§ 1. Общие положения
В научном и практическом плане можно поэтому выделить отрасль международного права, именуемую социальноэкономическим правом.
Соответственно, социальноэкономическое право — это совокупность и система международноправовых норм, регулирующих взаимоотношения государств и иных субъектов международного права в сфере их социальноэкономических взаимоотношений.
Необходимо при этом иметь в виду, что, вопервых, это отрасль современного общего международного права и, вовторых, что эта отрасль сложилась и развивается после Второй мировой войны и принятия Устава ООН.
Ранее социальноэкономические отношения между субъектами международного права на уровне общего международного права не регулировались, хотя многочисленные международные договоры между государствами в различных сферах их социальноэкономических взаимоотношений заключались.Однако в современных условиях такие договоры должны соответствовать требованиям непротиворечия основным принципам общего международного права, имеющим императивный характер, соответствовать целям и принципам международного экономического и социального сотрудничества государств и иных субъектов международного права, изложенным в гл. IX Устава ООН.
Между тем в последние десятьпятнадцать лет в отечественной международноправововой доктрине и в учебниках по международному праву традиционным стало выделение в качестве специальной отрасли, именуемой «международное экономическое право».
Так, в учебнике «Международное право»* говорится, что международное экономическое право принято характеризовать как совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами в области экономического сотрудничества.
* См.: Международное право: Учебник / Под ред.
Г.В. Игнатепко. М., 1995. С. 388.Существенная специфическая черта международных экономических отношений, по мнению авторов учебника, — это участие в них различных по своей природе субъектов. В зависимости от субъектного состава можно выделить следующие разновидности таких отношений: 1) межгосударственные — универсального или локального, в том числе двустороннего характера; 2) между государствами и международными организациями (органами); 3) между государствами и юридическими и физическими лицами, принадлежащими к иностранным государствам, и международными (транснациональными) хозяйственными объединениями; 5) между юридическими и физическими лицами различных государств.
Неоднородность отношений и их участников, говорится в учебнике, порождает специфику применяемых методов и средств правового регулирования, свидетельствующую о переплетении в этой отрасли международного публичного и международного частного права.
Однако такое широкое, всеобъемлющее понимание международного экономического права вряд ли целесообразно, ибо не позволяет четко отделить ту область экономического сотрудничества между государствами и иными субъектами международного права, которая регулируется исключительно международным правом, от области экономических отношений между субъектами гражданского права, которая регулируется внутренним правом того или иного государства, а в необходимых случаях также нормами международного частного права этого государства.
При этом следует также иметь в виду, что международное частное право данного государства должно учитывать соответствующие международные обязательства этого государства, касающиеся обращения с иностранными физическими и юридическими лицами, что, в частности, и составляет существо международного частного права данного государства его коллизионные (отсылочные) нормы.
В свою очередь, в «Курсе международного права» говорится, что международное экономическое право как отрасль международного публичного права представляет собой совокупность принципов и иных норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений*
* См.: Курс международного права: В 7 т. М., 1990.
Т. 4. С. 213.В то же время здесь подчеркивается, что отношения имущественного характера, складывающиеся между физическими и юридическими лицами, регулируются не международным правом, а национальноправовыми нормами, устанавливаемыми или санкционируемыми государствами автономно или в силу принятых ими международных обязательств. Участниками гражданских имущественных отношений могут быть также государства и иные субъекты международного права, выступающие в таких случаях в качестве субъектов гражданского права особого рода. Международные имущественные отношения гражданскоправового характера и способы их правового регулирования (коллизионный и материальноправовой) изучаются наукой международного частного права.
Все это, безусловно, справедливо. Однако возникает вопрос: почему в данном и в других подобных случаях в отечественной литературе и в учебных курсах международного права специально и последовательно речь идет только о «международном экономическом праве» как отрасли международного публичного права? Иными словами, почему речь идет только о межгосударственных экономических отношениях, а также об экономических отношениях между государствами и международными (межгосударственными) организациями или между последними?
Нам представляется, что это не вполне корректно. Межгосударственные экономические отношения, например, что бы ни вкладывалось в это понятие, есть лишь часть сферы социальноэкономического сотрудничества государств в соответствии с Уставом ООН и современным общим международным правом.
Именно поэтому в начале настоящей главы социальноэкономическое право, которому она посвящена, определено как совокупность и система международноправовых норм, регулирующих взаимоотношения государств и иных субъектов международного права в сфере их социальноэкономических взаимоотношений.
Конечно, в конкретном случае, для целей конкретного исследования из общей сферы социальноэкономического права можно выделить, например, область торговоэкономических взаимоотношений или кредитнофинансовых взаимоотношений между государствами или любую иную интересующую государства и исследователя такую область, что часто и наблюдается.
Однако все это при условии ясного понимания того, что общими условиями такого международноправового регулирования являются соответствующие положения социальноэкономического права в целом.Далее, очевидно, что участниками международного социальноэкономического оборота являются также физические и юридические лица. Но их правовое положение в рамках национальноправовых систем государств во многом определяется обязательствами государств в их пользу в соответствии с положениями общего международного права, а также в соответствии с двусторонними или локальными международными соглашениями, их уточняющими или развивающими.
Кроме того, международное экономическое право, рассматриваемое и изучаемое в контексте сложного конгломерата соответствующих межгосударственных взаимоотношений, имеет явно социальную направленность — обеспечить населению заинтересованных государств наилучшие экономические условия его бытия.
Наконец, нельзя считать, что избранное нами понятие «международное социальноэкономическое право», как оно определено выше, является наилучшим. Возможно, конечно, и иное наименование.