Введение
Актуальность темы исследования. На рубеже XX-XXI веков повышается внимание различных государств и международных организаций к тем уникальным возможностям, которые предоставляет использование космического пространства для экономических, оборонных и научных целей.
До недавнего времени эти возможности открывались исключительно для ограниченного круга космических держав. Однако, с появлением соответствующих технических, экономических, финансовых и кадровых возможностей для осуществления деятельности в космическом пространстве (или участия в такой деятельности) и у ряда других государств, заметно расширяется круг участников такой деятельности.
К их числу относится и часть государств-членов Организации Исламского Сотрудничества (далее - ОИС), которая сегодня объединяет 57 государств с населением около 1,5 млрд человек[1] и которая рассматривает в настоящее время проект создания Космического агентства ОИС (КАОИС).
Представляется весьма значимым тот факт, что в Концепции внешней политики Российской Федерации 2016 г. предусмотрено «использовать возможности участия России в качестве наблюдателя в Организации исламского сотрудничества в целях дальнейшего расширения взаимодействия с государствами исламского мира, развития партнерства с ними в различных областях»[2]. Среди таких «различных областей», отмеченных в указанной Концепции, космическое пространство, несомненно, занимает одно из первых мест. Должное понимание и применение принципов международного космического права (далее - МКП) приобретает роль средства, обеспечивающего формирование единого правового пространства различных государств не только в исследовании и использовании космоса как такового, но и в развитии международного сотрудничества и обеспечении международной безопасности в целом.
В то же время эти принципы, как и МКП в целом, весьма слабо исследованы в соответствующих исламских государствах, что начинает ощущаться как недостаток при построении ими необходимых отношений как между собой, так и с «третьими» государствами в данной области.
Принципы МКП, как отраслевые принципы, объективно действуют в строгом соотношении с основными принципами международного права (далее также - МП). Это взаимодействие требует разработки актуальных международно-правовых подходов к должному пониманию и применению принципов МКП государствами - членами ОИС. Речь, прежде всего, идёт о государствах, расположенных в: ЮгоЗападной, Центральной и Анатолийской Азии; Юго-Восточной Азии и на Индийском субконтиненте; Северной и Западной Африке. Этот международный опыт уникален и требует детального изучения его положительных и отрицательных сторон с точки зрения востребованности международным сообществом в будущем.
Комплексный международно-правовой анализ обозначенных проблем и обстоятельств не вызывает сомнений в актуальности выбранной темы исследования в рамках создания Космического агентства ОИС.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является комплексное и всеобъемлющее научное исследование международноправовых проблем, присущих деятельности исламских государств в космической сфере в контексте применения ими принципов МКП.
Поставленная цель предопределила необходимость решения автором следующих научных задач:
1) проанализировать существующую международно-правовую основу участия ОИС и государств - членов ОИС в космической деятельности;
2) выявить особенности применения принципов МКП по группам исламских государств, расположенных в: Юго-Западной, Центральной и Анатолийской Азии; Юго-Восточной Азии и на Индийском субконтиненте; Северной и Западной Африке;
3) определить перспективы прогрессивного развития правовых норм, регулирующих космическую деятельность государств-членов ОИС;
4) определить роль ОИС в развитии сотрудничества между государствами - членами в области космической деятельности, в частности, в оценке проектов создания Космического агентства государств-членов ОИС (КАОИС).
Объектом исследования являются международно-правовые отношения, возникающие между исламскими государствами и с третьими государствами по вопросам исследования и использования космического пространства.
Предметом исследования являются международные договоры и акты национального законодательства, нормы которых регулируют отношения, возникающие в связи с деятельностью в космическом пространстве, а также международные документы и проекты актов, разработанных в рамках ОИС.
1. Степень научной разработанности темы исследования. В
монографических и журнальных публикациях, посвящённых изучению международного космического права, не затрагивались вопросы, связанные с космической деятельностью исламских государств. Имеются в виду публикации как российских учёных: (В.С. Верещетина[3]; О.А. Волынской[4], Г.П. Жукова[5]; Ю.М. Колосова и И.Ю. Штодиной[6], А.М. Солнцева[7]), так и зарубежных (Аршада Х.
Сирджа7 [8]; Ахмеда Н., Або-кхатва и Тарека A. Фадаака[9]; Бергера Мауритса[10] [11] [12] [13];
11 12 13
Джаведа Али ; Эрна Шри Адинингсих ; Мохамеда Али Альмаджеда ; Олусоджи Нестера Джона[14] и ряда других авторов.
Особо следует отметить учебник по международному космическому праву[15], сборники конференций[16], а также материалы Интернета.
В целом же международно-правовые вопросы применения исламскими государствами принципов международного космического права до сих пор специально не исследовались в доктрине международного права. Как полагает диссертант, указанные вопросы требуют отдельного комплексного исследования, что он и постарался сделать в своей работе.
Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные и специально-юридические методы. В процессе работы над диссертацией были применены системный и функциональный общенаучные методы исследования и общие логические приемы, такие как анализ, синтез и др.
Основу исследования составляет системный метод, направленный на раскрытие целостности изучаемого объекта и выявление различных связей в таком объекте.
Ввиду специфики правоотношений, исследуемых в диссертации, для достижения поставленных целей и решения задач были использованы следующие методы: сравнительно - правовой, классификационный и формально - юридический.
Сравнительно - правовой метод лег в основу сопоставления существующих международно-правовых норм и норм внутреннего права, регулирующих исследуемые правоотношения в целях установления и восполнения имеющихся в международном праве пробелов.
Историко - правовой метод нашел свое применение при выявлении исторических предпосылок развития космической деятельности (или участия в такой деятельности) исламских государств и появления соответствующих норм международного права и внутригосударственного права, касающихся данной сферы.
Формально - юридический метод был использован в целях интерпретации положений существующих договоров, а также национального законодательства, касающихся темы исследования.
Теоретическая и методологическая основа исследования. В своем исследовании диссертант опирается на труды следующих специалистов в области международного права: А.Х. Абашидзе, К.А. Бекяшева, П.Н. Бирюкова, Р.М. Валеева, Э.Г Василевской, В.С. Верещетина, А.Н. Вылегжанина, Г.М. Даниленко, С. А. Егорова, Г.П. Ермоловича, Г.П. Жукова, Д.В. Иванова, Г.В. Игнатенко, Е.П. Каменецкой, А.Я. Капустина, А.Ю. Клюня, А.Е. Конева, М.Н. Копылова, Е.А. Коровина, Ю.М. Колосова, А.А. Кокошина, Г.И. Курдюкова, Б.А. Куркина, И.И. Лукашука, Ю.Н. Малеева, С.П. Малкова, В.П. Мозолина, А.С. Пирадова, В.М. Постышева, А.А. Рубанова, А.Х. Саидова, А.М. Солнцева, А.Я. Сухарева, А.И. Травникова, О.И. Тиунова, Ю.А. Тихомирова, Г.И. Тункина, Н.М. Чепурнова, Н.Н. Шаповалова, И.Ю. Штодиной, М.Р Юзбашян, А.В. Яковенко.
Важную роль в раскрытии предмета исследования играют труды следующих зарубежных правоведов: Занджани Амида, Б.Л. Пола, Мослер Германа, Ноичим Чикит, Понезию Марии, Фрэнсиса Лайалла, Рам Джакху, Фойгт Кристины, Ф. Нозари и др.
Нормативную основу исследования составили такие правовые акты как:
- Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г;
- Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (принято 19 декабря 1967 г., вступило в силу 3 декабря 1968 г.);
- Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (принята 29 ноября 1971 г., вступила в силу 1 сентября 1972 г.);
- Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (принята 12 ноября 1974 г., вступила в силу 15 сентября 1976 г.);
- Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (принято 5 декабря 1979 г., вступило в силу 11 июля 1984 г.);
- Конституции и национальное законодательство исламских государств - членов ОИС, регулирующие их космическую деятельность.
Научная новизна диссертационного исследования предопределена комплексным и всесторонним рассмотрением применения принципов международного космического права в государствах - членах ОИС.
На основе монографического исследования осуществлён всесторонний международно-правовой анализ факторов, способствующих развитию космической деятельности исламских государств.
Новизна также выражается в исследовании международно-правовых основ определения юрисдикции в отношении перспектив функционирования Космического агентства в рамках Организации исламского сотрудничества.
В настоящем диссертационном исследовании обоснована необходимость осуществления взаимодействия Организации исламского сотрудничества с иными международными межправительственными организациями, осуществляющими деятельность в области исследования и использования космического пространства, такими как: ООН, Европейское космическое агентство и Азиатско-Тихоокеанская организация космического сотрудничества (АПСКО).
Положения, выносимые на защиту. Проведенное исследование позволяет сформулировать и вынести на защиту следующие основные положения:
1. Государства-члены ОИС (прежде всего Алжир, Бангладеш, Египет, Иран, Индонезия, Казахстан, Малайзия, Нигерия, Пакистан, Саудовская Аравия, Тунис и Турция) при создании и развитии на своей территории космической инфраструктуры должны уделить особое внимание практическому применению одного из основополагающих принципов деятельности в области исследования и использования космического пространства, а именно - принципу сотрудничества.
2. Сотрудничество государств - членов ОИС с другими государствами и международными организациями в реализации различных программ по освоению космоса, научно-исследовательских и прикладных проектов в данной области должно выполняться под эгидой Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях.
3. ОИС способствует развитию многостороннего сотрудничества ее государств-членов через создание единообразных правил и процедур в области исследования и использования космического пространства. ОИС следует учредить Космическое агентство ОИС (КАОИС), которое будет способствовать развитию международного сотрудничества в данной области в соответствии с международным правом, а также расширению возможностей исламских государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
4. КАОИС позволит государствам - членам развивать совместную деятельность в космическом пространстве на основе международного договора, при разработке которого следует опираться на успешный опыт Европейского космического агентства.
5. Унификация национального космического законодательства государств- членов ОИС должна происходить на основе универсальных и региональных международных договоров, что будет способствовать повышению эффективности работы КАОИС.
6. Договор по космосу 1967 г. устанавливает общие принципы исследования и использования космического пространства, однако, в настоящее время необходимо заниматься прогрессивным развитием международного космического права с целью установления нормативного содержания принципа равного доступа государств к космическим технологиям и результатам космических исследований, а также дальнейшего закрепления этого принципа в международном космическом праве. Утверждение этого принципа будет способствовать развитию космической деятельности развивающихся государств с ограниченными финансовыми возможностями.
7. Проблема ответственности международных организаций, осуществляющих космическую деятельность, и её соотношение с международной ответственностью государств по международному космическому праву является одной из ключевых при создании международно-правового режима коммерческой космической деятельности. Размер компенсаций за причинённый ущерб в результате космической деятельности для отдельных исламских государств может быть слишком высок. С созданием КАОИС размер компенсации может существенно снизиться для указанных государств.
Теоретическая значимость исследования определяется тем, что оно представляет собой первую комплексную работу, посвящённую изучению международно-правовых аспектов становления и перспективного развития деятельности исламских государств, связанной с использованием космического пространства в контексте применения ими принципов международного космического права.
Практическая значимость диссертации определяется той степенью важности и актуальности, которую приобретают в ХХІ в. принципы международного космического права для целей обеспечения международной безопасности и сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
Материалы работы могут использоваться в научно-исследовательской деятельности и в учебном процессе на кафедрах международного права вузов (в частности, на лекциях и семинарах, научно-практических конференциях). Также материалы настоящего диссертационного исследования могут использоваться при подготовке соответствующих учебно-методических материалов.
Исследование может также представить практический интерес в случае создания Космического агентства государств-членов ОИС (КАОИС).
Обоснованность и достоверность. Полученные в диссертации результаты подтверждаются многообразием используемых методов исследования, всесторонним и глубоким изучением и применением при написании работы научных трудов, а также широкого спектра нормативного и эмпирического материала: международные договоры по общим вопросам международного права, а также международного космического права, внутригосударственные нормативно - правовые акты, публикации в средствах массовой информации и др.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были обсуждены на заседании кафедры международного права МГИМО МИД России.
Результаты исследования нашли отражение в ряде научных публикаций диссертанта, 4 из которых - в научных журналах, входящих в Перечень рецензируемых научных изданий Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, общим объёмом 1,32 п.л.
Основная часть выносимых на защиту положений прошла апробацию в представленных диссертантом докладах на научно-практических конференциях в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и г. Екатеринбурге.
Личный вклад диссертанта является определяющим и заключается в непосредственном участии на всех этапах исследования - от постановки задачи и ее практической реализации до обсуждения результатов в научных публикациях и докладах. Содержащиеся в диссертации положения, выводы, а также материалы использовались диссертантом в рамках учебного процесса в преподавательской практике - на семинарах и практических занятиях.
Соответствие паспорту специальности. Диссертационная работа соответствует содержанию специальности 12. 00. 10 «Международное право. Европейское право» и включает в себя исследование международных договоров, основных принципов и норм международного права и его институтов, а также отраслевых принципов, международно -правовых отношений, объектов международного права и правового режима охраны и защиты прав на них, субъектов международного права и их правового статуса, деятельности международных организаций.
Структура и содержание диссертации обусловлены кругом исследуемых проблем и отвечают поставленным целям, задачам, объекту и предмету исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов, последовательно раскрывающих понятие, правовую природу, сущность и особенности исследуемых проблем, а также списка использованной литературы.