<<

СПРАВКА по результатам комплексного изучения подразделениями МВД России причин и условиях, способствующих формированию организованных преступных групп несовершеннолетних и практике работы органов внутренних дел по разобщению таких группировок и использования в этих целях уголовно-правовых норм

Анализ динамики и состояния групповой преступности несовершеннолетних показал, что за последние 5 лет в России количество подростков, совершивших преступления в группе, увеличилось весьма значительно: с 109038 до 128926 чел.(+18,2%).

Их доля среди несовершеннолетних участников преступлений составляет в среднем по России более 60% а в Эвенкийском и Усть-Ордынском автономных округах, Кемеровской, Московской, Ленинградской областях и ряде других регионов превышает 70%. В 1995 году на учет в органах внутренних дел поставлено 74,7 тыс.несовершеннолетних, входящих в состав группировок негативной направленности, что на 4% больше показателей 1994 года.

Не улучшилась ситуация и в текущем году. Так, за I полугодие с. г. в групповых преступлениях участвовало 60899 несовершеннолетних, из них в организованных группировках 1174 подростка.

В целом по России подростковая и смешанная преступность за последние пять лет возросла в полтора раза и составляет четвертую часть раскрытых преступлений.

- 316 -

Особую тревогу вызывают организованные преступные группы несовершеннолетних.

Количество несовершеннолетних, совершивших преступления в составе организованных групп в 1995 году возросло на 38,2% (с 2143 в 1994 году до 2961 в 1995 году). Рост числа преступлений, совершенных подростками в составе организованных преступных групп, наблюдается в 22 регионах, в том числе в республиках Татарстане, Бурятии, Красноярском крае, Ивановской, Кемеровской, Курской, Ленинградской, Московской, Пермской, Ростовской, Томской областях, городах Москве и Санкт-Петербурге. В 1995 году несовершеннолетними в составе организованных преступных групп совершено 21846 преступлений, что на 5008 преступлений или на 30% больше предыдущего года. Из них 17372 преступления - тяжкие. Таким образом, отмечается тенденция к увеличению числа групп несовершеннолетних с признаками организованности, для которых характерны сплоченность, устойчивость, строгая иерархия и т.п.

Говоря о факторах, повлекших существенную интенсификацию организованной преступной деятельности несовершеннолетних и возрастание ее объемов, выделяют ряд новых, ранее отсутствовавших или действовавших в гораздо более смягченной форме процессов и явлений общесоциального и организационно-правового уровня, длящегося и краткосрочного действия.

Происходящие количественные и качественные изменения во "взрослой" преступности, интенсивное развитие ее наиболее опасных - организованных форм, активно влияют на состояние подростковой и молодежной преступности.

Уже сейчас в стране выявлены факты участия членов подростково-молодежных группировок в качестве "боевиков" при массовых беспорядках, провоцируемых экстремистко-националистическими и шовинистическими силами, "обслуживания" руководства организованных преступных сообществ, криминальных коммерческих структур, ключевых фигур отечест-

- 317 -

венного рэкета. Неединичны факты, когда организованная преступность всячески стремится отвлечь от себя правоохранительные органы за счет антиобщественной деятельности подростково-молодежных группировок.

Противоправное влияние организованной преступности на подростков и молодежь группировок следует рассматривать как частичное воспроизводство преступной средой ее внутриорганизационных построений, "идеологии" преступного мира, форм и методов противоправной деятельности для извлечения собственных выгод. Подчас группировкам отводится роль непосредственного исполнителя угроз рэкетиров, сопряженных с психическим и физическим насилием, нанесением материального ущерба жертвам.

Наблюдаются также тенденции, когда многие молодежные формирования "уходят" в бизнес, чаще всего криминальный или легальный, но для отмывания криминальных денег в том числе организованной преступности. С другой стороны, члены молодежных формирований вливаются во взрослую организованную преступность, либо на базе отдельных наиболее организованных группировок возникают организованные группы взрослых преступников.

Особую тревогу вызывает то, что все чаще лидерами группировок становятся ранее судимые лица . Они вносят в жизнь группировок элементы зонной психологии, уголовной романтики. Ранее судимые лица внушают подросткам ненависть к правоохранительным органам, обучают приемам запутывания следствия, поведения в зале суда, внушают то, что колонии боятся не надо, группировка никого не бросит, а "отсидеть" за товарища - это благородное, "мужское" дело. Судебный приговор в глазах подростков всегда несправедлив. Кто попадает на скамью подсудимых -это невинно пострадавшие великомученики.

Резко обострившиеся межнациональные отношения привели к незатухающим очагам напряженности во многих регионах России.

Больше всего от

- 318 -

этого страдает молодое поколение, которое становится орудием в руках местнических, националистических, шовинистических группировок, которые разжигают вражду, этническую рознь ради собственного обогащения, благополучия и власти.

Руководители ряда групп и объединений социально-политической направленности, в некоторых регионах России и СНГ активно используют молодежные группировки (включая территориальные) для решения своих узкокорыстных, политических задач, заставляя участвовать подростков в преступлениях против лиц другой национальности.

Нерешенность проблем трудоустройства подростков и молодежи в настоящее время усугубляется тем, что ранее существовавшие структуры, занимавшиеся решением этой проблемы, упразднились, а новые или не созданы, или еще не заработали. Не находя поддержки государства, подростки создают своеобразные ниши, находящиеся вне контроля государства и права (например, торговля наркотиками) . В Мордовии более, чем каждый третий несовершеннолетний, совершивший преступление в группе, нигде ни работал, не учился; из 222 подростков, обратившихся в центры занятости было трудоустроено лишь 32. Проводимые исследования в целом подтверждают оценку отечественных и зарубежных экспертов, что увеличение контингента неустроенных на 1% соответствует росту преступности на 5%.

Сегодня необходимо в срочном порядке решать вопрос трудового обеспечения несовершеннолетних и молодежи, из ранее осужденных и вернувшихся из мест лишения свободы . Около 65% из них не могут устроиться в течение 2-х лет на любую работу. Если еще 5-10 лет назад какой-то процент из этой категории несовершеннолетних, удавалось отдать на воспитание в какой-либо рабочий коллектив, то в настоящее время уже никто из руководителей предприятий не хочет брать неквалифицированных работников. Несовершеннолетние походив по замкнутому кругу вновь со-

- 319 -

вершают преступления. Для большинства приверженцев группировок по месту жительства такое положение становится нормой.

Тяжелые материальные условия, никаких перспектив в будущем толкают молодое поколение на употребление спиртных напитков, наркотиков и других дурманящих веществ.

Значительная поляризация в уровне обеспеченности различных категорий и групп населения, привели к тому, что у подростков произошел "сдвиг" в понимании материального достатка и распределении благ по труду. Происходит переоценка ценностей, на первое место встает психология потребления, правового нигилизма, вещизма.

Социологические исследования последних лет показывают, что семье приходится преодолевать многочисленные сложности, вызванные отрицательными процессами в развитии общества, резким понижением уровня жизни отдельных слоев населения. Находят свое подтверждение факты, когда невозможность удовлетворения потребностей в необходимых продуктах питания и вещах становится причиной совершения корыстно-насильственных преступлений подростками. Проведенное изучение этой проблемы в Хабаровском крае показало, что 62,3% участников групповых преступлений несовершеннолетних проживали в семьях с крайне низким прожиточным уровнем. В ходе опроса осужденных несовершеннолетних, совершивших преступления в составе подростково-молодежных групп и группировок, установлено, что почти у каждого третьего кто-либо из родителей или близких родственников были судимы. Только 33% опрошенных называли семейные отношения удовлетворительными, остальные отмечали наличие в семье регулярных конфликтов на почве употребления алкоголя и наркотиков.

Серьезным фактором является появление в последние годы большого количества безнадзорных детей (около полумиллиона). Однако, одним из постоянных источников пополнения криминальной среды стали выпускники

- 320 -

детских домов. По данным прокуратуры России, через год после выхода из детских домов около 30% бывших воспитанников превращаются в бомжей. 20% становятся преступниками. 10% кончают жизнь самоубийством.

Немаловажную роль оказывает умственная, психическая неполноценность несовершеннолетних, что делает возможным привлечение психически неполноценных лиц в криминальные структуры.

Так, из 110 обследованных участников подростково-молодежных группировок, содержащихся в воспитательно-трудовой колонии, более одной трети - с выраженным отклонением, задержкой в развитии.

Рост преступности несовершеннолетних и консолидация их в преступные группировки связаны и с отсутствием социально-значимых целей и деформацией мировоззрения у значительной части молодого поколения. Отрицательное влияние на несовершеннолетних оказывают криминальные модели поведения, а также средства массовой информации, пропагандирующие культ насилия и жестокости. Проведенный ВНИИ МВД РФ контент-анализ периодической печати, связанный с освещением криминальной хроники за последние пять лет, показал, что две трети публикаций не только не имеют превентивного значения, но оказывают, наоборот, отрицательное воздействие. Более 50% опрошенных несовершеннолетних, осужденных за тяжкие преступления, строили свои действия по сценарии просмотренных видео- и кинофильмов.

На состоянии подростковой преступности негативно отразилась коммерциализация досуга. Подростки, испытывая отчуждение в семье, не име-я средств для посещения дорогих кружков, секций, клубов, основную часть своего времени проводят на улице в кругу друзей, в число которых, как правило, входят ранее судимые^или лица, состоящие на учете в органах внутренних дел. Среди опрошенных несовершеннолетних 77% проводили свободное время именно в таких компаниях, более 78% были знакомы

- 321 -

с традициями преступной среды.

Практика работы органов внутренних дел с такими группировками в различных регионах России показывает, что основными мерами при решении вопроса о предотвращении создания и разобщении существующих криминальных молодежных группировок являются: 1.

Переориентация группы - когда группа в основном сохраняет свой состав, но направленность ее деятельности изменяется с помощью предупредительных мер, принимаемых как к лидеру, так и к другим членам группы. При этом либо переориентируется лидер группировки, либо он подменяется другим, с изоляцией или дискредитацией бывшего.

Эта мера применяется на ранней непреступной стадии деятельности группировки. 2.

Разобщение группы - к отдельным участникам группировки применяются различные способы влияния с тем, чтобы не допустить их постоянного общения друг с другом или свести его к минимуму. Достигается это чаще всего путем направления членов группировки в разные учебные заведения, на различные предприятия. В некоторых случаях отдельные ее участники либо осуждаются к лишению свободы, либо направляются в специальные учебно-воспитательные заведения. 3.

Разложение группы - заключается в принудительной изоляции большинства членов друг от друга путем привлечения к уголовной ответственности, направления в специальные учебно-воспитательные учреждения, в центры временной изоляции несовершеннолетних. Основным условием этого метода является изоляция несовершеннолетнего, совершившего преступление от других членов. Этот метод применяется к группам, совершившим преступление.

Кроме того для своевременного выявления и оказания воздействия да группы проводятся различные операции: ("Тусовка", "Лидер", "Группировка", "Подросток", "Улица" и другие), отработка микрорайонов, дежурства

- 322 -

представителей всех служб в местах массового отдыха молодежи.

Принимаются меры для координации и повышения эффективности деятельности служб органов внутренних дел. В отдельных регионах формируются банки данных о местах сбора, контингенте, направленности противоправной деятельности группировок, создаются фототеки, видеотеки.

Вместе с тем, в деятельности органов внутренних дел в этом направлении есть еще немало недостатков и нерешенных проблем.

Низким остается уровень оперативной осведомленности аппаратов СКМ и МОБ о противоправной деятельности групп и взрослых лицах, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность. Неоправданное снижение по регионам числа оперуполномоченных уголовного розыска по делам несовершеннолетних влечет за собой недостаточную оперативную осведомленность о группировках и ее членах, а необоснованное применение судами к подросткам мер наказания, не связанных с лишением свободы, дополняет перечень причин роста групповой подростковой преступности.

Кроме того, в настоящее время практически во всех регионах из-за некачественного состава аппаратов следствия, его некомплекта нарушается специализация следователей. Расследование дел несовершеннолетних поручается малоопытным сотрудникам, что приводит к неоправданному затягиванию сроков расследования, принятию по ним необоснованных решений. Не всегда оправдано применение меры пресечения в виде подписки о невыезде, так как это зачастую приводит к совершению подростками повторных преступлений на стадии предварительного следствия и втягивания в преступную деятельность других членов группы.

Отсутствуют также четкие критерии определения понятия организованной преступной группы, поэтому число хчтенных лии- не является ис^ черпывающим.

Как показывает изучение уголовных дел, расследование роли органи-

- 323 -

затора преступных группировок представляет существенную сложность, их действия в большинстве случаев недостаточно документируются, что приводит к тому, что далеко не за все факты вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность на стадии следствия подсудимые осуждаются. Так, изучение уголовных дел, по которым взрослые привлекались к ответственности по ст.210 УК РСФСР, показало, что в Воронежской области, в Республике Хакасии из 100 лиц, в отношении которых судами рассмотрены уголовные дела по ст.210 УК РСФСР, оправдан по каждый третий.

Во многом применение уголовно-правовых норм двойной превенции осложнено недостаточньм оперативньм сопровождением по уголовным делам и вытекающими из этого проблемами в получении и закреплении доказательств. Следователи, как правило, обосновывают выводы о виновности лица лишь на основе показаний несовершеннолетних, совершивших преступления совместно со взросльми. При таком положении у виновного сохраняется возможность при изменении показаний подростков, вовлеченных в преступную деятельность, избежать уголовной ответственности. Наиболее распространенными мотивами изменения показаний несовершеннолетних являются боязнь мести взрослого организатора, а также жалость и чувство ложной солидарности.

Отмеченные проблемы требуют организационного и правового разрешения.

<< |
Источник: Плешаков, Владимир Алексеевич. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних [Электронный ресурс]: Дис. д-ра юрид. наук. 2003

Еще по теме СПРАВКА по результатам комплексного изучения подразделениями МВД России причин и условиях, способствующих формированию организованных преступных групп несовершеннолетних и практике работы органов внутренних дел по разобщению таких группировок и использования в этих целях уголовно-правовых норм:

  1. СПРАВКА по результатам комплексного изучения подразделениями МВД России причин и условиях, способствующих формированию организованных преступных групп несовершеннолетних и практике работы органов внутренних дел по разобщению таких группировок и использования в этих целях уголовно-правовых норм
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -