Административное право

Студеникина М. С. Что такое административная ответственность? - М.: Сов. Россия, 1990. - 128 с.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ

.И ДРУГИЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА

ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

При составлении протокола личность нарушителя удостоверяется на основании документов (например, паспорта, водительского удостоверения, водительских прав и др.). Записывать в протоколе фамилию нарушителя только с его слов рискованно, так как нередки случаи, когда нарушители, чтобы избежать ответственности, называют фамилии и адреса других известных им граждан. А как быть с нарушителем, у которого нет документов, удостоверяющих личность, и нет свидетелей, которые могли бы сообщить о нем необходимые данные? Народные дружинники задержали у магазина гражданина, назвавшегося Новиковым, который продавал водку по спекулятивным ценам. Нарушитель отказался предъявлять документы, удостоверяющие его личность. Тогда дружинники предложили ему пройти с ними в ближайшее отделение милиции. В милиции Новиков с гневом доказывал неправильность задержания, поскольку он не совершал никакого преступления. Новиков был прав только в одном. Действительно, он не совершил преступления. Но отсюда не следует, будто задержали его неправомерно. Его действия являются административным проступком (мелкая спекуляция), о котором составляется протокол. Если же у нарушителя отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, а свидетелей, которые могли бы сообщить о нем необходимые данные, тоже нет, то он может быть доставлен для выяснения личности в отделение милиции, штаб добровольной народной дружины, исполком сельского, поселкового Совета народных депутатов.

При совершении административных проступков некоторых видов нарушитель может быть доставлен в милицию

82

(или иные специально указанные помещения) и при наличии документов, удостоверяющих его личность.

Так, например, обязательно доставляются в милицию лица, совершившие мелкое хулиганство. Доставляют в медвытрезвители лиц, находящихся в общественных местах в сильной степени опьянения. Лица, доставленные в милицию, штаб добровольной народной дружины, подлежат там задержанию. Задержание в связи с административным правонарушением (административное задержание) не может длиться, по общему правилу, более 3 часов.

Однако в законе специально подчеркнуто, что этот срок начинает исчисляться только с момента доставления нарушителя для составления протокола. В отношении лиц, находившихся в состоянии опьянения, трехчасовой срок начинается с момента вытрезвления. Лица, уличенные в мелкой спекуляции, мелком хулиганстве, могут быть задержаны до момента рассмотрения их дела. Напомним в связи с этим, что дела о мелкой спекуляции и о незаконном изготовлении и использовании радиопере-дающих устройств рассматриваются народным судьей в течение трех суток по поступлении их, в суд из органов милиции, а материалы о мелком хулиганстве, скупке, продаже и обмене в небольших размерах валюты и вещей у иностранцев — в течение суток.

• Административное задержание граждан может производиться только следующими органами (должностными лицами):

1) органами внутренних дел — в случаях совершения мелкого хулиганства, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию работника милиции или народного'дружинника, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, мелкой спекуляции; при распитии спиртных напитков или появлении в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; в случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что лицо занимается проституцией; при нарушении правил дорожного движения, законодательства об охране животного мира, а также в иных случаях, прямо предусмотренных законодательными актами;

. 2) пограничными войсками — при нарушении пограничного режима идя режима в пунктах пропуска через государственную границу;

3) в месте расположения охраняемого объекта старшим

83

должностным лицом военизированной охраны — при совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты, другое государственное или общественное имущество;

4) должностными лицами военной автомобильной инспекции — при нарушении водителями или другими лицами, управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил СССР, правил дорожного движения.

По просьбе задержанного лица о месте его нахождения уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы. О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, обязательно.

В целях пресечения административных правонарушений в случаях, прямо предусмотренных законодательством, допускается также применение таких мер административного принуждения, как личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов (ст. 33 Основ).

В каких же конкретных случаях может производиться личный досмотр и досмотр вещей? Приведем пример из законодательства. При наличии достаточных оснований подозревать пассажиров гражданских воздушных судов в намерении провезти взрывчатые вещества, оружие, боеприпасы, отравляющие, легковоспламеняющиеся, радиоактивные вещества и другие опасные грузы и предметы допускается досмотр ручной клади и багажа, а в виде исключения и личный досмотр пассажиров. Эти меры введены в целях обеспечения безопасности полетов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей воздушных судов. Досмотр производится в аэропорту либо на воздушном судне специально уполномоченными должностными лицами органов гражданской авиации, милиции, таможенных учреждений и пограничных войск.

Согласно правилам производства досмотра, утвержденным Советом Министров СССР, досмотру ручной клади, багажа и личному досмотру пассажиров должно обязательно предшествовать предложение пассажиру предъявить опасные грузы и предметы. Пассажиры, уклоняющиеся от личного досмотра или от предъявления к досмотру ручной клади и багажа, к перевозке не допускаются.

Досмотр вещей осуществляется, как правило, в присутствии лица, в собственности или владении которого они находятся. В случаях, не терпящих отлагательства, указанные вещи могут быть досмотрены с учас-

84

тием двух понятых в отсутствии собственника (владельца). Личный досмотр может производиться лишь лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола.

О досмотре составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

Обнаруженные при задержании и досмотре вещи и документы, явившиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, подлежат изъятию.

Изъятие вещей и документов может производиться:

а) органами внутренних дел — огнестрельного оружия при нарушении правил пользования им; транспортных средств и документов на право пользования ими при нарушении правил дорожного движения; радиопередаю-щих устройств при ЕІезаконном изготовлении и пользовании ими; промышленных товаров, продукции сельского хозяйства и других предметов при совершении мелкой спекуляции; продукции запрещенного промысла, предметов незаконной охоты и рыболовства;

б) таможенными органами — предметов контрабанды, перевозочных и иных средств перемещения через границу;

в) органами пограничной охраны — морских и речных судов и документов при нарушении правил пограничного режима;

г) органами рыбоохраны — пЯавучих и других транспортных средств, орудий и продуктов лова при нарушении правил рыболовства;

д) органами охотничьего хозяйства — охотничьего оружия, орудий и предметов незаконной охоты при нарушении правил и сроков охоты.

Изъятые вещи и документы доставляются в распоряжение соответствующего государственного органа, где они должны находиться до принятия решения по итогам рассмотрения дела о проступке.

После рассмотрения дела в зависимости от его исхода изъятые вещи и документы конфискуются, возвращаются владельцу или уничтожаются, а при возмездном изъятии вещей реализуются. Например, рыболовные снасти в случае признания лица виновным в нарушении правил рыболовства, могут быть конфискованы. А вот самогон и другие крепкие спиртные напитки домашней выработки,

85

а также аппараты для их изготовления после рассмотрения дела подлежат уничтожению.

В случае изъятия вещей и документов об этом составляется самостоятельный протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.

вернуться к содержанию
вернуться к списку источников
перейти на главную страницу

Релевантная научная информация:

  1. § 5. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ И СУДЕБНЫЕ ИЗДЕРЖКИ - Уголовный процесс
  2. 2. ЛИЦА, ВЕДУЩИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО - Уголовный процесс
  3. § 10. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ НАБЛЮДЕНИЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ НОВОГО СЛЕДСТВЕННОГО ДЕЙСТВИЯ - Уголовный процесс
  4. Тема 2. Административная ответственность - Теория государства и права
  5. § 1. Уголовный процесс в странах СНГ - Уголовный процесс
  6. § 45. Суть и защитительные возможности стадии возбуждения дела - Адвокатское право
  7. § 56. Если подзащитный уже задержан, но еще не арестован - Адвокатское право
  8. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ .И ДРУГИЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ - Административное право
  9. Глава I. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ - Административное право
  10. Глава III. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ - Административное право
  11. § 3. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения - Административное право
  12. § 3. Понятие и виды административно-правового принуждения - Административное право
  13. § 6. Изъятие имущества, создающего угрозу безопасности, и у незаконного владельца - Административное право
  14. § 7. Меры административно-процессуального (обеспечительного) принуждения - Административное право
  15. 3. Меры административного пресечения и основания для их применения - Административное право
  16. 3. Задачи и основные стадии производства по делам об административных правонарушениях - Административное право
  17. § 3. Административное принуждение, его виды - Административное право
  18. § 2. Контроль со стороны специализированных контролирующих органов - Административное право
  19. § 2. Милиция, ее задачи и организация - Правоохранительные органы
  20. § 3. Другие структурные формирования системы органов внутренних дел. Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел - Правоохранительные органы

Другие научные источники направления Административное право:

    1. Колпаков В. К.. Адміністративне право України: Підручник.. 1999
    2. Ю.П. Битяк, Б.В. Зуй. Административное право Украины (Общая часть). Учебное пособие. 1999
    3. Бандурко О.М. . Адміністративна діяльність. Частина особлива: Підручник. 2000
    4. Васильев Л.С.. Административное право Украины (общая часть): Учебное пособие. 2002
    5. Бахрах Демьян Николаевич. Административное право России. Учебник для вузов. 2002
    6. Ю.П. Битяк, В.В. Богуцкий, В.Н. Гаращук и др. Административное право Украины. — 2-е изд., перераб. и доп. Учебник для студентов высш. учеб, заведений юрид. спец.. 2003