§2. Партії і конституційний механізм державної влади
У політичній системі будь-якої розвинутої країни важливе місце займають політичні партії. Як самостійний елемент політичної системи вони відокремлені від держави. З іншого боку, партії і держава активно взаємодіють.
Співвідношення між ними в різних країнах виявляється по-різному. Різняться як рівень, так і форми взаємодії. Однак у будь-якому випадку політичні партії не є складовою частиною державного механізму. У співвідношенні "держава - партії" останні виступають як засіб завоювання й утримання влади, а перша - як засіб її здійснення.Партії відіграють велику роль у зв'язку між державою і суспільством. Взаємодія політичних партій у механізмі держави проходить:
1) у сфері організації і проведення виборів;
2) у діяльності парламентів і його структур;
3) у формуванні і діяльності урядів.
Партії висувають кандидатів до представницьких органів. У парламенті створюються об'єднання членів законодавчого органу за партійним принципом. Вони відіграють велику роль у роботі парламенту, в прийнятті ним законів, інших нормативно-правових актів. Фракції визначають:
1) порядок денний парламенту;
2) сприяють певному характеру дебатів в парламенті;
3) беруть участь у формуванні інших органів парламенту:
♦ постійних і спеціальних парламентських комісій;
♦ керівних органів палат;
4) мають можливість вийти з ініціативами контролю над урядом;
364
5) беруть участь у формуванні уряду.
Характеризуючи взаємодію і взаємовідносини держави і політичних партій, слід звернути увагу на явище інсти-туціоналізації партій.