ВВЕДЕНИЕ
Одним из направлений повышения результативности профессиональной деятельности сотрудников полиции по предупреждению и пресечению криминальных действий, обеспечению эффективного функционирования силовых структур является повсеместное внедрение и комплексное использование достижений научно-технического прогресса.
В настоящем учебном пособии рассматриваются основные группы специальных технических средств, широко применяемых в деятельности органов внутренних дел, приводятся положения соответствующих нормативных актов, регламентирующих применение различных специальных технических средств.
Прежде всего, сформулируем общее определение специальной техники и определим области ее применения в деятельности ОВД.
Специальная техника органов внутренних дел (СТ ОВД) - это совокупность технических средств, устройств, материалов и соответствующих тактико-технических приемов, используемых в органах внутренних дел при условии соблюдения законности в целях обеспечения охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.
Специальную технику в зависимости от вида деятельности, в которых ее используют, можно разделить на оперативную, криминалистическую и технику, применяемую в административной деятельности.
Основное отличие спецтехники различных классов заключается в регламентирующих документах и целях применения (табл. 1).
Классификация специальной техники ОВД по виду деятельности
Таблица 1
| Класс спецтехники | Основные регламентирующие нормативные акты | Цель применения | Форма применения | |
| Оперативная техника | Закон «Об ОРД», ведомственные нормативные акты | Пресечение и раскрытие преступлений, выявление лиц, их совершивших | Преимущественно негласно | |
| Криминалистическая техника | Уголовно процессуальный кодекс | Для сбора и исследования доказательств | Гласно | |
| Техника, применяемая в административной деятельности | Административное законодательство, ведомственные нормативные акты | Для предупреждения, выявления, фиксации административных правонарушений | Гласно | |
Оперативная техника применяется в ходе ведения оперативно-разыскной деятельности.
Оперативно-разыскная деятельность (ОРД) - это вид деятельности, осуществляемой оперативными аппаратами и должностными лицами ОВД в пределах своей компетенции гласно и негласно на основе законов и подзаконных нормативных актов путем проведения оперативно-разыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности, общества и государства от преступных посягательств.
Оперативно-техническое мероприятие (ОТМ) - мероприятие, проводимое негласно оперативно-техническими и оперативнопоисковыми подразделениями или специально подготовленными оперативными работниками других служб с использованием специальной или иной техники, материалов и веществ, не причиняющих вреда жизни, здоровью личности и окружающей среде.
На сегодняшний день перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-разыскной деятельности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770.
В этом нормативном акте указано 10 видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации:
• для негласного получения и регистрации акустической информации;
• негласного визуального наблюдения и документирования;
• негласного прослушивания телефонных переговоров;
• негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи;
• негласного контроля почтовых сообщений и отправлений;
• негласного исследования предметов и документов;
• негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов;
• негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов;
• негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи;
• негласной идентификации личности.
Специальные технические средства, применяемые при проведении ОРМ, должны иметь государственную сертификацию, подтверждающую безопасность их для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды.
Криминалистическая техника - отдельная область криминалистики, включающая систему специальных приемов и научнотехнических средств по собиранию, фиксации и исследованию доказательств. При этом в качестве технико-криминалистического средства может выступать любой предмет, если он отвечает установленным уголовно-процессуальным законом условиям использования для собирания и исследования доказательств. В настоящее время криминалистическая техника подразделяется на следующие отдельные отрасли: криминалистическая фотография, видеосъемка; криминалистическая звукозапись; криминалистическое исследование документов; криминалистическое исследование оружия и следов его применения; трасология; судебная баллистика; габито- скопия (отождествление личности по внешним признакам); криминалистическая регистрация; криминалистическая одорология; криминалистическая фоноскопия.
С помощью технико-криминалистических средств и методов решаются задачи, связанные: с обнаружением, фиксацией, изъятием различных следов и иных объектов; накоплением, обработкой и использованием криминалистически значимой информации, содержащейся в следах преступлений; предварительным и экспертным исследованием различных объектов, в том числе вещественных доказательств.
Техника, применяемая в административной деятельности (специальная техника общего назначения, «административная» техника), - это совокупность технических средств, применяемых гласно, с целью обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Технические средства, устройства и приемы их применения их разрабатываются или приспосабливаются в зависимости от направления административной деятельности органов внутренних дел и целей их применения. К ним относятся средства организационной техники, специальные транспортные средства, технические средства регулирования дорожного движения и др. Применение этой техники регулируется нормами административного права (КоАП РФ, Закон «О полиции»).
Ряд технических средств являются универсальными, то есть могут использоваться во всех направлениях деятельности органов внутренних дел (средства проводной и радиосвязи, средства охранно-пожарной сигнализации, поисковая техника и т.д.)
Учитывая специфичность и конструктивные особенности технических средств ОВД, по назначению и конструктивным особенностям специальная техника классифицируется:
1) на технические средства общего назначения,
2) технические средства, специально сконструированные для нужд ОВД,
3) технические средства, специально приспособленные для нужд ОВД.
Технические средства общего назначения - это технические средства, применяемые в быту и на производстве.
В их конструкции не отражена специфика правоохранительной деятельности. Это, например, радиостанции, диктофоны, мегафоны и пр. Основное требование к тактико-техническим характеристикам таких технических средств - возможность решения задач полиции.Специально сконструированные технические средства - это техника, специально разработанная и изготовленная для нужд ОВД, в ее конструкции отражена специфика их задач и условий работы.
Специально приспособленные технические средства - это техника общего назначения, конструктивно доработанная для решения специфических задач ОВД.
При применении специальной техники наиболее важен принцип соблюдения законности.
Нормативно-правовое регулирование применения специальной техники в правоохранительной деятельности включает в себя:
- нормы Конституции Российской Федерации;
- нормы законов Российской Федерации;
- нормативно-правовые акты Президента и Правительства РФ;
- межведомственные нормативно-правовые акты;
- ведомственные нормативные акты.
Законодательной основой правового регулирования применения специальной техники является Конституция Российской Федерации. Конституция РФ в ст. 55 предоставляет правоохранительным органам, другим структурам обеспечения государственной безопасности существенные возможности по сбору, накоплению, обработке и использованию информации.
В Российской Федерации приняты и действуют законодательные акты, которые содержат нормы, допускающие использование технических средств и соответствующих приемов и действий в процессе осуществления правоохранительной деятельности.
Например, применение сотрудниками полиции специальных средств регламентировано Федеральным законом № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции».
Действующий Уголовно-процессуальный кодекс РФ также содержит нормы, в которых подразумевается допустимость либо указана возможность использования технических средств, а также полученных с их помощью результатов в процессе расследования преступлений. УПК РФ определяет субъектов применения технических средств и использования специальных познаний.
Выделяются общие субъекты, уполномоченные самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия: прокурор, следователь, дознаватель, начальник следственного отдела. В ст. 37, 38, 39, 41 УПК РФ говорится, что перечисленные субъекты правомочны самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия. Ответственность за качество и эффективность производства следственных действий лежит на них, и, соответственно, применение технических средств является их обязанностью.Технические средства, согласно УПК РФ, применяются:
1) для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, исследовании различных обстоятельств (ч. 1 ст. 58 УПК РФ);
2) фотографирования или снятия на видео- или кинопленку вещественных доказательств (предметов), которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, в том числе большие партии товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью (подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 82 УПК РФ);
3) изготовления протокола следственного действия.
Согласно ч. 2 ст. 166 УПК РФ, «протокол может быть... изготовлен с помощью технических средств». Для этих целей могут применяться фотографирование, аудио- и видеозапись:
1) фиксации хода и результатов следственного действия, если оно производится без участия понятых (ч. 3 ст. 170 УПК РФ);
2) фотографирования и дактилоскопирования трупа (ч. 2 ст. 178 УПК РФ),
3) фотографирования, видеозаписи и киносъемки освидетельствования (ч. 5 ст. 180 УПК РФ),
4) контроля и записи переговоров (ст. 186 УПК РФ);
5) фиксации показаний допрашиваемых (ч. 4 ст. 192 УПК РФ) и др.;
Возможность применения технических средств УПК РФ предусматривает и при производстве следственных действий. Так, в ч. 6 ст. 164 УПК РФ говорится о том, что «при производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств;
Основания для применения специальной техники в оперативно-разыскной деятельности изложены в ст.
7 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно вышеуказанной статье основаниями для применения специальной техники при осуществлении ОРД являются:1. Наличие возбужденного уголовного дела.
2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, сведения:
а) о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
6) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
в) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
г) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.
3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.
4. Запросы других органов, осуществляющих оперативноразыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.
5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц.
6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В ряде случаев допускается проведение ОРМ, которые ограничивают права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища.
При соблюдении требований уголовно-процессуального закона материалы, полученные в ходе оперативно-разыскных мероприятий, в соответствии со ст. 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» могут использоваться в качестве доказательств.