. Внутренняя структура парламента
Исторически двухпалатная система построения парламентов (бикамерализм) существовала для того, чтобы обеспечить представительство различных слоев общества.
Верхняя палата была введена для представительства аристократии в то время, как нижняя обеспечивала представительство широких слоев населения, чем и объясняется более демократичный характер ее деятельности.В современных условиях двухпалатная система имеет место обычно в федеративных государствах, когда верхняя палата представляет субъектов федерации. В унитарных государствах с двухпалатным парламентом его верхняя палата также обычно формируется по политикоадминистративным территориальным единицам.
Двухпалатная система имеет место во Франции, США, Канаде, Мексике, Италии, Испании, Австрии и др.
Однопалатные парламенты существуют примерно в половине государств Европы (Дания, Финляндия, Венгрия, Швеция).
Во внутренней структуре парламентов (палат) следует выделить комитеты и комиссии.
Парламент (палата) — как единое целое — слишком громоздкий аппарат для эффективного обсуждения сложных проблем, если они
3. Полномочия парламента и его палат 311
не были предварительно подготовлены и рассмотрены более узким составом депутатов, профессионально знакомых с определенной сферой государственной деятельности. В современных парламентах практически ни один законопроект не 'принимается, если он не прошел стадию проработки в одном из структурных подразделений палат, именуемом комитетом, который и выносит его на решение палаты.