Административное право

В комплексе мер по защите окружающей среды значительную роль играют установленные законодательством меры административной ответственности. Наиболее часто они применяются за нарушение правил охоты и рыболовства. Не без помощи браконьеров 25% птиц и 44% зверей находятся на грани исчезновения. В Красную книгу СССР занесено 155 видов и подвидов животных.

Дикие звери и птицы, обитающие, а также выпущенные в целях разведения в охотничьи угодья, независимо от того, в чьем ведении находится территория, на которой они обитают, составляют государственный охотничий фонд. Его использование допускается с соблюдением установленных правил охоты. Эти правила определяются Советами Министров союзных и автономных республик, а также исполкомами местных Советов народных депутатов. В РСФСР, например, производство охоты регулируется

123

правилами, издаваемыми Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами в соответствии с имеющимися типовыми правилами охоты.

Нарушение правил охоты влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до 50 рублей и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц до 100 рублей, с конфискацией находящихся в личной собственности нарушителя ружей и иных орудий охоты или без таковой. Грубое нарушение правил охоты (т. е. охота без надлежащего на то разрешения или в запрещенных местах, либо в запрещенные сроки, запрещенными орудиями или способами), а также систематическое нарушение других правил может повлечь и такую меру административной ответственности, как лишение права охоты на срок до 3 лет.

Удостоверением на право охоты служит охотничий билет с отметкой о сдаче испытаний по охотничьему минимуму и об уплате государственной пошлины. От уплаты госпошлины освобождаются граждане коренного населения, принадлежащие к народностям Севера.

Охотничий билет может быть выдан республиканскими союзами обществ охотников, их местными органами, военно-охотничьим обществом. Охотники обязаны иметь его при себе и предъявлять по требованию уполномоченных на это лиц во время охоты, при транспортировке продукции охоты, продаже или сдаче ее заготовительным организациям. Членами общества охотников могут быть все граждане СССР, достигшие 18 лет, сдавшие испытания по охотничьему минимуму и уплатившие госпошлину в установленном размере.

В районах промысловой охоты охотники, заключившие договоры с заготовительными организациями на сдачу охотничьей продукции, а также штатные охотники про-мыслово-охотничьих хозяйств и охотники, выделенные на промысел колхозами, имеют право охотиться независимо от вступления в члены общества охотников, уплатив госпошлину. Охота для этой категории лиц разрешается с гладкоствольным охотничьим оружием с 14 лет. Правом охоты с такого возраста пользуются также охотники из числа коренного населения, принадлежащего к народностям Севера.

Добытые охотой шкурки ценных видов пушных зверей (перечень этих видов устанавливается Советами Министров союзных республик) подлежат обязательной

124

сдаче государству. Уклонение от сдачи шкурок ценных видов пушных зверей, незаконная продажа, скупка, обмен и переработка из шкурок, невыделанных или выделанных, но не имеющих государственного клейма, является административным правонарушением. Оно влечет за собой штраф до 50 рублей с конфискацией шкурок. Прием должностными лицами заготовительных организаций продукции незаконной охоты влечет наложение штрафа до 10 рублей.

Имеющиеся в стране правила рыболовства и охраны рыбных запасов направлены на обеспечение рационального использования природных ресурсов, проведение мероприятий по воспроизводству рыбных запасов и по борьбе с загрязнением водохозяйственных водоемов.

Нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан — до 50 рублей, а на должностных лиц — до 100 рублей с конфискацией предметов, явившихся орудием совершения нарушений или без таковой.

Должностные лица органов рыбоохраны, полномочные налагать административные взыскания, могут изымать находящиеся при нарушителях орудия лова, плавучие и другие транспортные средства, незаконно добытые рыбу, другие водные животные и растения. При этом незаконно добытое изымается как на месте лова, так и в пунктах их приемки, обработки и реализации и сдается на рыбозаводы или торгующим организациям по действующим приемным ценам. Запрещенные орудия лова передаются рыбохозяйственным организациям для использования при изготовлении разрешенных орудий лова или уничтожаются в случае невозможности их использования для других целей.

Граждане, виновные в нарушении правил вылова ценных пород рыбы, помимо уплаты наложенного штрафа, обязаны возместить ущерб, причиненный рыбному хо-

125

зяйству. Постановлением Совета Министров СССР от 25 октября 1974 года утверждены «Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами незаконным выловом, добычей или уничтожением ценных видов рыб, морских млекопитающих и водных беспозвоночных в рыбохозяйственных водоемах СССР». Сумма такого взыскания определена за незаконный вылов, добычу или уничтожение одного экземпляра рыбы, морского млекопитающего или водного беспозвоночного независимо от его размера и веса. Например, за выловленную белугу такса ущерба составляет 400 рублей, осетровую рыбу — 100 рубей, кету и горбушу — 30 рублей, форель и омуля — 10 рублей. Размер взыскания за ущерб., исчисляется должностными лицами органов рыбоохраны.