Административное право

Студеникина М. С. Что такое административная ответственность? - М.: Сов. Россия, 1990. - 128 с.
СРОК ПОГАШЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
В административном законодательстве предусмотрено правило, согласно которому лицо, не совершившее в течение года нового административного правонарушения, считается вообще не подвергавшимся административному взысканию.

Основы по-новому определили тот первоначальный момент, с которого должен исчисляться годичный срок. Если раньше в республиканском законодательстве началь-

72

ный момент либо вообще не определялся (например, в РСФСР), либо точкой отсчета признавался день наложения взыскания (например, в БССР), то теперь установлено, что годичный срок начинается со дня окончания исполнения взыскания (ст. 24 Основ). Такая поправка весьма существенна и логична. Действительно, срок погашения взыскания — это своего рода испытательный срок, в течение которого лицо должно доказать, что оно исправилось.

Поэтому вряд ли было правильным считать лицо, которое только еще отбывает наказание, уже исправившимся.

Большое значение имеет вопрос о сроках погашения действия административных взысканий, когда он связан с квалификацией деяний в случаях установления законом повышенной ответственности за повторные аналогичные нарушения.

Как уже отмечалось, совершение лицом нового правонарушения может, во-первых, рассматриваться как обстоятельство, отягчающее административную ответственность (п. 2 ст. 35 КАП РСФСР), во-вторых, служить квалифицирующим признаком для применения более суровой меры административной ответственности и, в-третьих, даже изменить правовую природу самого правонарушения, переведя его из ра»ряда административного проступка в преступление. Например, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 мая 1985 года «Об усилении борьбы с пьянством» появление впервые в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет за собой административное взыскание в виде предупреждения или штрафа в-размере от 20 до 30 рублей. Если эти действия совершены повторно в течение года после применения административного взыскания, то взыскание в виде предупреждения уже наложено быть не может, а штраф применяется в повышенном размере — от 30 до 50 рублей.

Ряд статей УК РСФСР предусматривает возможность применения уголовного наказания в зависимости от того, привлекался ли правонарушитель ранее к административной ответственности за совершение аналогичного деяния. Так, занятие промыслом, относительно которого имеется специальное запрещение, влечет уголовную ответственность только в том случае, если виновный ранее подвергался за такое же правонарушение административной ответственности (ч. 1 ст. 162 УК РСФСР).

Перечисленные отрицательные последствия прекращают свое действие в отношении лица, подвергнутого административному взысканию, если в течение годичного срока оно не совершит нового административного правонарушения. Годичный срок погашения административного взыскания установлен для всех административных взысканий независимо от их вида, размера и срока.

В случае наложения административного взыскания в виде предупреждения начало исчисления годичного срока совпадает с днем наложения взыскания.

Если виновное лицо подвергнуто основному и дополнительному взысканию (например, за нарушение правил охоты одновременно применены и штраф, и конфискация охотничьего оружия), то годичный срок исчисляется со дня окончания исполнения того взыскания, которое по времени было исполнено последним.

Срок окончания исполнения взыскания при применении исправительных работ, административного ареста или лишения специального права совпадает со сроком окончания фактического отбывания исправительных работ и административного ареста или истечением срока, на который гражданин был лишен специального права.

В соответствии со ст.

297 КАП РСФСР срок лишения специального права при условии добросовестного отношения к труду и примерного поведения лица, лишенного этого права, может быть по истечении не менее половины назначенного срока сокращен органом (должностным лицом), наложившим взыскание. В таком случае гражданин будет считаться не подвергавшимся взысканию по прошествии года со дня исчисления нового (сокращенного) срока лишения этого права.

Погашение административного взыскания не оформляется никаким специальным документом. Оно наступает автоматически при наличии определенных законом условий — истечения годичного срока и несовершения в течение этого года нового административного правонарушения.

Совершение нового административного правонарушения прерывает течение давностного срока для погашения административного взыскания. Причем течение указанного срока прерывается при условии, если виновному за новое правонарушение было назначено какое-либо административное взыскание. В таких случаях фактический срок давности до совершения нового правонаруше-

74

75

ния аннулируется. Давность начинается с момента исполнения административного взыскания, назначенного за вновь совершенный административный проступок.'

В условиях качественного разнообразия административных правонарушений возникает вопрос о том, любое ли новое правонарушение прерывает течение давностного срока. Практически не прерывают срока погашения административного взыскания такие административные правонарушения, по которым специальный учет по лицам вообще не ведется, например, безбилетный проезд на транспорте, переход улицы в неположенном месте. Не должно прерывать срока давности и совершение нового, но разнородного с первым правонарушения.

вернуться к содержанию
вернуться к списку источников
перейти на главную страницу

Релевантная научная информация:

  1. § 3. Залог - Гражданское право
  2. КРЕДИТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ - Справочная юридическая информация
  3. БЫТОВОЙ ПРОКАТ - Справочная юридическая информация
  4. Переустройство и перепланировке квартиры - Справочная юридическая информация
  5. 4.8.1. Виды налоговых льгот - Налоговое право
  6. Вопросы для самостоятельного изучения - Налоговое право
  7. 18.1. Понятие и виды юридической ответственности за нарушения налогового законодательства - Налоговое право
  8. § 2. Генезис вадобщинных структур и образование протогосударств - История государства и права
  9. Глава 23. Право средневековой Англии - История государства и права
  10. § 2. ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, ИХ ОСОБЕННОСТИ И ВИДЫ - Финансовое право
  11. § 2. ПЕНСИОННЫЙ Фонд Российской ФЕДЕРАЦИИ - Финансовое право
  12. § 3. НАЛОГОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ - Финансовое право
  13. § 5. ВЕКСЕЛЬ и ДЕПОЗИТНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ - Финансовое право
  14. § 3. Статус парламентария - Конституционное право
  15. Определение “размера ущерба”. - Трудовое право
  16. § 5. Обеспечение исполнения обязательств - Гражданское право
  17. § 5. Договор займа - Гражданское право
  18. § 7. Вексель и вексельные обязательства - Гражданское право
  19. Тема 1. Основы семейного права - Теория государства и права
  20. СРОК ПОГАШЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ - Административное право

Другие научные источники направления Административное право:

    1. Колпаков В. К.. Адміністративне право України: Підручник.. 1999
    2. Ю.П. Битяк, Б.В. Зуй. Административное право Украины (Общая часть). Учебное пособие. 1999
    3. Бандурко О.М. . Адміністративна діяльність. Частина особлива: Підручник. 2000
    4. Васильев Л.С.. Административное право Украины (общая часть): Учебное пособие. 2002
    5. Бахрах Демьян Николаевич. Административное право России. Учебник для вузов. 2002
    6. Ю.П. Битяк, В.В. Богуцкий, В.Н. Гаращук и др. Административное право Украины. — 2-е изд., перераб. и доп. Учебник для студентов высш. учеб, заведений юрид. спец.. 2003