Аграрное право

На нынешнем этапе коллективные сельскохозяйственные предприятия как юридические липа характеризуются целым рядом особенностей, обусловленных их ролью в экономике государства.

Во-первых, высокая степень организованности этих предприятий позволяет в этих сложных условиях продолжать производственную и социальную деятельность, оставаться базовыми производителями сельскохозяйственной продукции. Во-вторых, за годы советской власти, несмотря на некоторые негативные обстоятельства, все же создана значительная материально-техническая база. К сожалению, приходится констатировать, что ее возможности практически исчерпаны. В-третьих, коллективная собственности в этих условиях остается наиболее целесообразным фактором (безусловно, и в этих обстоятельствах невозможно отвергать существование других форм собственности). Хозяйствование на ее основе — это тот фундамент, который еще долгие годы будет базовым для государства.

Коллективные сельскохозяйственные производства в нынешних условиях хаоса и развала остаются главными производителями сельскохозяйственной продукции.

55 Урядовий кур'ср, 199'), № 15, с. 9.

диетического характера. Она не позволила набрать силу и практически свела на нет и новые рыночные структуры. Речь идет прежде всего о крестьянских (фермерских) хозяйствах. И все же в этих условиях своеволия коллективные сельскохозяйственные предприятия остались основой производства сельскохозяйственной продукции. Исходя из реального положения Украины, оценивая международный опыт, учитывая исторические тенденции, присущие славянским народам, можно с полной уверенностью констатировать, что их значимость этой структуры трудно переоценить5*. Также можно утверждать, что коллективные сельскохозяйственные предприятия занимают и еще значительное время будут занимать центральное место в агропромышленном комплексе страны.

2. Исходя из этих основополагающих утверждений, следует отметить, что коллективное предприятие как субъект аграрных правоотношений имеет целый ряд особенностей, которые формулируются как элементы его правосубъектности. Таковыми являются: правовой статус, компетенция, а также пути и способы реализации прав и обязанностей в процессе производственной и социальной дея гель ностк57.

3. Правовой статус коллективных сельскохозяйственных предприятий, в соответствии с Законом «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 г., заключается в том, что это добровольное объединение граждан в самостоятельное предприятие для общего производства сельскохозяйственной продукции и товаров, действующее на принципах предпринимательства и самоуправления. Прежде всего это объединение граждан, организующих предприятие на основе имущественных, трудовых (членских), управленческих, организационных и других правоотношений. Основой их деятельности является совокупность имущественных и членских (трудовых) правоотношений. Без этих составных частей само существование коллективного сельскохозяйственного предприятия невозможно. Имущество является коллективной собственностью предприятия. Предусматривается, что каждый член такого предприятия может выйти из него для создания крестьянского хозяйства. В таком случае он может получить часть своего имущества.

Членские (трудовые) отношения основываются на личном трудовом участии в производственной и социальной работе коллективного сельскохозяйственного предприятия. В процессе деятельности возникает целый ряд организационных, управленческих,

Ильясевич Я., Дорошкевич В. Президент Украины и село: понимают ли друг друга? Голос Украины, 1995, 21 февр.; Саблук П. Шляхи подолання криэи. Сшьсью вю-п, 1994, 22 февраля.

См.: Андреев В.К. Правосубъектность хозяйственных органов: сущность и реализация. М., «Паука», 1986, 124 с.

35

других правоотношений. Речь идет о внутренних структурных подразделениях, функционирующих с целью непосредственной организации труда. Одновременно здесь формируются органы управления делами коллективного сельскохозяйственного предприятия, в которых члены этого предприятия принимают активное участие.

4. Компетенция коллективного сельскохозяйственного предприятия является важной частью правосубъектности. Она является комплексом право мочностей самого предприятия и складывается из правомочий отдельных органов, которые непосредственно вьшолняюг функции по управлению делами. За каждым из органов управления закрепляется определенная сфера организации деятельности коллективного сельскохозяйственного предприятия. Речь идет о компетенции общего собрания (собрания уполномоченных), правления (или других равноправных органов). Ключевым звеном в решении производственных и социальных вопросов в деятельности коллективного сельскохозяйственного предприятия является деятельность его исполнительных органов: председателя, заместителей председателя, разнообразных служб и подразделений (растениеводства, животноводства, бухгалтерии, руководителей подразделений — звеньев, ферм, цехов и других), которые функционируют в данном хозяйстве.

5. Реализация правосубъектности осуществляется в условиях, когда коллективное сельскохозяйственное предприятие как юридическое лицо владеет, пользуется и распоряжается определенным и необходимым объемом имущества. То есть имущество является материальной основой реализации правосубъектности. Имущество принадлежит коллективному сельскохозяйственному предприятию на праве коллективной собственности. Согласно Закону «О собственности» от 7 февраля 1991 г., это собственность кооперативного типа, поэтому есть целый ряд особенностей в использовании этого имущества.

Во-первых, имущество является обшей совместной собственностью членов коллективного сельскохозяйственного предприятия. Это означает, что предприятие пользуется целым и неразделимым имуществом для разрешения тех проблем, которые перед ним стоят.

Во-вторых, такая собственность, становится общей, долевой, если кто-то из членов коллективного сельскохозяйственного предприятия пожелает выйти из него. В этом случае он имеет право получить определенную часть имущества. Законом «О собственности» от 7 февраля 1991 г. предусмотрено, что в имуществе, принадлежащем кооперативу (колхозу), определяются части членов

этого кооператива (колхоза). В случае добровольного выхода из кооператива (колхоза) гражданин имеет право на выделение ему надлежащей части в имуществе, в натуре, в деньгах или ценных бумагах (ст. 24). Норма близкого содержания есть и в законе «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 г.58. Предусматривается, что члены коллективного сельскохозяйственного предприятия в случае выхода из него имеют право получать соответствующее имущество. Такая формулировка в значительной мере затрудняет разрешение практических проблем использования этого имущества. В реальной жизни никакое имущество не передается, а выходящему члену выделяются лишь средства, на какие большей частью никакого хозяйства создать невозможно.

6. Значительными по объему являются правоотношения, возникающие в процессе заключения н исполнения хозяйственных договоров. Здесь необходимо иметь в виду. что хозяйственные договоры могут заключаться несколькими способами. Во-первых, по свободному усмотрению, то есть стороны будущего договора самостоятельно и без какого-либо влияния встречаются и самостоятельно заключают различные договоры: купли-продажи, поставки, капитального строительства, аренды и т.п. Во-вторых, некоторое количество договоров заключается на основе государственного заказа. В соответствии с Указом Президента Украины от 16 января 1995 г. «О государственном контракте на селъскохозяй-сгвенную продукцию на 1995 год»59 необходимая государсгву сельхозпродукция закупается на основе заказа государства. В-третьих. часть хозяйственных договоров может заключаться на бирАах611.

7. Особенностями правосубъектности являются методы, формы н органы, какими она реализуется в реальных правоотношениях. Прежде всего речь идет об организации управления коллективными сельскохозяйственными предприятиями. Это общие собрания (собрания уполномоченных), правления, председатель хозяйства. Их компетенция, порядок формирования, основные формы и методы управления предусматриваются в соответствующих локальных нормативных актах.

Практически речь идет о комплексном разрешении вопросов сельскохозяйсгвенного производства, разработке внутреннего распорядка и оплата труда. Предусматривается, что работа в' хозяйстве выполняется лично членами колхоза. Нормы оплаты за такие работы, время и порядок их проведения предусматриваются в соответствующих актах, утверждаемых общим собранием или правлением.

Ведомости, 1992, № 20, ст. 272.

См.: Бичнсс, 1995, № 4.

См.: Ведомости, 1992, № 10, ст. 139.

37

8. Правосубъектность коллективного сельскохозяйственного предприятия ревизуется и через институт государственного руководства сельскохозяйственным производством. Он существенным образом изменен — вместо императивных методов вводятся методы рекомендаций, взаимных согласовании в проведении основных направлений сельскохозяйственной политихи.