Аграрное право

2. Базовыми, главными внутрихозяйственными правоотношениями являются членские. Законы «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от 14 февраля =992 г.61' и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 20 декабря 199! (."° предусматривают (ст. 5 и ст. 2 соответственно), что каждый гражданин, желающий трудиться в коллективном хозяйстве (относительно крестьянского хозяйства говорится о родственниках председателя) может стать членом этого предприятия. Здесь возникают различные правоотношения.

Во-первых, это правоогношения между органами управления сельскохозяйственного предприятия и гражданином, который подал заявление для вступления в его члены. На этом этапе в пер-

11) В1ДОМОСП, 1992, № 20, ст. 272. ^' Д1;ю, 1993, № 63.

47

вую очередь решается вопрос о трудовых обязанностях. Вступая в члены сельскохозяйственного предприятия, работник имеет в виду свое трудоустройство, то есть выполнение работы.

Во-вторых. возникают правоотношения, связанные с ведением подсобного хозяйства, а также удовлетворением социально-бытовых и культурно-просветительных потребностей члена сельскохозяйственного предприятия и его семьи.

В-третьих, значительная группа правоотношений возникает в связи с осуществлением управления коллективным сельскохозяйственным производством. Такими правоотношениями являются:

реализация демократических основ управления, права избирать и быть избранным в органы управления, внесение предложений по улучшению деятельности сельхозпредприятия, контроль за основными направлениями деятельности органов управления.

В-четвертых, правоотношения в связи с использованием имущества. Коллективные сельскохозяйственные предприятия пользуются имуществом на праве собственности. Все структурные подразделения наделяются имуществом для производственной деятельности и дальнейшего развития общественного хозяйства. Имущество может быть предметом реализашп! членам предприятия, если речь идет о продаже основных фондов и оборотных средств.

3. Значительную группу внутрихозяйственных правоотношений составляют отношения, возникающие в крестьянском хозяйстве. И хотя членские правоотношения здесь возникают в пределах родства, однако они являются официальными, юридическими отношениями. Круг этих отношений примерно такой, как и в коллективном сельскохозяйственном предприятии. Они могут быть несколько уже по размаху и объему правомочий, налагаемых на участников. Речь идет о членских правоотношениях, о трудоустройстве и выполнении определенных трудовых функций; о праве членов крестьянского хозяйства на управление и контроль за органами (служебными лицами), выполняющими управленческие функции. Здесь также возникают имущественные правоотношения и другие.

4. В совхозах характер и содержание внутрихозяйственных правоотношений в значительной мере отличается от аналогичных в сельскохозяйственных предприятиях, основанных на членстве. Прежде всего речь идет о том, что эта последняя группа правоотношений здесь отсутствует. Трудовые отношения регламентиру-

4Х

ются трудовым договором, и их правовое регулирование осуществляется нормами трудового права.

Вместе с тем, более сложными здесь являются правоотношения, связанные с имущественными отношениями. Ситуация такова, что совхоз использует свое имущество на праве полного хозяйственного ведения. Известно, что эти отношения с государством базируются на ограниченном имущественном праве. Субъектами этих правоотношений выступают только юридические лица — с одной стороны государство через органы регулирования экономикой, а с другой стороны совхозы и другие государственные предприятия и учреждения. Это право не является полным и не совпадает с правом собственности. Тем не менее государственное предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом, но с некоторыми ограничениями, особенно относительно права распоряжения. Совхоз, другие сельскохозяйственные предприятия закрепленное имущество используют для своих целей. Вместе с тем его часть закрепляется за структурными подразделениями. Но в этом случае никаких ограничений не устанавливается, поскольку действия структурных подразделений относительно имущества являются действиями самого совхоза.

Специфика сельскохозяйственного производства в селе и в условиях государственных структур приводит к возникновению целого ряда правоотношений с участием работников совхозов. Эти правоотношения связаны с обработкой приусадебных участков, с предоставлением техники для перевозки урожая, а также с возможностью его реализации.

5. Сложный комплекс внутренних правоотношений возтгкает в процессе функционирования разнообразных ассоциативных форм в сельском хозяйстве. Речь идет об агрофирмах, агрокомбинатах. агропроизводственных ассоциациях, акционерных товариществах. Других сельскохозяйственных объединениях. Такие хозяйственные структуры организуются в разнообразных имущественных соотношениях.

Поэтому и внутрихозяйственные правоотношения здесь возникают как обычные отношения на базе соответствующих "структур (коллективное сельскохозяйственное предприятие, крестьянское хозяйство, совхоз), вошедших в объединение. Между тем объединения могут функционировать и как новые самостоятельные структуры, и тогда внутренние правоотношения будут комплексом хотя и обновленных правоотношений, однако содержание и их характер проявляются как отношения целого и его составных частей в виде внутренних структурных подразделений.

6. Несмотря на разнообразие правовых форм правоотношений, возникающих в перечисленных организационных формах, все же есть значительная группа внутренних правоотношений, кото-

49

рые используются в каждой из них. Речь идет о трудовых правоотношениях, возникающих в процессе привлечения специалистов, работников и служащих в коллективное сельскохозяйственное предприятие, крестьянское хозяйство, совхозы н разнообразные агропромышленные объединения.

Формой этих правоотношений выступает трудовой договор.

В процессе реализации трудовых правоотношений возникает цепь правоотношений, обеспечивающих, с одной стороны, исчерпывающее право администрации на наиболее качественное выполнение трудовых обязательств работником, а с другой стороны. обеспечение надлежащих социальных условий труда. Это в первую очередь касается реализации субъективных прав и юридических обязанностей по соблюдению трудовой дисциплины; по оплате труда в соответствии с его количеством н качеством; о длительности рабочего времени н времени отдыха, об охране труда и др.

В последнее время особенно очевидной стала важность этого комплекса правоотношений и неудовлетворительное его состояние. С одной стороны, некачественное выполнение трудовых обязанностей работником, с другой стороны, администрация не в состоянии надлежащим образом выполнять свои обязанности по выплате заработной платы, соблюдению техники безопасности и другие. В этих обстоятельствах большая часть вины лежит на сельскохозяйственных предприятиях, поскольку они не могут создать необходимых условий высокопродуктивного и эффективного труда.

7. Важной группой внутренних правоотношений являются взаимные обязательства участников по сохранению и приумножению собственности. Каждое хозяйство имеет своей целью развитое воспроизводство. Поэтому и возникает субъективная обязанность трудящегося добросовестно сохранять имущество, порученное ему. В случаях нарушения этого обязательства у сельскохозяйственного предприятия возникает право требовать возмещения убытков. причиненных при ненадлежащем использовании собственности. Эта группа правоотношений достаточно полно и досконально отрегулирована нормами трудового права. Негативные последствия могут иметь место в результате умышленного повреждения иму

щества, небрежного использования машин, техники, ядохимикатов, недобросовестного отношения к скоту и др. Все эти факты всегда должны быть точно и абсолютно подтверждены.

8. Как было показано, внутрихозяйственные правоотношения по своему содержанию являются совокупностью взаимных прав и обязанностей. Они выполняются субъектами правоотношений на принципах взаимности. Однако в тех случаях, когда это правило нарушается, может быть приведен в действие механизм принудительной их реализации. Речь идет о механизмах административного влияния или обращения в суд, арбитражный суд с соответствующими исками.

9. Отдельной группой являются правоотношения с участием колхозного двора. Принято считать, что эти правоотношения в большей своей мере являются гражданско-правовьми. Сейчас ситуация в корне изменилась, поскольку в Гражданском кодексе Украины нормы, регламентирующие этот институт, исключены. Это ошибочное решение, поскольку реально колхозный двор был и еще долго останется субъектом права. Причем он довольно часто является субъектом внутрихозяйственных правоотношений, когда ему предоставляется помощь в обработки приусадебного участка, в льготном кредитовании, в решении социальных и бытовых проблем и др.