим лицом, предполагает, что оно должно составлять баланс для учета своих материальных ценностей. Однако крестьянское хозяйство такого документа не составляет, оно подает в налоговую инспекцию лишь

" См.: Положения о регулировании фондов ногрсблсния ирслнрияши, учрсж .[спин и ирганпчаиий в 1993 г.: Постновлсннс Кабинет Министров Украи ны (П 31 января 1993 I. // Уря.-ювий кур'гр, 1993, № 17 1Я, С. 1 1.

'"' См.: Письмо Минфина Украины ог 27 мар1а 1996 г. «О бухт.игреком учсгс фермерских хозяйств» // СГюрник Минфина Украины, 1996, .М" 6, с.19.

декларации или ведет учет применительно к порядку, установленному для малых предгфияпш96.