Аграрное право

В Законе «О собственности» от 7 февраля 1991 года сформулированы такие понятия: «Право собственности — это урегулированные законом общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению имущество?,? »•'".

Данное определение при его лаконизме является многоплановым и отражающим суть общественных отношений при пользовании имуществом. Во-первых, эти правоотношения основываются исключительно на законе. То есть это общественные отношения, урегулированные, признанные и гарантированные законом. Закон определяет пути, формы и порядок возникновения права собственности.

Во-вторых, право владения допускает систему эффективного и целесообразного обсчета и распределения его в бухгалтерской документации в процессе производственной и хозяйственной деятельности. То есть администрация сельскохозяйственного предприятия, глава крестьянского хозяйства во все времена должны иметь ясные и четкие представления о наличном имуществе, для того чтобы направить его на тот или иной участок хозяйственной деятельности с целью наиболее эффективного использования.

В-третьих, правом пользования считается право наиболее исчерпывающей эксплуатации имущества, определение оптимальных и рациональных форм, методов, режимов получения от имущества наибольшей выгоды.

В-четвертых, право распоряжения — это допустимые рубежи в реализации имущества, находящегося во владении собственника. Эта правомочность не всегда абсолютна, однако ее ограниче-

!" Ведомости, 1991 г., № 20, Ст. 249.

ния носят не столько правовой, сколько этический характер (преднамеренно не уничтожать, передавать на основании специального разрешения, др.). В некоторых хозяйственных ситуациях ограничения носят властный характер. Имеются в виду те случаи, когда государство берет на себя функции распределения имущества и продукции сельскохозяйственных предприятий (имущество совхозов, при государственном заказе и др.).

Для коллективных аграрных предприятий (собственников имущества преимущественно на основе групповой собственности) присущи наличие и реализация всех правомочностей без всяких ограничений. Это означает, что субъекты коллективных отношений используют свое имущество для осуществления уставной правоспособности.

Вместе с тем, в сфере хозяйственной деятельности сохраняется значительное количество государственных сельскохозяйственных предприятий, наделенных имуществом на так называемом праве полного хозяйственного ведения (ст. 37 Закона «О собственности»). Известно, что при таком режиме право собственности реализуется как бы двумя субъектами: совхозом или другим государственным сельскохозяйственным предприятием. Одновременно и государство сохраняет за собой некоторые элементы правомочности владения и распоряжения, а сельскохозяйственные предприятия владеют, пользуются и распоряжаются данным имуществом в пределах, определенных рамками уставной правоспособности.

Наличие имущества прежде всего предусматривает определенные пути и источники его появления. Государственные сельскохозяйственные предприятия формируют свое имущество за счет денежных и материал ьных взносов учредителей, доходов от хозяйственной деятельности, доходов от реализации ценных бумаг, кредитов банков и других кредиторов, капитальных вложений и дотаций из бюджета, поступлений от разгосударствления и приватизации собственности, приобретения имущества другого предприятия. безвозмездных или добровольных взносов и пожертвований. других источников (ст. 10 Закона «О предприятии в Украине» от 27 марта 1991 год;!)^.

Что касается коллективной собственности, то ст. 7 Закона «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от 14 февраля ;'99^ год:!''"1 лает возможный перечень объектов собственности. указывает, что это имущество должно быть приобретено на законных основаниях. Сами же эти основания достаточно подробно изложены в ст. 21 Закона «О собственности». Это прежде всего добровольное объединение имущества граждан и юридичес-

81 Всломосгн. 1991. № 24, ст. 272. 41 Там же. 1992. № 20. С|. 272.

йХ

ких лиц. В уставе кооперативной организации на основании коллективного обсуждения устанавливаются объем и порядок такого объединения имущества. Это могут быть вступительные, паевые, другие взносы в виде денежных средств и любого имущества. Речь идет о разнообразных материальных ценностях, необходимых для осуществления хозяйственной и другой общественно полезной деятельности.

Другим источником возникновения коллективной собственности является передача государственных предприятий в аренду, равно как и выкуп коллективами работников государственного имущества. При одинаковых конечных результатах эти источники разнятся способом и временем перехода имущества из государственной в коллективную собственность.

Основанием возникновения коллективной собственности является преобразование государственных предприятий в акционерные и другие общества. В данном случае осуществляется, с одной стороны, выкуп, а с другой — привлечение средств трудящихся для их использования в хозяйственной или социальной деятельности.

^/Среди других оснований возникновения коллективной собственности следует назвать безвозмездную передачу имущества государственных предприятий в собственность трудового коллектива, государственные субсидии, пожертвования организаций и граждан, другие гражданско-правовые соглашения о передаче имущества, которые разрешены или не противоречат действующему законодательству.

Перечисленные основания возникновения коллективной собственности являются, так сказать, производными.

Основным источником создания как коллективной собственности, так и собственности государственных сельскохозяйственных предприятий, является расширенное воспроизводство. Естественно, оно возможно при обязательном наличии производных источников, то есть речь идет об их неразрывной связи.

Наибольшая эффективность аграрного производства возможна только в условиях, когда речь идет об общественной интеграции разнообразных сельскохозяйственных предприятий. Границы и структура такого общего производства известны. В целом межхозяйственная интеграция имеет позитивные и негативные черты. Однако первых было значительно больше. В условиях рыночных отношений эти направления можно было бы успешно использовать на базе сформированных структур. Но в нынешних условиях принимаются решения, которые внезапно отбрасывают разумные практические достижения последних лет. Речь идет о том, что сделана попытка разгосударствления имущества межхозяйственных

69

предприятий и организаций согласно с «Рекомендациями о порядке определения части паевиков и трудовых коллективов в имуществе межхозяйственных предприятий и оргажгййшш»9'. Между тем большинство субъектов межхозяйственных отношений не спешат получать свою часть имущества. В связи с этим необходимо выяснить место, роль и содержание межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.

Уставы колхозов предусматривают возможность принятия участия в деятельности таких формирований путем объединения имущества и хозяйственных усилий в достижении указанных целей. Такой возможностью воспользовались практически все колхозы. В нынешних рыночных условиях необходимо только пересмотреть условия и пути достижения целей межхозяйственнък объединений.

Как известно, межхозяйственные предприятия создаются на средства и деньги колхозов, других сельскохозяйственных организаций из долевых взносов, которые признаются общим имуществом. В соответствии со ст. Закона «О собственности» коллективный собственник самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом. Однако отдельные функции хозяйственного управления коллективным имуществом могут быть переданы высшим органам управления объединений.

Такие'объединения могут формироваться на основании объединения имущества и средств с государственными и другими предприятиями и организациями, в частности с промышленностью по переработке сельскохозяйственной продукции, а также ее реали-зашш. Такие межхозяйственные предприятия и объединения — довольно расширенная и эффективная форма интеграции аграрного сектора.