Административное право

Протоколы должны направляться тем органам (должностным лицам), которые наделены правом рассматривать дела об административных правонарушениях.

При выборе адресата для направления протокола главным критерием является так называемая предметная подведомственность. О ней уже шла речь, когда говорилось о том, какой орган дела какой конкретно категории может рассматривать. Но объем 'компетенции самих этих органов обусловлен не только категорией дел. Он зависит в ряде случаев и от территориальной подведомственности.

86

Основной принцип территориальной подведомственности — рассмотрение дела по месту совершения административного правонарушения. Но из этого правила есть исключения. Так, в соответствии со ст. 256 КАП РСФСР административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела не по месту совершения проступка, а по месту жительства нарушителя. Местом жительства считается место постоянной прописки, а не место фактического проживания.

Некоторые категории дел о нарушениях водителями правил дорожного движения решаются органами ГАИ по месту учета транспортных средств. Прежде всего это относится к наиболее серьезным нарушениям правил на транспорте — управление транспортным средством в состоянии опьянения, совершение других грубых нарушений правил дорожного движения.

Иногда в законодательстве указываются более детальные основания разграничения территориальной подведомственности. Так, в постановлении Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1985 года «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством» установлено, что в случаях труднодоступности или значительной отдаленности населенных пунктов от районных центров дела о нарушениях антиалкогольного законодательства, подведомственные органам внутренних дел, в порядке исключения могут рассматриваться в поселковых, сельских Советах или административными комиссиями при исполкомах этих Советов.