Аграрное право

Ведомости, 1991, № 20, ст. 249. СЗ СССР, 1927, № 15. Ст. 162. Д1.то, 1994, № 24.

Общая нестабильность экономического развития коснулась и совхозов. Происходящие преобразования не носят чисто экономический характер. Это скорее сполох в деятельности властных структур против собственной неспособности вести высокопродуктивное сельскохозяйственное производство в условиях жесткой плановой системы хозяйствования. Теперь же, когда эта система разрушена, обнаружилось, что и в новых условиях невозможно дойти до тех показателей производства сельскохозяйственной продукции и сырья, какие тогда казались недостаточными.

Между тем потенциальные возможности аграрного сектора в нынешних условиях стали более реальными. Совхозы в большей части остаются в прежнем статусе, несмотря на то, что в отдельных случаях на их базе могут создаваться разнообразные производственные структуры разнъгк форм со5с'[ №:^о(;:и64.

2.

3. Правосубъектность совхоза как государственного сельскохозяйственного предприятия содержится в том, что он обязан в полном объеме и высокоэффективно использовать переданное ему государством имущество. Как известно, это имущество принадлежит совхозу на праве полного хозяйственного владения, то есть совхоз осуществляет владение, использование и распоряжение

64 См.: Декрет Кабинета Мт1ис1ров Украины «Об особенносгях иривашэапии имущества в а^олромьиллсниом комплексе» от I? апреля 1993 г. // Голос Украины, 1993, № 103.

в пределах, установленных государством. Между тем в процессе реализации этих правомочий выясняется в полной мере, что они являются ограниченными, поскольку государство в целом сохраняет за собой право собственности как на отдельные переданные объекты, так и на объекты, обеспечивающие само существование совхоза, — землю, воду, леса, недра, воздух. Этот фактор, а также то, что имущество было обезличено, в какой-то мере негативно влияли на его использование. Вот почему приватизация имущества здесь стала необходимой. И она стала реализовываться.

Декретом Кабинета Министров Украины от 17 мая 1993 г. «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе»*" предусмотрено, что приватизация имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций осуществляется путем преобразования т в коллективные сельскохозяйственные предприятия согласно методике, предусмотренной постановлением Кабинета Министров Украины от 7 декабря 1992 г.*6. Такой сложный путь. безусловно, надолго затормозил реальные процессы приватизации. Вот почему законодатель время от времени принимал новые и новые акты. для того чтобы реально осуществлялись процессы приватизации. В частности, Указом Президента Украины от 19 января 1995 г. «Об ускорении приватизацтп! имущества в агропромышленном комплексе»*" обращается внимание на медлительность этих процессов, одновременно предусматриваются дополнительные меры по поощрению граждан к приватизации. Наконец, постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 1995 г. «Об организации выполнения Указа Президента Украины от 19 января 1995 года № 66 «Об ускорении приватизации имущества в агропромышленном комплексе»*1' утвержден механизм обеспечения реализации права товаропроизводителей в процессе приватизации имущества в агропромышленном комплексе.

Приватизация имущества осуществляется членами трудовых коллективов предприятий и приравненными к ним лицами за счет приватизационных имущественных сертификатов.

Таким образом, правосубъектность перечисленных формирований может отражать их права и обязанности как государственных предприятий, а в соответствующих случаях как коллектив

ом. Голос Украины, 1993,№ 103.

См. я1. 1992, № 12, Ст. 297.

См. Уряловии кур'ср, 1995. № 12, с[. К).

См. Гам же, 199ч, Н' 58, с.9.

41

ных. То есть границы их правосубъектности в первую очередь зависят от формы собственности. Это обстоятельство воздействует на организационную структуру сельскохозяйственного предприятия. границы его деятельности в сфере производства, переработки и использования сельскохозяйственной продукции, формы и методы управления и т.п.

4. Реализация основных направлений правосубъектности осуществляется путями, предусмотренными действующим законодательством. Прежде всего это возможность самостоятельного решения вопросов, касающихся связей с органами государства и государственного руководства. Администрация совхоза свободна в своем праве обращаться к любому органу управления с вопросами, которые ему необходимо решить для реализации задач и целей в части производства сельскохозяйственной продукции, а также другими экономическими и социальными вопросами. Далее. Совхоз имеет право вступать в хозяйственные отношения с любыми субъектами относительно производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Управление делами совхоза осуществляется такими органами:

директор с его аппаратом (главный инженер, главный агроном, другие главные специалисты, заместители), отделы и службы руководства отдельными направлениями деятельности (производственный. плановый, финансовый, бухгалтерия, сбыт и снабжение, юридический и другие). Компетенция перечисленных органов вытекает из общих целей совхоза — производство сельскохозяйственной продукщт. Они руководят отдельными звеньями производства, переработки и реализации продукции или же осуществляют функциональные обязанности.